——第八屆“中國社會風險治理高層論壇”在京舉行

中國網(wǎng)12月2日訊（記者蔣新宇）11月30日，第八屆“中國社會風險治理高層論壇”在京舉行。論壇聚焦“進一步全面深化改革中的經(jīng)濟安全與社會風險治理”主題，旨在深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，并結(jié)合當前國際國內(nèi)形勢，就進一步全面深化改革過程中我國經(jīng)濟安全與社會風險治理的相關(guān)議題進行專業(yè)研討和交流。

清華大學黨委副書記過勇教授在開幕致辭中指出，黨的二十屆三中全會已就進一步全面深化改革做出了一系列明確的戰(zhàn)略部署，其中特別強調(diào)堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當前，我國面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分等新形勢新挑戰(zhàn)，如何更好全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，關(guān)注經(jīng)濟安全與社會安全協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安，成為我們需要共同關(guān)注的重大課題。要著眼解決新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實際問題，不斷回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，作出符合中國實際和時代要求的正確回答，得出符合客觀規(guī)律的科學認識，形成與時俱進的理論成果，更好指導(dǎo)中國實踐。

中央財經(jīng)大學副校長栗崢在開幕致辭中指出，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出了重大決策部署，明確將建設(shè)更高水平平安中國，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體系機制，有效構(gòu)建新安全格局作為當前和今后工作的著力方向，這為舉辦本次論壇提供了重要的思想指引。當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在重塑全球經(jīng)濟格局，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對生產(chǎn)關(guān)系提出了新的要求，在這樣的背景下，我國改革發(fā)展事業(yè)正面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇和挑戰(zhàn)，必須牢牢守住安全發(fā)展這條底線，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全之間的關(guān)系，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

國務(wù)院參事、清華大學文科資深教授、清華大學中國社會風險評估研究中心專委會主任薛瀾教授在開幕致辭中指出，當前世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局的加速演進，全球性問題日益加劇，世界進入了一個新的動蕩變革期。這種新形勢下的變化不僅體現(xiàn)在國際政治經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整，還包括技術(shù)革命、氣候變化、公共衛(wèi)生等多方面的挑戰(zhàn)。特別是，隨著人工智能發(fā)展進一步提速，引發(fā)了關(guān)于人工智能接近“技術(shù)奇點”的熱烈討論。他認為，人工智能技術(shù)目前存在五個方面的治理難點與挑戰(zhàn)：一是技術(shù)發(fā)展和技術(shù)治理不同步；二是監(jiān)管者和被監(jiān)管者信息不對稱；三是風險防范成本和效益不對等；四是機制復(fù)合體治理不協(xié)調(diào)；五是地緣政治環(huán)境不穩(wěn)定。因此，有必要重視討論人工智能帶給社會的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)，為解決實際問題提供新的思路和方法。

在主旨發(fā)言環(huán)節(jié)，中國社會科學院大學教授、國務(wù)院原副秘書長江小涓教授分享了數(shù)字時代的經(jīng)濟社會安全中與治理相關(guān)的三個新議題。她詳細探討了數(shù)字社會正義、數(shù)字經(jīng)濟權(quán)益以及個人數(shù)字權(quán)益等關(guān)鍵問題。她指出，對于數(shù)字時代的新型安全問題，要有用數(shù)字技術(shù)進行治理、對數(shù)字技術(shù)進行治理和數(shù)字社會的本質(zhì)安全治理三個層面來思考。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，算法秩序成為決定個體“可知”“可得”與“可為”的重要因素。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅增強了對傳統(tǒng)和新型安全問題的處理能力，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。在數(shù)字時代，經(jīng)濟社會安全問題呈現(xiàn)出新形態(tài)，舊有的平衡被打破而新的平衡尚未形成，這不僅強化了一些傳統(tǒng)安全問題，還引發(fā)了普遍的緊張感和無序感，亟需有效應(yīng)對。這是我們這個領(lǐng)域研究者的時代責任和學科發(fā)展機遇。

中央財經(jīng)大學校長馬海濤教授基于總體國家安全觀視角深入探討了我國財政安全的內(nèi)涵、所面臨的挑戰(zhàn)以及實現(xiàn)路徑。他強調(diào)，確保財政安全是踐行總體國家安全觀的關(guān)鍵要素之一，對于強化經(jīng)濟安全基礎(chǔ)至關(guān)重要。一個穩(wěn)固的財政基礎(chǔ)能夠為國家的高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保障提供堅實支撐。通過建立健全風險預(yù)警機制、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、加強債務(wù)管理等措施，可以有效地提升財政安全水平，為國家長遠發(fā)展奠定更加堅實的基石。

