9月10日至11日，第四屆太和文明論壇前沿科技分論壇在線上舉行。來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)的生物醫(yī)學(xué)及生物安全專(zhuān)家、數(shù)字與信息科技以及倫理與治理領(lǐng)域的專(zhuān)家和企業(yè)界代表，圍繞“用新興科技和創(chuàng)新機(jī)制維護(hù)全球生物安全”主題，就全球語(yǔ)境下如何應(yīng)對(duì)生物安全威脅，新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”）給生物安全及社會(huì)治理帶來(lái)的啟示等話題進(jìn)行了深入的探討與交流。以下整理了太和智庫(kù)高級(jí)研究員（特邀），公安部前副部長(zhǎng)，中國(guó)友誼促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)陳智敏的觀點(diǎn)。

太和智庫(kù)高級(jí)研究員（特邀），公安部前副部長(zhǎng)，中國(guó)友誼促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)陳智敏

在去年第三屆太和文明論壇上，我分享了關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題的再思考，指出大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)權(quán)屬的主體在民、主權(quán)在國(guó)、使用在企業(yè)。認(rèn)為現(xiàn)有的通信結(jié)構(gòu)、技術(shù)形態(tài)加之法律和規(guī)則上對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題的缺失正在加大社會(huì)的貧富懸殊，可能形成數(shù)據(jù)寡頭控制人類(lèi)社會(huì)的局面。呼吁哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、法律法學(xué)家要關(guān)注并研究大數(shù)據(jù)時(shí)代的新情況、新問(wèn)題，特別對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和國(guó)際格局、體系的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則進(jìn)行研究和設(shè)計(jì)，以適應(yīng)快速發(fā)展的新時(shí)代。

在此基礎(chǔ)上，今天我想就新冠肺炎疫情沖擊下的數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題進(jìn)行再思考，與大家進(jìn)行分享。自新冠疫情暴發(fā)至今，全世界已有200余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2458萬(wàn)余人感染了新冠病毒，死亡超過(guò)83萬(wàn)，疫情仍在全球繼續(xù)蔓延。一是疫情的源頭至今沒(méi)有找到。美國(guó)指責(zé)中國(guó)是疫情源頭，但是中國(guó)首先暴發(fā)疫情并不意味著源頭就在中國(guó)。據(jù)西方媒體的報(bào)道，歐洲國(guó)家甚至在2019年3月的生活廢水的樣品中就檢測(cè)出了新冠病毒。二是病毒的傳染方式、鏈條還不十分清楚，新冠病毒不但可以人傳人，物也可以傳人，物與物之間也會(huì)相互地污染。三是新冠病毒的疫苗和治療特效藥還在研發(fā)中，大規(guī)模地投入使用還需要一定的時(shí)間。

新冠疫情和防控的斗爭(zhēng)仍在繼續(xù)，這是人類(lèi)社會(huì)面臨的一次重大考驗(yàn)，是對(duì)人類(lèi)的生命安全防范機(jī)制、醫(yī)療衛(wèi)生防疫體制、各國(guó)政府的社會(huì)治理能力、世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)際政治和社會(huì)秩序，甚至是對(duì)現(xiàn)行的生產(chǎn)方式、生活方式提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。到目前為止，中國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)從首先報(bào)告的病例到現(xiàn)在，累計(jì)確診是85013人，治愈了80091人。武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得了決定性的成果，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)也取得了重大的戰(zhàn)略成果。中國(guó)不僅比較好地首當(dāng)其沖地應(yīng)對(duì)了這次新冠疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且還向國(guó)際社會(huì)提供了新冠病毒基因序列、感染者病歷以及臨床治療情況、已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的病毒傳播的途徑和鏈條、抗疫的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該說(shuō)為人類(lèi)社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

中國(guó)之所以能夠有效應(yīng)對(duì)新冠疫情，我認(rèn)為主要是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，成立了中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重的地區(qū)派出了中央指導(dǎo)組，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，充分發(fā)揮了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持人民的主體地位，把人民生命健康安全放在第一位，不惜一切代價(jià)，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄一位病患，打了一場(chǎng)新冠疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

同時(shí)我感覺(jué)到，在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，大數(shù)據(jù)信息化手段發(fā)揮了特殊的不可替代的作用。大數(shù)據(jù)之所以能夠發(fā)揮這么大作用，是因?yàn)橹袊?guó)這些年來(lái)為大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，截至2020年6月底，我國(guó)移動(dòng)電話基站總數(shù)是877萬(wàn)個(gè)，其中4G基站就有560萬(wàn)個(gè)，全國(guó)光纜線路總長(zhǎng)度是4890萬(wàn)公里，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口的數(shù)量也達(dá)到9.31億個(gè)。應(yīng)該講奠定了非常重要的基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)的作用概括了七個(gè)方面。

