文 ｜ 劉慧

在秋糧收購正酣之際，中儲糧近日發(fā)布增加2024年產玉米收儲規(guī)模的消息。這是在江蘇、河南、黑龍江、安徽等稻谷主產區(qū)啟動稻谷最低收購價收購之后，國家再度釋放穩(wěn)定市場預期的強烈信號。面對糧食價格波動下行的挑戰(zhàn)，我國充分發(fā)揮政策性糧食收購逆周期調節(jié)作用，有助于糧價止跌企穩(wěn)，保障種糧農民利益，也為維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局提供了有力支撐。

今年糧食價格下行是國內外糧食供求深刻變化的結果。從全球來看，糧食產量持續(xù)增長，糧食供應相對充裕，再加上全球增速放緩對糧食需求產生抑制作用，進一步加劇糧食市場的供需失衡。從國內來看，預計今年糧食產量有望突破1.4萬億斤，糧食庫存充足。然而，在消費需求并未顯著增長的情況下，糧食供強需弱的矛盾日益突出，糧食價格承壓下行。在國內外糧食市場聯(lián)動性日益緊密的情況下，國際糧價下跌通過進口渠道傳導至國內市場，對國內糧價下行產生影響。

糧價是不是越低越好？當前，糧價下跌看似對消費者有利，能夠以更低價格買到糧食，實際上會產生一系列不良后果。如果放任糧價持續(xù)下降，農民種糧收入就會下降，農民種糧積極性將受到打擊，不再愿意投資糧食生產，長期來看可能導致糧食產量下降，對我國糧食安全構成威脅。在秋糧收購期間，國家在稻谷主產區(qū)啟動稻谷最低收購價收購，增加2024年產玉米收儲規(guī)模，牢牢守住農民“種糧賣得出”的底線，保護農民種糧積極性，為糧食生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。從目前來看，政策性收購作用逐漸顯現(xiàn)，主產區(qū)中晚稻市場價格普遍小幅回升，各地玉米現(xiàn)貨價格紛紛止跌。

政策性糧食是我國宏觀調控的重要工具，具有逆周期調節(jié)作用。這是由我國國情和糧食生產特點決定的，也是糧食安全治理能力提高的重要體現(xiàn)。我國人多地少，糧食生產受自然條件、氣候變化等多種因素影響，長期存在“兩豐兩平一歉”周期波動規(guī)律。我國通過收購和投放政策性糧食，調節(jié)市場糧食供求平衡，引導糧價回歸合理水平。在糧食供大于求、糧價下行時，通過政策性收購，將市場中流通的糧食暫時儲存起來，減少市場供應量，促使糧價回升；在糧食供應短缺、價格上漲時，通過適時投放政策性糧食，增加糧食供應量，為市場降溫，促使糧價下降。過去幾年，通過投放政策性糧食，抵御住了糧食價格迅猛上漲帶來的沖擊?，F(xiàn)在，通過政策性糧食收購，同樣可以有效抵御糧食價格下降帶來的沖擊。

政策性糧食收購能夠有效穩(wěn)定市場預期，確保糧食市場平穩(wěn)運行。在市場經濟中，糧食價格波動是常見現(xiàn)象，但是企業(yè)一旦沉溺于糧食價格惡性競爭，追求低價糧源，不再追求產品質量，就會損害消費者權益，擾亂市場秩序。長此以往，會影響糧食產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。我國啟動政策性糧食收購，可以遏制糧食市場惡性價格競爭，確保糧食價格在合理區(qū)間運行。在穩(wěn)定的價格環(huán)境下，企業(yè)更傾向于通過提高產品質量、延長產業(yè)鏈、降低成本等正當競爭提高市場競爭力，這有助于推動糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

政策性糧食逆周期調節(jié)，是我國幾千年糧食治理經驗層層積累的結晶。早在春秋戰(zhàn)國時期，就建立儲備糧，漢代正式形成常平倉制度，承擔著“豐則貴糴，歉則賤糶”的調控職能，通過儲備糧的高拋低吸進行逆周期調節(jié)，實現(xiàn)以豐補歉，熨平周期，解決谷賤傷農、米貴傷民的問題?，F(xiàn)代糧食儲備制度是從古代常平倉制度發(fā)展演變而來，雖然時代變了，名稱變了，用于調控的糧食更加豐富，但內在運行邏輯未發(fā)生根本性變化。有了豐厚歷史的滋養(yǎng)，我國糧食安全治理能力將會更上一層樓。