5月11日，中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟熱點問題研討會如期舉行，本次會議聚焦“開放式創(chuàng)新背景下的平臺公共治理”，來自清華大學、中國人民大學、復旦大學、騰訊研究院等數(shù)位專家出席研討會。會上發(fā)布了主研究報告。

報告指出，從中國實踐看，中國數(shù)字平臺建設主要有兩種模式：一是政府主導型，比如很多地方政府建立的數(shù)字中心、數(shù)字平臺。二是來自于市場，在市場的驅動下，這些平臺已經(jīng)形成了開放式創(chuàng)新模式。

報告指出，這種開放式創(chuàng)新模式的產(chǎn)生受三個方面因素的驅動。一是技術條件，數(shù)字技術，大數(shù)據(jù)、云計算等技術突破，使得基于平臺聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈、聯(lián)系不同產(chǎn)業(yè)之間的要素信息成本大幅降低，在技術上具備了可行性。二是消費需求的演變升級，消費者越來越追求個性化需求。從產(chǎn)業(yè)端看，過去互聯(lián)網(wǎng)平臺更多是面對消費者的平臺，比如網(wǎng)購電商。在數(shù)實融合的過程中，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設也產(chǎn)生了個性化需求，在這種的背景下，不同企業(yè)的數(shù)字化轉型所需要的解決方案存在很大差異，這也是一種個性化需求的表現(xiàn)。個性化需求決定了一個單一市場主體很難及時響應多維異質性的市場需求，在這種情況下，通過開放式創(chuàng)新模式吸納更多市場主體的參與，能夠更好地滿足整個市場需求。三是創(chuàng)新驅動的競爭策略。

報告認為，開放式創(chuàng)新平臺的具體表現(xiàn)分為三個方面。一是數(shù)字原生企業(yè)開始探索更加開放的平臺商業(yè)模式，典型代表是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。二是數(shù)實融合比如云平臺，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于云平臺為數(shù)字化轉型提供了基礎設施，再通過工業(yè)APP生態(tài)建設與工業(yè)設備物聯(lián)網(wǎng)建設，把傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈進行了平臺化改造。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的推動。

報告最后強調了政府與平臺的關系變化，并引出二者協(xié)同問題，指出，一方面政府需要協(xié)調平臺治理行為，另一方面平臺出于自身考慮也會產(chǎn)生內部治理的動力。

報告建議，一是，對平臺的監(jiān)管不應僅限于約束平臺行為，比如不能僅限于反壟斷規(guī)制，而要賦予平臺治理的權力，同時通過對平臺主體責任的界定對平臺治理行為進行激勵約束。

二是，在現(xiàn)有分級分類框架體系內，把平臺的開放性和治理能力納入到政策制定的框架范圍內，平臺主體責任的界定應充分考慮對平臺正常經(jīng)營活動和平臺創(chuàng)新的影響。

三是，政府和平臺的分工協(xié)作關系，政府應強化數(shù)字治理能力，不只是在技術層面上具備數(shù)字治理能力，還要在整個監(jiān)管邏輯、監(jiān)管體制下進行數(shù)字化思維的轉變。

本次研討會由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院、中誠信國際信用評級有限責任公司主辦。