（一）《規(guī)劃》實(shí)施的總體情況

中共北京市委、市政府高度重視老齡工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)人口老齡化的各項(xiàng)部署，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)相結(jié)合，全面加強(qiáng)新時(shí)代首都老齡工作，總體而言，《規(guī)劃》對(duì)于老齡事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)提升作用明顯，重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展順利，各項(xiàng)政策措施穩(wěn)步推進(jìn)，全市老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐與探索走在了全國(guó)前列，發(fā)揮了首都的表率示范作用。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，老齡事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。牢牢把握“四個(gè)中心”首都城市戰(zhàn)略定位，深刻認(rèn)識(shí)北京作為大國(guó)首都的職責(zé)使命，客觀分析人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，努力挖掘人口老齡化帶來的活力和機(jī)遇，統(tǒng)籌人口、就業(yè)、退休、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康等政策，全方位積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會(huì)環(huán)境，將老齡政策貫穿到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)與政策中，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為平穩(wěn)渡過人口老齡化高峰期創(chuàng)造良好條件。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)，老齡事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段?！笆濉逼陂g，北京市持續(xù)加強(qiáng)老齡政策創(chuàng)制，出臺(tái)上百項(xiàng)政策規(guī)劃，形成了以《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》等法律法規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)，以《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)老年人照顧服務(wù)完善養(yǎng)老體系的實(shí)施意見》《“健康北京2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》等市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)政策文件為指導(dǎo)、以部門文件為細(xì)化的立體化老齡政策矩陣，建立起了以主干政策為支撐、配套政策為補(bǔ)充，相對(duì)完備、互相銜接的“四梁八柱”老齡政策制度體系。

著眼京津冀協(xié)同，老齡事業(yè)開啟開放發(fā)展新局面。在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃首都老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)健康、養(yǎng)老服務(wù)共建共享，探索特大型城市群應(yīng)對(duì)人口老齡化的路徑和經(jīng)驗(yàn)，有力有序推動(dòng)了一批重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策落地實(shí)施。

完善治理體系，老齡事業(yè)邁出創(chuàng)新發(fā)展新步伐。推動(dòng)形成具有首都特色的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作治理格局。推進(jìn)央地、軍地老齡工作共建共享。完善和強(qiáng)化基層治理體系和治理能力，推進(jìn)基層老齡工作落實(shí)落細(xì)落地。在全社會(huì)樹立積極老齡觀，注重發(fā)揮老年人的積極性與主動(dòng)性，培育形成一批作用明顯的老年人社會(huì)組織和涉老服務(wù)組織，“西城大媽”“朝陽(yáng)群眾”“老街坊”成為首都老年人參與基層社會(huì)治理的“金字招牌”。

聚焦“七有五性”，老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展新提升。持續(xù)加大財(cái)政投入和政策創(chuàng)制力度，全面提升老年人社會(huì)福利水平，完善社會(huì)救助體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，著力深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“七有五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，讓包括老年人在內(nèi)的人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（二）《規(guī)劃》主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

《規(guī)劃》從社會(huì)保障和社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)、健康老齡化、社會(huì)參與等方面確定了12個(gè)發(fā)展主要指標(biāo)。其中，約束性指標(biāo)3個(gè)，預(yù)期性指標(biāo)9個(gè)。

五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。人均預(yù)期壽命基本達(dá)標(biāo)。“北京通—養(yǎng)老助殘卡”持卡率實(shí)現(xiàn)百分百覆蓋。設(shè)施類指標(biāo)完成情況良好，超額完成街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）養(yǎng)老照料中心建設(shè)任務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

部分指標(biāo)尚未達(dá)標(biāo)。床位類指標(biāo)（每千名戶籍老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)、護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老床位比例、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率）和人力類指標(biāo)（萬(wàn)名老年人擁有養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)）整體完成情況不理想，反映出北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供需失衡的深刻矛盾和養(yǎng)老服務(wù)人力的突出短板。