文 | 張斌 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

習(xí)近平主席最近在會(huì)見主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人時(shí)指出：“經(jīng)歷40多年持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率保持在30%左右。中方有充分信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大引擎作用?！毙轮袊?guó)成立后特別是改革開放以來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從低收入國(guó)家到中等偏上收入國(guó)家的歷史性跨越，正在穩(wěn)步向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出戰(zhàn)略部署，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期健康發(fā)展提供了制度保障。近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，為扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)指明了方向、提供了遵循。無論是從近期還是中長(zhǎng)期看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)都未來可期，將繼續(xù)為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍居于前列

黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著改革開放大幕的拉開，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入快車道。習(xí)近平總書記指出：“我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程?！痹诋a(chǎn)業(yè)方面，先是紡織、服裝、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)，然后是鋼鐵、化工、裝備制造等資本密集型產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)也取得了重要發(fā)展成就。在支出方面，隨著居民收入的增長(zhǎng)，消費(fèi)和投資大幅上升，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得長(zhǎng)足發(fā)展。從國(guó)際比較來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與一些高收入經(jīng)濟(jì)體相比，都經(jīng)過了一段高速增長(zhǎng)階段，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速更快、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展是一個(gè)“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。這不同于一些高收入經(jīng)濟(jì)體“串聯(lián)式”的發(fā)展過程。

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，這與我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力是密切相關(guān)的，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“上世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體?！边@十幾個(gè)高收入經(jīng)濟(jì)體大都經(jīng)歷了快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。隨著工業(yè)化進(jìn)程逐步進(jìn)入中后期，這些經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始從以工業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力從資本密集型要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向知識(shí)和技術(shù)密集型要素投入驅(qū)動(dòng)。

當(dāng)前，我國(guó)正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。從供給端來看，知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)增長(zhǎng)較快，創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的表現(xiàn)更加突出。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為代表的數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且孕育出許多新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以新能源產(chǎn)業(yè)為代表的眾多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了彎道超車。今天，中國(guó)制造的代表更多是機(jī)械、電子產(chǎn)品等附加值更高的產(chǎn)品。從需求端來看，消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。隨著食品、家用電器等基本生活用品已經(jīng)得到較為充分的滿足，廣大人民群眾的美好生活需要日益增長(zhǎng)，對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈，那些能夠滿足健康需要的醫(yī)療保健、滿足人力資本成長(zhǎng)需要的科教培訓(xùn)、滿足精神生活需要的體育文娛行業(yè)等，都實(shí)現(xiàn)了更快發(fā)展。

總的來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)近十多年來在供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等方面的變化，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的特征，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。需要指出的是，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速近年來有所放緩，但在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍居于前列。這充分表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處在向高收入國(guó)家行列穩(wěn)步邁進(jìn)的軌道上。

進(jìn)一步全面深化改革為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了制度保障

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，這是一個(gè)破舊立新的過程，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷調(diào)適并相互適應(yīng)的過程。這個(gè)過程能否取得成功，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體保持持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

對(duì)于任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，破舊立新都是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。接受挑戰(zhàn)的不僅是眾多的勞動(dòng)者和廣大企業(yè)、企業(yè)家，也包括政府，還有在傳統(tǒng)發(fā)展方式下形成的思維模式。這一過程通常也伴隨著社會(huì)矛盾多發(fā)。只有順應(yīng)變化并科學(xué)積極應(yīng)對(duì)，才能在轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得主動(dòng)。那些成功躍升為高收入經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩后，都經(jīng)歷過較長(zhǎng)一段時(shí)間的不斷探索和反復(fù)嘗試。總的來看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不同經(jīng)濟(jì)體的方式方法存在差別，但都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是更好發(fā)揮了政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用：既發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，包括減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)、建立更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則等；也調(diào)整政府職能，更好彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，包括加大對(duì)教育和科技的支持、加強(qiáng)宏觀調(diào)控等。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要面對(duì)周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織的現(xiàn)實(shí)狀況，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)繁重。比如，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要求優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加大基礎(chǔ)研究投入力度；保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，需要健全宏觀調(diào)控體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能；提高人民生活品質(zhì)，需要加強(qiáng)基本公共服務(wù)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題；等等。同時(shí)，過去一些推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法已經(jīng)不再適應(yīng)新的時(shí)代要求，外部環(huán)境變化帶來的不利影響正在加深。這些都對(duì)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系提出了更高要求。

黨的十八屆三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。我們黨堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。這一系列改革舉措，穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)也要看到，我國(guó)政府和市場(chǎng)關(guān)系還沒有完全理順，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。黨的二十屆三中全會(huì)以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出重要部署。

黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的舉措，立足我國(guó)國(guó)情，充分吸取借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，能夠推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。近年來，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。今年，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，沉著應(yīng)變、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。從世界范圍看，像我國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體在先立后破中平穩(wěn)有序推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，是十分了不起的。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變

習(xí)近平總書記指出：“困難挑戰(zhàn)年年有，但我們從來都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大的。要做好充分的工作準(zhǔn)備，通過不懈努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面?！比魏我粋€(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難免會(huì)遇到各種困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，不斷激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，戰(zhàn)勝這些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能邁上新臺(tái)階。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“我們要正視困難、堅(jiān)定信心，努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)”，并確定了明年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。把黨的二十屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落到實(shí)處，我們有能力應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變?！北M管經(jīng)濟(jì)會(huì)受到各種因素影響而發(fā)生短期波動(dòng)，但基本趨勢(shì)通常不會(huì)因此而改變。當(dāng)前，我國(guó)正在構(gòu)建新發(fā)展格局，廣闊的市場(chǎng)潛力將得到充分激發(fā)，為應(yīng)對(duì)和化解各種困難和挑戰(zhàn)提供有力保障；正在積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將為構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)提供重要支撐；正著力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展，將不斷提升人力資本，進(jìn)而提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。

我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化。新時(shí)代以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民以堅(jiān)定的政治定力、強(qiáng)大的組織力量、科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略、恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ灰换鈦碜試?guó)內(nèi)外不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓住機(jī)遇改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這充分彰顯了我們黨在復(fù)雜多變的局面下駕馭發(fā)展大局、總攬經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略智慧，也深化了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了深刻概括。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系、必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。堅(jiān)持好、運(yùn)用好這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，將不斷增強(qiáng)我們黨應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

宏觀經(jīng)濟(jì)治理不斷完善、政策空間依然充裕。經(jīng)過幾十年的探索和改革，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷完善，充分發(fā)揮了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。今年以來，我國(guó)面臨著外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，比如國(guó)內(nèi)需求不足、社會(huì)預(yù)期偏弱、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來陣痛。應(yīng)當(dāng)看到，有效需求不足是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中都會(huì)遇到的情況。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，很大程度上都是源于國(guó)內(nèi)有效需求不足。關(guān)鍵在于積極應(yīng)對(duì)、著力提振需求。我們黨加大宏觀調(diào)控力度，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。特別是9月26日中央政治局會(huì)議果斷部署一攬子增量政策，使社會(huì)信心有效提振，經(jīng)濟(jì)明顯回升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策。與一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，我國(guó)的財(cái)政和貨幣政策空間都很充裕，有足夠的政策工具應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。充實(shí)完善政策工具箱，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將乘風(fēng)破浪、未來可期。