一，大數(shù)據(jù)在疫情防控方面發(fā)揮了特殊作用。一是幫助快速的確定了傳染源。以北京6月暴發(fā)的本地傳播疫情為例，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析很快就確認(rèn)了傳染源在“新發(fā)地”，通過(guò)大數(shù)據(jù)溯源發(fā)現(xiàn)“新發(fā)地”的新冠病毒來(lái)自于歐洲，并發(fā)現(xiàn)了此次疫情病毒傳播途徑是物傳人，通過(guò)物質(zhì)傳到人身上，然后再人傳人。針對(duì)這個(gè)新情況，北京采取了更有針對(duì)性的防控措施，以“新發(fā)地”為中心，將不同區(qū)域分成高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)進(jìn)行防疫控制，很快控制住了疫情蔓延。二是通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)特定人群的活動(dòng)軌跡、位置數(shù)據(jù)、支付數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，鎖定了受感染人群以及他們的密切接觸者，這就增強(qiáng)了我們篩查、調(diào)查的時(shí)效性，然后通過(guò)集中隔離、加強(qiáng)核酸檢測(cè)等手段，有效防止了進(jìn)一步地?cái)U(kuò)散。三是利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)了社區(qū)的疫情防控工作，使社區(qū)起到了安全堡壘的作用。四是利用大數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性地進(jìn)行核酸檢測(cè)，大大提高了檢測(cè)的效率。五是用大數(shù)據(jù)支持健康寶、健康碼的使用，保證健康人員的正常的社會(huì)流動(dòng)。

二，大數(shù)據(jù)在生活保障方面發(fā)揮了特殊的作用。社會(huì)隔離和自我隔離是武漢實(shí)施疫情防控的有效手段?！胺獬恰鼻闆r下人民的生活物資怎樣保障呢？這次來(lái)看，主要是靠個(gè)人信息、個(gè)人數(shù)據(jù)在網(wǎng)上線上運(yùn)行，然后與外賣(mài)、物流等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上訂購(gòu)防護(hù)物資，有力地保障了居民生活，實(shí)現(xiàn)了需求與供給的精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)地有序投放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢封城期間，外賣(mài)小哥單日的接單量是過(guò)去的3倍多。

三，大數(shù)據(jù)在保證社會(huì)秩序方面發(fā)揮了特殊作用。如健康寶、健康碼維續(xù)了城市、單位、社區(qū)、部門(mén)之間的聯(lián)系，維護(hù)著疫情條件下社會(huì)的必要流動(dòng)。廣大社區(qū)依靠著人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)很好地發(fā)揮了安全堡壘的作用，各級(jí)政府也充分依靠大數(shù)據(jù)來(lái)履行管理職能、維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。

四，大數(shù)據(jù)在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了特殊的作用。各個(gè)企業(yè)依靠大數(shù)據(jù)保障了工人來(lái)到企業(yè)能夠健康地工作，依靠大數(shù)據(jù)調(diào)用生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售產(chǎn)品。網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上銷(xiāo)售得到了迅猛發(fā)展，中國(guó)第一季度GDP下降了6.8%，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的第二季度GDP迅速變成了增長(zhǎng)，達(dá)到了3.2%，應(yīng)該說(shuō)大數(shù)據(jù)發(fā)揮了特別重要的作用。

五，大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)教育方面發(fā)揮了特殊作用。我國(guó)有大中小學(xué)生2.82億人，專(zhuān)任教師1732萬(wàn)人，在疫情期間，通過(guò)在家里的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)教育不僅做到了停課不停學(xué)，保證了師生的安全，而且還實(shí)現(xiàn)了一些優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享，這為解決教育公平問(wèn)題提供了很好的路子。

六，大數(shù)據(jù)在保證居民正常生活方面，發(fā)揮了特殊作用。受疫情的影響，居民大多時(shí)間待在家里，形成了社會(huì)隔離，但是通過(guò)網(wǎng)上的娛樂(lè)、網(wǎng)上的體育鍛煉、網(wǎng)上的廚藝等網(wǎng)上生活，大大地豐富了居民的居家生活、減輕了心理壓力。我有很多朋友就在這個(gè)期間學(xué)會(huì)了做飯，手藝在不斷地提高。

