文丨中國(guó)網(wǎng)記者蔣新宇  實(shí)習(xí)記者徐瑞霖

2月26日，中國(guó)網(wǎng)特邀財(cái)政部原副部長(zhǎng)朱光耀、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)余淼杰、中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授楊瑞龍、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平、長(zhǎng)江證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍戈五位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，推出《中國(guó)圓桌》2021全國(guó)兩會(huì)專(zhuān)場(chǎng)，聚焦“十四五”規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的要緊事，把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)，講好中國(guó)經(jīng)濟(jì)故事。

楊瑞龍  中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是疫后復(fù)蘇和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年?？v覽“十四五”規(guī)劃總目標(biāo)，其中有關(guān)制度、體系建設(shè)的描述占比達(dá)三分之一。對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)一級(jí)教授楊瑞龍認(rèn)為，“十四五”總目標(biāo)清晰界定了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，也就是在全面提升質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)，總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將與經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新密切相關(guān)。要實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能與提升全要素生產(chǎn)率必不可少，而這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)都依賴(lài)于進(jìn)一步的市場(chǎng)化改革。

在過(guò)去的四十年里，中國(guó)依托改革、全球化、人口、工業(yè)化等紅利，實(shí)現(xiàn)了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造了中國(guó)奇跡。但自2008年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)持續(xù)性的下行壓力。楊瑞龍表示，中期來(lái)看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素的衰減導(dǎo)致潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體下行。但經(jīng)濟(jì)下行并不可怕。其一，從經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能的衰減雖然不可避免，但在新發(fā)展階段也誕生了不少新的增長(zhǎng)動(dòng)能。如前沿技術(shù)的創(chuàng)新、深度的城市化、內(nèi)需的擴(kuò)大，以及尤為重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。其二，中國(guó)人均GDP已超10000美元，根據(jù)上世紀(jì)60年代以來(lái)的很多案例顯示，一個(gè)國(guó)家在人均GDP達(dá)到10000美元至15000美元左右時(shí)，幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程，也就是所謂的“中等收入陷阱”。有一部分國(guó)家可以走出“中低收入陷阱”，也有相當(dāng)一部分國(guó)家沒(méi)有走出來(lái)，能否走出“中低收入陷阱”的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的轉(zhuǎn)變，而新的增長(zhǎng)動(dòng)能的挖掘和培育與改革密切相關(guān)。

黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”期間是增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變的重要變革期。楊瑞龍認(rèn)為，十九屆五中全會(huì)賦予“增長(zhǎng)動(dòng)能”這種戰(zhàn)略性定位，是因?yàn)樵鲩L(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)變是走出中等收入陷阱的關(guān)鍵。楊瑞龍指出，培育新增長(zhǎng)動(dòng)能需要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)又依賴(lài)市場(chǎng)化改革的不斷深入。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背后是利益結(jié)構(gòu)，利益結(jié)構(gòu)的背后是體制框架，體制框架的背后是發(fā)展模式，如果發(fā)展模式不轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)體制改革不推進(jìn)，利益結(jié)構(gòu)就有剛性。如果僅依靠政府的“有形之手”來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)，結(jié)果很可能是“摁下葫蘆浮起瓢”。所以挖掘、培育新增長(zhǎng)動(dòng)能的根本在于制度創(chuàng)新與改革。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成就，對(duì)于這種成就的取得，楊瑞龍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的原因是市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，市場(chǎng)發(fā)揮了作用，從而提高了微觀效率。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，凡是改革開(kāi)放比較快的時(shí)期，全要素生產(chǎn)率的提升會(huì)比較明顯。作為質(zhì)量效益提升的重要指標(biāo)，全要素生產(chǎn)率的提升涉及技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模和資源配置效率三個(gè)環(huán)節(jié)。楊瑞龍指出，技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上需要制度創(chuàng)新來(lái)支撐，而龐大市場(chǎng)潛力的激發(fā)也依賴(lài)改革的不斷深化。例如，消費(fèi)需求的提升需要不斷推進(jìn)收入分配制度的改革，而資源配置效率的提升更是依賴(lài)于市場(chǎng)主體的進(jìn)一步重塑以及市場(chǎng)體系、市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步完善。所以，提升全要素生產(chǎn)率關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。

2020年黨中央、國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》與《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》兩個(gè)重要文件，楊瑞龍認(rèn)為，這體現(xiàn)了中央對(duì)于推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向體制改革的堅(jiān)定態(tài)度。改革的重點(diǎn)就是通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革與大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)讓市場(chǎng)主體更有活力；通過(guò)要素市場(chǎng)的進(jìn)一步完善、價(jià)格體系的進(jìn)一步完善等讓市場(chǎng)機(jī)制更有效；通過(guò)進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，完善宏觀調(diào)控體系讓宏觀調(diào)控更有度；通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

責(zé)編：時(shí)暢 申罡 蔡曉娟

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