文 | 鄭江淮 南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長

習(xí)近平總書記指出：“抓科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，要搭建平臺、健全體制機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接?！笨萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)。二者相互依存、相互促進(jìn)，共同推動科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，都是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。

黨的十八大以來，中央對這兩條“鏈”的關(guān)注一以貫之。從提出“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈”到要求“促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接”，再到強(qiáng)調(diào)“讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接”，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的理念不斷深化、要求持續(xù)提升。立足當(dāng)下，全球經(jīng)濟(jì)競爭更加激烈，面對不確定難預(yù)料因素顯著增多、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險增大的緊迫形勢，提高創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合效能，加快打通“雙鏈”間的藩籬和堵點，實現(xiàn)無縫對接，增強(qiáng)抗壓能力、應(yīng)變能力、對沖能力和反制能力，才能更好為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能。

我們現(xiàn)在講創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接，關(guān)鍵在“無縫”，核心是借助體制機(jī)制創(chuàng)新打破“創(chuàng)新孤島”，構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。創(chuàng)新鏈的融通，要求強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的全過程貫通，確保創(chuàng)新活動的持續(xù)性與有效性；產(chǎn)業(yè)鏈的對接，強(qiáng)調(diào)推動全鏈條升級，使各創(chuàng)新環(huán)節(jié)最大范圍、最大程度地支持產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，加快延鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈，保障產(chǎn)業(yè)高效運轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接體現(xiàn)在主體、要素、制度三個層面的精準(zhǔn)協(xié)同。在主體協(xié)同方面，要構(gòu)建以企業(yè)為中心的產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新共同體。比如，華為聯(lián)合國內(nèi)高校共建鯤鵬生態(tài)，通過利益共享機(jī)制使高校研發(fā)積極性大幅提升，彰顯了主體協(xié)同的有效性。要素協(xié)同要求促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的自由流動，加大各類科技創(chuàng)新平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高創(chuàng)新要素配置效率。制度協(xié)同則需完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，降低創(chuàng)新風(fēng)險，激勵創(chuàng)新行為。

在當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑的背景下，各國圍繞關(guān)鍵技術(shù)的博弈越發(fā)激烈。個別西方國家對我國實施技術(shù)封鎖，使我國部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。同時，整體科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合、基礎(chǔ)研究轉(zhuǎn)化周期明顯縮短，這些都對我國創(chuàng)新發(fā)展帶來極大影響。在這樣的形勢下，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對接，構(gòu)建更完善的創(chuàng)新機(jī)制，突破技術(shù)封鎖，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的通道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，至關(guān)重要。

值得注意的是，近年來，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的過程中也遭遇了諸多困境，包括人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求不匹配、科研體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科技成果商業(yè)化行政審批復(fù)雜等問題。這些情況提示我們，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接，本質(zhì)上是以全要素流動與全鏈條協(xié)同為基礎(chǔ)，形成人才流動、資金流通、科技成果轉(zhuǎn)化暢通、數(shù)據(jù)融通、大中小企業(yè)協(xié)同、各類科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮好國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)鏈韌性提升的動態(tài)有效匹配。

人才是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。當(dāng)前我國科技人才總量優(yōu)勢明顯，但人才結(jié)構(gòu)不合理，從事“卡脖子”技術(shù)研究、高精尖技術(shù)攻關(guān)的拔尖人才與創(chuàng)新鏈發(fā)展需求不匹配，難以滿足新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。實現(xiàn)“雙鏈”無縫對接，重點要打通堵點，完善科技創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)體制機(jī)制?？杉涌斓貐^(qū)間研發(fā)人才流動匹配，制定區(qū)域研發(fā)人才協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科建設(shè)和地區(qū)布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)人才與應(yīng)用人才培育、使用、流通；加大基礎(chǔ)研究專項基金投入，推廣“企業(yè)出題、科研機(jī)構(gòu)答題”模式，推動龍頭企業(yè)與高校聯(lián)合攻關(guān)，共同培養(yǎng)研發(fā)人才，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供堅實的人才支撐。

在數(shù)智時代，數(shù)據(jù)已成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。制造業(yè)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析可實現(xiàn)生產(chǎn)過程的優(yōu)化和質(zhì)量控制，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。實現(xiàn)“雙鏈”的無縫對接需打破數(shù)據(jù)壁壘，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制。在這一過程中，要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可考慮建設(shè)國家級數(shù)據(jù)流通平臺，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同部門、不同地區(qū)、不同主體之間的共享與流通。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推動數(shù)據(jù)在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中充分流動，為各行業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)“垂直大模型”開發(fā)運用提供充足的數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合理利用。

推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接的重要環(huán)節(jié)。目前，我國大中小企業(yè)協(xié)同面臨合作黏性不足、融通成本高的障礙。實現(xiàn)無縫對接，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體。其中，大企業(yè)或鏈主企業(yè)應(yīng)發(fā)揮技術(shù)、資金和市場優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展；其他企業(yè)應(yīng)專注于細(xì)分領(lǐng)域，提供專業(yè)化的零部件和服務(wù)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

科技基礎(chǔ)設(shè)施與平臺是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接的重要支撐。重點要持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容一批高水平實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等科創(chuàng)平臺，集中力量建設(shè)一批面向世界科技前沿、互聯(lián)互通的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，可考慮建設(shè)跨區(qū)域技術(shù)共享平臺，使各地區(qū)的技術(shù)成果、科研項目和人才資源得到有效整合與共享，縮小地區(qū)間的創(chuàng)新差距，提高原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。