2024年12月29日下午，“開放與發(fā)展”主題論壇在深圳成功舉辦。論壇以“中國高水平開放政策創(chuàng)新與國家發(fā)展”為主題，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉青主持。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院博士后研究員鄭涵茜代表課題組發(fā)布《中國高水平開放政策創(chuàng)新與國家發(fā)展》報告。報告系統(tǒng)回顧我國對外開放取得的成就，總結(jié)高水平開放的基本脈絡(luò)特征與政策創(chuàng)新經(jīng)驗，并結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展趨勢提出下一步對策建議。報告指出，在當(dāng)前逆全球化趨勢加劇的背景下，中國始終堅持對外開放的基本國策，推出了一系列高水平的對外開放政策創(chuàng)新，尤其體現(xiàn)在共建“一帶一路”、推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、推動制度型開放以及構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局四大方面。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院學(xué)術(shù)委員會副主任尹恒主持專家主旨演講環(huán)節(jié)。與會專家圍繞當(dāng)前我國推進高水平開放面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對建議等議題展開深入研討。

浙江大學(xué)中國數(shù)字貿(mào)易研究院院長馬述忠從電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展切入，指出當(dāng)前電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展有六大趨勢：一是當(dāng)下流行的電商托管模式讓出海變得非常容易，國內(nèi)電商與跨境電商的邊界越來越模糊。二是批發(fā)電商與零售電商的邊界越來越模糊。三是當(dāng)前電商已經(jīng)從流量競爭時代進入到存量競爭時代，每個平臺的核心競爭力都圍繞“多快好省”展開。四是年輕人帶動的平替消費趨勢在加速；從整體上看，平替消費更深層次的原因是經(jīng)濟下行周期與文化復(fù)興的融合作用結(jié)果。五是未來的電商消費將以數(shù)字供應(yīng)鏈為支撐，AI的發(fā)展會進一步加速數(shù)字供應(yīng)鏈的發(fā)展。六是電商躺賺的時代一去不復(fù)返。

香港嶺南大學(xué)經(jīng)濟系主任丘東曉圍繞“高水平的經(jīng)濟增長和發(fā)展在中國的思考”展開。他指出，一方面，要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和形勢來深刻理解為何選擇在當(dāng)下時點探討高水平經(jīng)濟增長；另一方面，要系統(tǒng)詳實考慮高水平經(jīng)濟增長的內(nèi)涵。當(dāng)前我國經(jīng)濟進入到高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面臨新形勢新挑戰(zhàn)。單純用傳統(tǒng)的經(jīng)濟手段難以滿足人們?nèi)找娑嘣膶γ篮蒙钕蛲男枨蠛蛯崿F(xiàn)高水平的經(jīng)濟增長。為此，一方面，要系統(tǒng)考慮不同政策的疊加效果，提高政策的一致性；另一方面，要重點關(guān)注服務(wù)業(yè)和中小型企業(yè)的發(fā)展。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員畢吉耀認(rèn)為，可以從六個方面來把握高水平對外開放的基本內(nèi)涵。第一，高水平對外開放是對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放，制度型開放是高水平對外開放的重要標(biāo)志。第二，高水平對外開放是更加積極的自主開放和單邊開放。自主開放和單邊開放有利于促進我國與世界共同發(fā)展，是新形勢下高水平對外開放的新內(nèi)涵和新要求。第三，高水平對外開放是把握數(shù)字化綠色化機遇的開放，要抓住全球發(fā)展數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型帶來的重大機遇，不斷增強發(fā)展新動能新優(yōu)勢。第四，高水平對外開放是滿足人們美好生活需要的開放，對外開放的根本目的就是通過以開放促發(fā)展來增進民生福祉。第五，高水平對外開放是合作共贏的開放。開放包容、合作共贏是促進發(fā)展、共同繁榮的必由之路。第六，高水平對外開放是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的開放，要以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授關(guān)雪凌圍繞“以高水平開放應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性”展開。她指出，當(dāng)前我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境的不確定性突出表現(xiàn)在兩大方面：第一，2024年“超級大選年”助長“逆全球化”，嚴(yán)重干擾了世界經(jīng)濟的平穩(wěn)運行；第二，地緣政治風(fēng)險持續(xù)上升，非經(jīng)濟因素對經(jīng)濟的干擾及其對國家宏觀經(jīng)濟和全球宏觀經(jīng)濟的影響達到了前所未有的程度。我國始終堅持對外開放的基本國策，以高水平對外開放應(yīng)對日益嚴(yán)峻的外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)。第一，作為高水平開放的主動作為，自主開放和單邊開放是我國以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展主動、國際競爭主動的新舉措。第二，作為高水平開放的先導(dǎo)力量，制度型開放極大拓展了對外開放的廣度和深度。第三，作為高水平開放的創(chuàng)新舉措，共建“一帶一路”已發(fā)展為世界大多數(shù)國家和地區(qū)支持的國際公共產(chǎn)品。

