1月20日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）月度數(shù)據(jù)分析會(huì)于線上舉行。會(huì)上發(fā)布了主題為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)與進(jìn)、破與立的再平衡”的分析報(bào)告。報(bào)告指出，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)、國(guó)際地緣政經(jīng)沖突加劇的背景下，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.2%，完成年度增長(zhǎng)目標(biāo)，但總體仍處于“溫和復(fù)蘇”狀態(tài)，并且在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在修復(fù)節(jié)奏波動(dòng)起伏、名義增長(zhǎng)相對(duì)偏低、供需失衡矛盾仍存、物價(jià)與資產(chǎn)價(jià)格較弱等特征。

報(bào)告認(rèn)為，多重因素構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的背后邏輯：“三重壓力”轉(zhuǎn)為“多重壓力”；中長(zhǎng)期問題疊加短期矛盾集中釋放；增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)性調(diào)整；預(yù)期不穩(wěn)的持續(xù)存在；價(jià)格水平并未與經(jīng)濟(jì)修復(fù)同步調(diào)整。2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將受到上述邏輯的持續(xù)影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化運(yùn)行，需要在“穩(wěn)與進(jìn)”、“破與立”中尋求再平衡，重點(diǎn)包括以下五個(gè)方面：投資需求和投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的再平衡，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)的再平衡，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與傳統(tǒng)動(dòng)能平穩(wěn)銜接的再平衡，房地產(chǎn)調(diào)整轉(zhuǎn)型與行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的再平衡，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解中中央加杠桿與地方穩(wěn)杠桿的再平衡。

通過分析2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征以及其背后的邏輯，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在受到多重沖擊與擾動(dòng)之后，尚未達(dá)到一個(gè)新的平衡狀態(tài)。與此同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2024年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，并提出“需要克服一些困難和挑戰(zhàn)”，“有效應(yīng)對(duì)和解決這些問題”。報(bào)告據(jù)此指出，2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服、應(yīng)對(duì)當(dāng)前多重壓力的關(guān)鍵，在于重點(diǎn)領(lǐng)域能否盡快實(shí)現(xiàn)“再平衡”，并且是在一個(gè)較優(yōu)的水平上實(shí)現(xiàn)“再平衡”，從而推動(dòng)2024年經(jīng)濟(jì)在相對(duì)高基礎(chǔ)之上的平衡和增長(zhǎng)。

展望2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)，報(bào)告預(yù)計(jì)2024年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，并建議增長(zhǎng)目標(biāo)也設(shè)置在5%。參考趨勢(shì)分解法，報(bào)告預(yù)計(jì)2024年上半年經(jīng)濟(jì)增速或相對(duì)較高，2024年四個(gè)季度增速或分別為：4.8%、5.8%、4.6%、4.6%，2023年與2024年的兩年復(fù)合增速為5%。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，多重積極因素的支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5%的增長(zhǎng)目標(biāo)：其一，拖累因素減輕，房地產(chǎn)投資在政策調(diào)整下或降幅收窄，低基數(shù)、美國(guó)制造業(yè)補(bǔ)庫存支撐出口增速；其二，工業(yè)生產(chǎn)的韌性和新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，支撐工業(yè)增加值與制造業(yè)投資；其三，前期政策效應(yīng)釋放，包括新增萬億國(guó)債額度的落地、對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的提振等；其四，政策空間支撐，財(cái)政支出力度仍有加大空間，貨幣政策也有一定降準(zhǔn)降息的空間；其五，消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)仍或保持一定韌性，超額儲(chǔ)蓄或有一些釋放。

為實(shí)現(xiàn)2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，報(bào)告提出政策建議。

一是，“穩(wěn)”的政策要加大力度，“穩(wěn)”的要求不放松，保持宏觀政策的一致性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，穩(wěn)定信心與預(yù)期。

二是，“進(jìn)”的力度應(yīng)持續(xù)，合理把握政策空間，需要更加積極的財(cái)政政策來應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力。同時(shí)，貨幣政策保持靈活適度、精準(zhǔn)有力，從總量和結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步發(fā)力。

三是，“立”的節(jié)奏應(yīng)當(dāng)有所加快，加快釋放新動(dòng)能的輻射帶動(dòng)作用。通過包容性監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)積極性。比如，支持裝備制造業(yè)設(shè)備更新等相關(guān)投資，加強(qiáng)高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同促進(jìn)，加強(qiáng)裝備制造對(duì)相關(guān)服務(wù)業(yè)和相關(guān)消費(fèi)的帶動(dòng)。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與企業(yè)持續(xù)融合升級(jí)，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。

四是，“破”的過程應(yīng)當(dāng)更加穩(wěn)妥，降低新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換脫節(jié)形成的負(fù)面影響。房地產(chǎn)需進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)政策。地方債務(wù)問題需把控好短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，加快構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，針對(duì)不同類型產(chǎn)能過剩采取差異化措施解決問題。

五是，進(jìn)一步深化改革開放，深化所有制改革，淡化所有制區(qū)分，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放市場(chǎng)主體尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。

本次研討會(huì)由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司主辦。