充分釋放低空經濟發(fā)展?jié)摿?/h1>

2025-04-22 15:49

來源：光明日報

分享到：

鏈接已復制

字體：小大

文 | 程時雄 湖北大學商學院院長、教授

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，發(fā)展通用航空和低空經濟。2025年《政府工作報告》提出，推動商業(yè)航天、低空經濟、深?？萍嫉刃屡d產業(yè)安全健康發(fā)展。低空經濟作為新質生產力的典型代表，是助推經濟高質量發(fā)展的新引擎，對驅動經濟增長和重塑產業(yè)格局有重要作用。

低空經濟的發(fā)展，催生無人機研發(fā)制造、航空技術、航空服務、航空物流等領域的升級。作為覆蓋上中下游的完整產業(yè)生態(tài)，低空經濟可帶動全鏈條協(xié)同發(fā)展，實現現有產業(yè)整合和升級，還能帶來社會成本的降低及資源配置的優(yōu)化。比如，無人機物流運輸將大大縮短到偏遠地區(qū)的配送時間，城市空中交通有助于緩解地面交通擁堵。同時，無人機的廣泛應用有利于發(fā)展新型工業(yè)和現代農業(yè)，大大提高作業(yè)效率。在工業(yè)領域，應用無人機巡檢相較于傳統(tǒng)人工巡檢，工作范圍更廣、效率更高，還能有效降低安全風險；在農業(yè)領域，植保無人機精準投放農藥及化肥，降低生產成本，提高農產品附加值。從低空經濟帶來的技術溢出與產業(yè)升級的角度看，無人機技術可推動人工智能、5G通信、衛(wèi)星導航等技術的融合升級，促進傳統(tǒng)企業(yè)數字化轉型。

低空經濟有利于促進就業(yè)與消費升級。新產業(yè)、新業(yè)態(tài)催生新職業(yè)，新職業(yè)開辟就業(yè)新空間。無人機產業(yè)規(guī)模水平持續(xù)提升，催生無人機駕駛員執(zhí)照的考試潮，低空旅游刺激了對低空飛行員、地勤服務等崗位的新需求。同時，城市空中出行和低空運動漸成文旅消費新熱潮，對于拓展新的消費場景、激發(fā)消費者的支付意愿有顯著作用。

發(fā)展低空經濟，各地不斷探索實踐，在蓬勃發(fā)展的同時，我們也應注意其面臨的一些挑戰(zhàn)。作為新興產業(yè)，低空經濟產業(yè)研發(fā)周期長、資金投入大、運營風險高。從技術突破、研發(fā)創(chuàng)新到產業(yè)落地有諸多不確定性，比如，技術創(chuàng)新與實際應用脫節(jié)，導致成果轉化難；基礎設施建設滯后，規(guī)范低空經濟發(fā)展的制度配套有待于進一步健全。針對上述問題，需多管齊下，充分激發(fā)低空經濟的增長潛力。

為此，應完善創(chuàng)新體系，培育低空經濟新模式。深化產學研協(xié)同機制，聚焦“卡脖子”領域，推進關鍵核心技術的攻關，保障創(chuàng)新成果的順利孵化與廣泛應用。拓展創(chuàng)新路徑，利用新應用、新需求、新場景、新趨勢，促進低空經濟技術新突破。推進產業(yè)鏈整合，構建“研發(fā)—制造—運營—服務—再研發(fā)”的產業(yè)鏈閉環(huán)，對龍頭企業(yè)適當給予政策支持、資源傾斜。

推進制度建設，完善低空經濟新生態(tài)。改革基礎設施建設模式，通過政企合作，鼓勵社會資本參與低空基礎設施的建設，完善低空設施的網絡化布局。深化空域管理改革，利用技術優(yōu)勢構建全國統(tǒng)一的低空智能管理平臺，實現空域動態(tài)監(jiān)督與動態(tài)預警，從而實現空域的“分類劃設，分級管理”。健全法律法規(guī)體系，出臺完善與低空經濟相關的法律法規(guī)，明確低空設備的運營標準、適航標準、運營責任、安全規(guī)范。建立全國統(tǒng)一的技術規(guī)范和技術標準，同時積極與國際接軌，學習先進經驗。

激發(fā)市場活力，助力低空經濟新增長。在這方面，可重點完善以下幾個方面的設計。提升社會認知度，開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，展示低空經濟在物流、醫(yī)療、救援等多領域的廣泛應用，提高消費者對于低空經濟的整體認識。提高低空經濟企業(yè)的市場競爭力，建立政府引導、企業(yè)參與、社會貢獻的發(fā)展路徑，引導低空經濟企業(yè)推廣產品、建立口碑、拓展市場，從而實現差異化、多元化競爭。引導耐心資本與低空經濟結合，實現政策激勵和規(guī)范引導，保障低空經濟長遠健康發(fā)展。

【責任編輯：申罡】

×