數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為重要的生產(chǎn)要素之一。中國(guó)政府高度重視培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，出臺(tái)多項(xiàng)政策文件。2014年以來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)建立了幾十個(gè)數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)，拉開了中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的序幕。近年來(lái)，中國(guó)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)活躍度顯著提升，總體規(guī)模不斷上升，2024年預(yù)計(jì)可達(dá)1592億元。

在此背景下，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）于4月13日召開宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)，聚焦“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)：現(xiàn)狀、問(wèn)題和建議”。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心副主任王建冬、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室前沿金融研究中心主任，萬(wàn)向區(qū)塊鏈?zhǔn)紫?jīng)濟(jì)學(xué)家鄒傳偉等多位業(yè)界專家學(xué)者出席會(huì)議，會(huì)上發(fā)布了專題報(bào)告。

報(bào)告介紹，目前數(shù)據(jù)要素流通交易的主要模式主要有三種，分別是企業(yè)間直接交易數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)撮合、提供API接口進(jìn)行數(shù)據(jù)服務(wù)。報(bào)告指出，就供給側(cè)而言，數(shù)據(jù)交易主要面臨四個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：合規(guī)成本過(guò)高、個(gè)人數(shù)據(jù)開發(fā)利用成本較高、科研類數(shù)據(jù)共享程度不足、公共數(shù)據(jù)開發(fā)激勵(lì)不足。從需求側(cè)看，主要問(wèn)題在于企業(yè)數(shù)據(jù)利用能力的不足導(dǎo)致有效需求動(dòng)能不足。

報(bào)告認(rèn)為，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在供需匹配上也面臨三大問(wèn)題。一是，“有數(shù)無(wú)市”和“有市無(wú)數(shù)”。二是，數(shù)據(jù)要素價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)在公共數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制不健全和企業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)格形成機(jī)制不健全兩方面。三是，高度的信息不對(duì)稱。

報(bào)告建議，首先要明確有效市場(chǎng)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府的作用是在市場(chǎng)失靈時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和引導(dǎo)，政策制定需要且應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和原則。例如，構(gòu)建合理的市場(chǎng)參與者激勵(lì)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量和吸引力。同時(shí)，優(yōu)化數(shù)據(jù)流通交易模式，降低市場(chǎng)摩擦。還需引導(dǎo)社會(huì)資本投入，謹(jǐn)防形成行政壟斷，數(shù)據(jù)交易平臺(tái)可以對(duì)市場(chǎng)放開，一些公共數(shù)字化的應(yīng)用場(chǎng)景可以適當(dāng)對(duì)市場(chǎng)放開。此外，政府需加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與人才培養(yǎng)，建立健全數(shù)據(jù)安全保障與合規(guī)交易機(jī)制。

第二，以發(fā)展數(shù)據(jù)交易平臺(tái)為抓手，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)建設(shè)。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)樹立好綜合服務(wù)商的定位，不斷提高服務(wù)水平和建設(shè)能力，做好規(guī)則制定、生態(tài)培育、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制設(shè)計(jì)、安全保障等輔助服務(wù)，發(fā)揮自身中介價(jià)值。

第三，探索更加完善的數(shù)據(jù)要素定價(jià)與收益分配體系。應(yīng)綜合各種定價(jià)方法，采用分類的差異化定價(jià)，盡量拓寬數(shù)據(jù)交易的使用場(chǎng)景，并據(jù)此作為定價(jià)基礎(chǔ)。例如面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化程度高、投入產(chǎn)出都能清晰衡量、價(jià)值比較穩(wěn)定的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，采用成本法，依據(jù)形成過(guò)程中的勞動(dòng)和資本投入定價(jià)；面對(duì)高稀缺性、高價(jià)值、受市場(chǎng)供求較大的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，采用拍賣法，實(shí)時(shí)定價(jià)；面對(duì)定制化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，采用協(xié)議定價(jià)方法。

本次研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司主辦。