文 ｜ 王一鳴 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

什么是數(shù)字貿(mào)易？它的內(nèi)涵、范圍是什么？目前國際上并未就數(shù)字貿(mào)易的定義達(dá)成統(tǒng)一共識。國際組織和主要國家對數(shù)字貿(mào)易概念的界定及其分類仍存在分歧。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）采取了涵蓋數(shù)字訂購貿(mào)易與數(shù)字交付貿(mào)易的定義與分類。數(shù)字交付貿(mào)易主要指數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易，在此基礎(chǔ)上，還可按照交易標(biāo)的將數(shù)字交付貿(mào)易細(xì)分為數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易等。數(shù)字訂購貿(mào)易則為數(shù)字化訂購的商品貿(mào)易，如跨境電商等。

數(shù)字貿(mào)易正在成為國際貿(mào)易發(fā)展新引擎

為什么要強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易？當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等為核心的新一輪科技革命，加快傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字貿(mào)易迅猛發(fā)展，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占全球服務(wù)貿(mào)易的比重大幅上升，成為國際貿(mào)易增長的新引擎。人工智能正在向數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域滲透并成為新的驅(qū)動力，電信、計算機(jī)和信息（ICT）服務(wù)增勢尤為強(qiáng)勁，對可數(shù)字化服務(wù)貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)接近三分之一，反映了數(shù)字技術(shù)革命對貿(mào)易變革的影響和強(qiáng)大驅(qū)動力。

數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易增長最為強(qiáng)勁。據(jù)WTO統(tǒng)計，2019—2023年，全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口年均增速達(dá)10.8％，高出同期服務(wù)出口增速4.9個百分點。2023年，全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口額4.25萬億美元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，同比增長9％，在全球服務(wù)出口中的占比達(dá)到54.2％。

數(shù)字貿(mào)易規(guī)制成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新議題。2019年1月，76個WTO成員啟動電子商務(wù)議題談判，2023年底已就電子簽名和認(rèn)證、在線消費者保護(hù)、無紙貿(mào)易、電子交易框架、電子合同等13個議題基本達(dá)成共識。至2024年7月，談判參加方已擴(kuò)展至91個國家和地區(qū)。雖然數(shù)字貿(mào)易規(guī)制在數(shù)字貿(mào)易便利化領(lǐng)域取得進(jìn)展，但在數(shù)據(jù)跨境流動、本地化存儲、個人隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域仍存在較大分歧。

雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定推動構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。在多邊談判面臨困難的情況下，立場相近的國家往往通過雙邊或區(qū)域協(xié)定，推動構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。全球超過120個區(qū)域和雙邊貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)包含數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，如區(qū)域?qū)用娴摹稊?shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），中　國正在積極申　請加入DEPA，這一協(xié)定的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)較高。雙邊層面的如《美日數(shù)字貿(mào)易協(xié)定》（UJDTA）和《英國—新加坡數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)定》（UKSDEA）等。由此可見，在多邊、雙邊和區(qū)域?qū)用?，全球?shù)字貿(mào)易規(guī)則體系正在加快構(gòu)建。

中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛但提升空間仍然很大

中國數(shù)字貿(mào)易迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)出對貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力。

數(shù)字訂購貿(mào)易保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2023年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)2.4萬億元，2024年上半年跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到1.22萬億元，同比增長10.5％，高于同期外貿(mào)整體增速4.4個百分點。

數(shù)字交付貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。按人民幣計算，2023年可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)2.72萬億元，同比增長8.5％。其中，數(shù)字技術(shù)貿(mào)易國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)，軟件、云計算服務(wù)出口保持高位增長。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長勢頭強(qiáng)勁，數(shù)字服務(wù)平臺國際影響力穩(wěn)步提升，跨境支付業(yè)務(wù)快速增長，微信、支付寶被越來越多國家使用，衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)高速增長。數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易煥發(fā)新活力。數(shù)據(jù)貿(mào)易成為發(fā)展新賽道。隨著社交媒體產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)模和數(shù)據(jù)貿(mào)易將快速增長，不斷拓展數(shù)字貿(mào)易發(fā)展空間。

展望未來，中國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具有諸多有利條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，擁有海量數(shù)據(jù)資源，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施完備，尤其是新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，已建成全球規(guī)模最大的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，加之?dāng)?shù)字應(yīng)用場景豐富，為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易提供了廣闊空間。

與此同時，中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平與美歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)仍有差距。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二位，但數(shù)字貿(mào)易規(guī)模僅排名第七位，而且與美國的差距還比較大。數(shù)字貿(mào)易企業(yè)國際競爭力還不強(qiáng)，核心技術(shù)創(chuàng)新能力還不足，數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定的話語權(quán)有待提升。

以擴(kuò)大開放推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。面對全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則加快構(gòu)建的新形勢，要堅持以高水平開放引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育和增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。

一是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。加快建立數(shù)字產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、安全保護(hù)的基礎(chǔ)制度，完善數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的政策和制度框架。探索實施數(shù)字貿(mào)易“負(fù)面清單”與分類管理，建立健全與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的管理制度。進(jìn)一步放寬數(shù)字服務(wù)市場外資準(zhǔn)入。在保證數(shù)據(jù)流動安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，為發(fā)展數(shù)字貿(mào)易營造更為便利的環(huán)境。

二是主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。以積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）為契機(jī)，推動數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)同國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對接。依托海南自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺先行先試，實施更高水平開放措施，打造數(shù)字貿(mào)易開放新高地。探索建立“數(shù)字貿(mào)易港”，推動建立“數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)”，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易國際樞紐。

三是以科技創(chuàng)新推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提升大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。鼓勵數(shù)字智能技術(shù)與金融、保險、教育、醫(yī)療等眾多行業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等新型數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。提高數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、軟件、算法、算力等新型數(shù)字服務(wù)比重，提升數(shù)字貿(mào)易價值鏈水平和國際競爭力。

四是持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易合作“朋友圈”。積極參與和推動世界貿(mào)易組織框架下就電子支付、電信服務(wù)、ICT產(chǎn)品等議題達(dá)成共識。積極參與20國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊和區(qū)域組織國際規(guī)則制定。高水平履行《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的電子商務(wù)規(guī)制，推進(jìn)數(shù)字證書、電子簽名等國際互認(rèn)，推進(jìn)已商簽的數(shù)字貿(mào)易條款按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制進(jìn)一步升級。深化與共建“一帶一路”國家、上合組織成員國的多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易對話與合作，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)，與更多國家和地區(qū)開展電子商務(wù)務(wù)實合作。