文 | 王昌海 中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)教授

黨的十八大以來，北京在推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展方面邁出了堅實的步伐，并取得了令人矚目的成就。在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域，北京實施了大規(guī)模的森林植被恢復(fù)和濕地保護(hù)項目，積極推動綠色產(chǎn)業(yè)在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的集聚發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了強(qiáng)勁動力。然而，在快速發(fā)展的過程中，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)也面臨一些問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不完善、資源環(huán)境壓力增大等，這些問題制約了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。要推動北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的高質(zhì)量綠色發(fā)展，還需在以下幾個方面著力。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色轉(zhuǎn)型。要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級力度，利用現(xiàn)代科技手段對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度賦能，推動其生產(chǎn)流程、管理模式、產(chǎn)品設(shè)計等向綠色化、智能化方向發(fā)展。要積極培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新能源汽車等，這些領(lǐng)域代表著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，具有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。通過政策扶持和市場機(jī)制的雙重作用，形成綠色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批具有國際競爭力的綠色品牌和企業(yè)，引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。為了加速這一進(jìn)程，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過政策引導(dǎo)和資金支持，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)品的綠色附加值和市場競爭力。此外，還應(yīng)建立完善的創(chuàng)新服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持、融資擔(dān)保、市場開拓等全方位的服務(wù)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)生態(tài)保護(hù)動力。應(yīng)建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，這一體系需要綜合考慮生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)成本、生態(tài)服務(wù)價值以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，確保生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)因生態(tài)保護(hù)而投入的人力、物力、財力能夠得到合理且公平的回報，從而激發(fā)其持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)工作的積極性。為了拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金的來源渠道，可以采取政府購買服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品交易等多種方式。此外，加大對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度也是至關(guān)重要的。在轉(zhuǎn)移支付的過程中，應(yīng)注重資金使用的效率與公平性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償績效考核機(jī)制，對生態(tài)保護(hù)成效顯著的地區(qū)給予表彰和獎勵。

強(qiáng)化資源環(huán)境管理，提升生態(tài)質(zhì)量。要嚴(yán)格執(zhí)行資源環(huán)境法律法規(guī)，這是守護(hù)綠水青山的法律基石。要不斷提高監(jiān)測能力和水平，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的全面、準(zhǔn)確、及時監(jiān)測。同時，要確保生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的真實可靠，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，也為公眾了解生態(tài)環(huán)境狀況提供準(zhǔn)確信息。要針對不同類型的生態(tài)系統(tǒng)受損情況，制定科學(xué)合理的修復(fù)方案，采取針對性的修復(fù)措施，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的關(guān)鍵。要倡導(dǎo)節(jié)約文化，鼓勵人們在日常生活中節(jié)約資源、減少浪費。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升綠色發(fā)展能力。要加大對綠色科技創(chuàng)新的投入力度，確保有足夠的資源和資金用于研發(fā)和推廣環(huán)保、低碳、節(jié)能等綠色技術(shù)。鼓勵企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，通過跨領(lǐng)域合作，共同突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決當(dāng)前綠色發(fā)展中遇到的瓶頸問題。要推動綠色科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色技術(shù)和產(chǎn)品。要加強(qiáng)綠色科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，這些平臺可以為企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)提供一個交流、合作、共享資源的場所，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的深度融合。通過平臺的建設(shè)，可以更好地整合各方資源，提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，推動綠色經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

深化區(qū)域合作與交流，推動綠色發(fā)展共贏。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境面臨種種挑戰(zhàn)，綠色發(fā)展成為全球共識，區(qū)域間的協(xié)同合作顯得尤為重要。在具體合作內(nèi)容上，區(qū)域間可以加強(qiáng)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面的信息共享，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對跨界污染等問題，可以開展污染聯(lián)防聯(lián)控工作，共同制定治理方案，提升污染治理效果。通過與國際先進(jìn)地區(qū)和組織的交流，借鑒其在綠色發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)，可以為本地區(qū)的綠色發(fā)展注入新的活力和動力，提升北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)在全球綠色發(fā)展領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。