西安交通大學公共安全與應(yīng)急管理研究中心主任朱正威教授以“面向高質(zhì)量發(fā)展的社會風險治理”為題進行了分享。在構(gòu)建新發(fā)展格局的要求下，中國需要以制度迭代和政策創(chuàng)新實現(xiàn)制度型開放和集成性改革。然而，現(xiàn)代社會風險以跨域性和不確定性為特征、小概率事件也隱含著系統(tǒng)性風險，改革與發(fā)展本身也存在著復(fù)合型風險，這種復(fù)合型風險災(zāi)害與治理主體間的張力愈加明顯。為此，在大安全大應(yīng)急的背景下，需要更加注重系統(tǒng)集成改革、以系統(tǒng)集成思維推進社會風險治理體系的現(xiàn)代化、基于系統(tǒng)集成思想實現(xiàn)社會風險治理體系的韌性提升。

北京航空航天大學人文社會科學學院（公共管理學院）院長蔡勁松教授從文化賦能社會風險治理的角度進行了分享。他以侗族文化為例，闡明了文化與社會風險治理之間緊密的聯(lián)系。蔡勁松教授將文化視為一個生命體，并從精神文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)、制度文化建設(shè)以及行為文化建設(shè)四個維度來探討其作用。他倡導(dǎo)以共軸式的文化治理模式確保核心治理目標能夠有序平穩(wěn)并保持有機平衡。

圓桌論壇環(huán)節(jié)，中央財經(jīng)大學教授、國家風險治理與保險服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、中國保險學會副會長李曉林，就“經(jīng)濟安全與社會風險治理目標下的保險演和風險及其路徑、底層邏輯和最終歸宿”進行了深入探討。他指出，風險治理的核心在于風險要素結(jié)構(gòu)治理，要通過“風險演和”過程，運用組合處理、隔離處理和匹配處理等方法進行風險管理。其中保險能夠重組風險結(jié)構(gòu)，穿越或改變原有的風險分級與風險觀分層，從而干預(yù)涉險行為，促進應(yīng)險資源的有效配置，為經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定提供了有力支持。

浙江省委政法委鄭琪處長圍繞重大決策社會風險評估這一社會風險源頭預(yù)防的重要制度性安排，分享了浙江省逐步建立和完善相關(guān)制度體系建設(shè)和數(shù)字賦能的經(jīng)驗。在強化監(jiān)管和規(guī)范行業(yè)方面，浙江通過省級地方標準提高社會風險評估第三方機構(gòu)的評估質(zhì)效。這些舉措在保障高質(zhì)量發(fā)展、確保社會安全穩(wěn)定等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

北京師范大學風險治理創(chuàng)新研究中心主任、政府管理學院教授張強深入探討了在超級不確定性時代構(gòu)建公共安全共同體的三條韌性路徑：首先，要強化多元應(yīng)對的紅線，通過制定和完善敏捷性應(yīng)急預(yù)案來提高安全治理共同體的應(yīng)急能力；其次，要夯實社會福利的底線，促進民眾在常態(tài)下包容性發(fā)展的可持續(xù)能力；第三，要重視生命教育的軸線，深化內(nèi)涵式的文化守護能力。這三條路徑旨在建立一個更加堅韌且適應(yīng)性強的公共安全體系。

浙江省新時代楓橋經(jīng)驗研究院院長、浙江省公安廳原副廳長金伯中就堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層社會矛盾化解能力進行了專門分享。面對風險社會的挑戰(zhàn)，新時代“楓橋經(jīng)驗”核心在于依靠群眾就地預(yù)防、化解和管控各類社會風險，實現(xiàn)矛盾不上交。第一，要堅持矛盾規(guī)律。第二，要堅持以人為本。第三，要堅持法治保障。第四，要堅持民主協(xié)商。第五，要堅持數(shù)字賦能。他呼吁大家共同努力，將新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)揚光大，為建設(shè)平安中國貢獻力量。

中國人民公安大學治安學院教授寇麗平分析了當前社會風險治理所面臨的新挑戰(zhàn)。一是社會風險表現(xiàn)的形式、范圍、傳播演變過程越來越復(fù)雜。二是民眾的安全需求逐步提高，風險承受能力更為脆弱。三是信息社會推動了信任消解和風險放大。這些挑戰(zhàn)提升了風險治理的難度。

會議還舉行了六個平行分論壇，包括“宏觀經(jīng)濟運行與社會風險治理”、“社會穩(wěn)定風險評估規(guī)范化建設(shè)”、“人工智能時代的社會風險治理”、“國際形勢變化與我國社會穩(wěn)定風險”、“新時代基層社會治理與信訪法治化”五個主題論壇和“社會風險治理青年論壇”，與會人員圍繞相應(yīng)主題展開深入交流研討。

閉幕式由中央財經(jīng)大學政府管理學院院長姜玲教授主持。各主題論壇主持人對交流研討情況進行匯報，清華大學公共管理學院黨委書記、清華大學中國社會風險評估研究中心主任彭宗超教授作論壇總結(jié)。

據(jù)悉，清華大學中國社會風險評估研究中心成立于2016年，是清華大學國家高端智庫平臺的首批成員機構(gòu)之一，主要從事社會穩(wěn)定風險評估研究和社會風險治理探索。

此次論壇由清華大學中國社會風險評估研究中心主辦，中央財經(jīng)大學政府管理學院承辦，清華大學應(yīng)急管理研究基地、《信訪與治理研究》刊物編輯部協(xié)辦。