人口隨生產(chǎn)力布局變化變遷

各國歷史上的經(jīng)濟發(fā)展往往伴隨著經(jīng)濟中心的轉(zhuǎn)移。古代中國的經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，受氣候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及歷史政治等因素的影響，呈現(xiàn)從“北重南輕”向“南重北輕”的變化趨勢。放眼海外，德國西部的魯爾區(qū)從工業(yè)革命時期開始，憑借豐富的煤礦資源和便利的交通運輸成為德國經(jīng)濟的中心，后來由于產(chǎn)業(yè)變遷和商業(yè)環(huán)境等因素的影響，經(jīng)濟中心開始逐漸南移到以慕尼黑和斯圖加特為核心的南部地區(qū)。美國的經(jīng)濟中心也受政治歷史、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)革新以及自然環(huán)境等影響，逐漸從早期的東北部向中西部，到近半個世紀向西部和南部的轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)變地方GDP考核標準，策劃人口流出地發(fā)展

中國改革開放四十多年的經(jīng)濟增長成就，突破了交通、語言、信息、文化和法律的限制，相當于古代中國一千五百年的增長，具有更大的地理空間和動能。但當前我國絕大多數(shù)省市地區(qū)都存在發(fā)展不均衡的情況，人口地理分布的變化相對滯后，未來勞動力流動所能釋放出的增長潛力依然巨大。通過“大開大合”推動中國經(jīng)濟地理再布局，有望顯著提升內(nèi)需，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，降低地區(qū)間人均收入差異，提升人均GDP增速，成為中國經(jīng)濟的新增長點。

為此建議貫徹新發(fā)展理念，以人民幸福為中心，由考核地區(qū)GDP總量增速轉(zhuǎn)向更強調(diào)人均GDP增速以及民生發(fā)展水平的主客觀指標，努力降低地區(qū)之間的人均收入差異。順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和人口流動的自然規(guī)律，在策劃、安排和布置重大公共投資與建設(shè)項目時要考慮人口流出地的發(fā)展可持續(xù)性，培育符合其比較優(yōu)勢關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、充分確保其長期增長動力。

（以上觀點來自由清華大學(xué)中國經(jīng)濟思想與實踐研究院（ACCEPT）主辦的“十四五：重啟下的中國與世界”論壇）

責編：蔣新宇