遼寧大學(xué)校長余淼杰認(rèn)為，盡管當(dāng)前全球化發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，但我們依然處在全球化時代。第一，當(dāng)前全球國際貿(mào)易總額雖然近幾年有所下降，但拉長時間維度來看，全球國際貿(mào)易額總體仍呈上升趨勢。第二，從全球化發(fā)展的兩個核心特征來看，即全球貿(mào)易和產(chǎn)品的地區(qū)化生產(chǎn)這兩個核心特征并沒有發(fā)生根本性的改變。雖然產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)短平化的特征，但產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn)并沒有受到本質(zhì)性的挑戰(zhàn)。這也有助于更好理解黨的二十屆三中全會提及的“普惠包容的經(jīng)濟全球化”的定位。經(jīng)典的比較優(yōu)勢理論告訴我們，每個國家都會在自由貿(mào)易中獲益，這樣的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了平等有序的世界多極化。而要想實現(xiàn)經(jīng)濟上普惠包容的經(jīng)濟全球化和政治上平等有序的多極化的目標(biāo)，就要求我們構(gòu)建全面開放的新格局。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)原副校長林桂軍指出，將全球化分解成政治全球化、經(jīng)濟全球化、制造業(yè)全球化和服務(wù)貿(mào)易全球化，無法得出全球化出現(xiàn)“全面逆轉(zhuǎn)”的結(jié)論。當(dāng)前制造業(yè)全球化已于2008年出現(xiàn)置頂特征后趨于減慢發(fā)展的態(tài)勢；而服務(wù)貿(mào)易全球化方興未艾，其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長迅速。我國服務(wù)貿(mào)易特別是中間服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后，與世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢不相匹配，也與我國制造業(yè)的成功表現(xiàn)不相匹配。在數(shù)字技術(shù)的推動下，服務(wù)貿(mào)易的分工模式出現(xiàn)了新變革，為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了機遇。有鑒于此，未來我們應(yīng)順應(yīng)發(fā)展趨勢，重視加強我國數(shù)字相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

香港中文大學(xué)（深圳）理事唐杰認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟全球化正處于調(diào)整中。一方面，我國對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易增長出現(xiàn)明顯分歧。2023-2024年我國對發(fā)達國家的出口整體呈負(fù)增長的態(tài)勢；但對發(fā)展中國家的出口仍處于持續(xù)增長當(dāng)中。另一方面，貿(mào)易占全球GDP的比例，經(jīng)過疫情期的下降后重拾升勢。從美國情況看，自1929年美國大蕭條開始，美國的對外貿(mào)易占美國經(jīng)濟的比重一直呈增長態(tài)勢；以百年的視角來看，自2008年金融危機以來，貿(mào)易占比出現(xiàn)的波動，似乎還不足以認(rèn)為逆全球化成為一種趨勢。最后，通過分析我國數(shù)據(jù)，可以看到，東盟及其它發(fā)展中國家出現(xiàn)了對我國占發(fā)達國家進口份額替代的趨勢，在與我國貿(mào)易持續(xù)增長的同時，對我國中間產(chǎn)品的依賴程度也在提高。從此意義上説，我國參與全球化的市場結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的持續(xù)提高，四十年前依簡單比較優(yōu)勢形成的與發(fā)達國家垂直分工體系，正在轉(zhuǎn)換為水平分工。因此，建議要區(qū)分短期調(diào)整和長期趨勢之間的差異，并從中尋找和創(chuàng)造新的機會。

廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長彭水軍通過引入一個反映兩個市場兩種資源聯(lián)動的國內(nèi)價值鏈新核算框架，探討如何更大力度吸引和利用高質(zhì)量外資，促進內(nèi)外需、內(nèi)外資高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn)，內(nèi)、外需市場擴大是外資企業(yè)增加值增長的最重要驅(qū)動力，金融危機期間，外需動能減弱，內(nèi)需為外資經(jīng)濟增長提供了強大支撐；同時，內(nèi)需市場擴張是內(nèi)資企業(yè)增加值增長的第一驅(qū)動因素，且具有較強的穩(wěn)定性。外資-內(nèi)資企業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)在危機后對外資經(jīng)濟增長提供了較強驅(qū)動力，反映了內(nèi)資企業(yè)配套能力的增強是吸引外資、穩(wěn)外資的重要手段；內(nèi)資-外資企業(yè)關(guān)聯(lián)變動效應(yīng)對內(nèi)資企業(yè)增加值增長的貢獻也逐步提高。

深圳是改革開放的前沿陣地，始終肩負(fù)著“開放橋頭堡”的使命。在習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話四周年之際，本次“開放與發(fā)展”主題論壇在深圳舉辦具有特殊而重要的意義。論壇聚焦中國對外開放政策創(chuàng)新在國家崛起與全球經(jīng)濟一體化進程中的核心價值與深遠影響，旨在搭建高端對話與思想碰撞平臺，與業(yè)內(nèi)專家共同探尋新時代背景下中國高水平對外開放的戰(zhàn)略路徑與舉措。

本次論壇是中國人民大學(xué)深圳論壇2024系列活動的主題論壇之一，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院和中國人民大學(xué)深圳研究院聯(lián)合主辦。