七，大數(shù)據(jù)在國(guó)際社會(huì)疫情防控工作和維護(hù)國(guó)際社會(huì)交往方面發(fā)揮了特殊作用。世界衛(wèi)生組織依靠各國(guó)提供的每日確診的人數(shù)、死亡人數(shù)等數(shù)據(jù)來(lái)判斷世界疫情發(fā)展趨勢(shì)并采取相應(yīng)的措施，對(duì)一些疫情嚴(yán)重的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、支援幫助。同時(shí)依靠大數(shù)據(jù)有效保證了國(guó)際社會(huì)之間、各國(guó)之間人員有效地往來(lái)和疫情防控。世界各國(guó)還通過(guò)網(wǎng)上開(kāi)展雙邊、多邊的國(guó)際交流與合作，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)召開(kāi)了一些重大的國(guó)際會(huì)議，包括一些峰會(huì)。

大數(shù)據(jù)在新冠疫情防控工作中第一次大規(guī)模的有效應(yīng)用，是人類(lèi)社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的一次特別重大的實(shí)踐，極大地推動(dòng)了大數(shù)據(jù)在日常生活中的應(yīng)用和普及，可以說(shuō)大數(shù)據(jù)無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在、無(wú)所不能。這次重大的實(shí)踐給我們一個(gè)特別重要的啟示，就是數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人類(lèi)社會(huì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，而個(gè)人數(shù)據(jù)是一切數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)和源頭。人自身的數(shù)據(jù)如姓名、出生年月日、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)、微信號(hào)、各種APP賬號(hào)等是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，人類(lèi)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間活動(dòng)的數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，人自身的數(shù)據(jù)是產(chǎn)生、形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，人是網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)主體，人自身和人的活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的主體數(shù)據(jù)。

人在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的生命周期中發(fā)揮著源頭性、基礎(chǔ)性的作用，因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民個(gè)人的數(shù)據(jù)權(quán)是與生俱來(lái)的，公民應(yīng)該擁有數(shù)據(jù)權(quán)。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)權(quán)屬的主體在民，這是習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心的思想在大數(shù)據(jù)時(shí)代的體現(xiàn)。個(gè)人數(shù)據(jù)要成為有使用價(jià)值和價(jià)值的數(shù)據(jù),需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行收集、清洗、整理、分析、挖掘，從而使分散的、孤立的、互不關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)成為有價(jià)值的產(chǎn)品和商品，企業(yè)的活動(dòng)保障和支撐了數(shù)據(jù)的有效運(yùn)行，從而產(chǎn)生了數(shù)據(jù)的效益，所以企業(yè)有權(quán)占有、使用、受益、處理這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生的權(quán)益。國(guó)家掌握的各種數(shù)據(jù)是有效治理和服務(wù)社會(huì)的重要依據(jù)，國(guó)家通過(guò)掌握數(shù)據(jù)的主權(quán)來(lái)維護(hù)國(guó)家之間的正常交往和正常秩序，保障國(guó)家安全和國(guó)際社會(huì)的安全。所以說(shuō)大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)主權(quán)在國(guó)，是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的核心表現(xiàn)，國(guó)家享有對(duì)其政權(quán)管轄范圍內(nèi)數(shù)據(jù)的管理權(quán)、發(fā)展權(quán)、服務(wù)權(quán)、控制權(quán)、防護(hù)權(quán)、反制權(quán)、司法權(quán)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的權(quán)利。

在抗疫斗爭(zhēng)的社會(huì)實(shí)踐中，再次有效地驗(yàn)證了數(shù)據(jù)權(quán)屬主體在民、主權(quán)在國(guó)、使用在企業(yè)這一數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分的基本思路和基本原則。這里我要說(shuō)一下這樣劃分的意義在于，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以有效地堅(jiān)持生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)創(chuàng)造的財(cái)富為廣大人民共同享有。人民群眾與生俱來(lái)的數(shù)據(jù)參與國(guó)民財(cái)富的一次分配和二次分配，從而保證了社會(huì)的基本公平正義。同時(shí)也保證了國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代重要戰(zhàn)略資源的有效掌控、管理、服務(wù)、保護(hù)，從而保護(hù)數(shù)據(jù)安全、互聯(lián)網(wǎng)安全和國(guó)家安全；而且還能使企業(yè)在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、等價(jià)交換的原則，保證數(shù)據(jù)交易的公平正義、數(shù)據(jù)股份市場(chǎng)的正常發(fā)育、企業(yè)之間合理競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)據(jù)在國(guó)際社會(huì)的合理流動(dòng)，從而有效地防范少數(shù)企業(yè)和個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)的壟斷、成為數(shù)據(jù)寡頭。但數(shù)據(jù)權(quán)屬要真正落實(shí)和體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各項(xiàng)法律制度中，還要靠公民數(shù)據(jù)意識(shí)的提高、國(guó)家法治的完善和企業(yè)有效的實(shí)踐，在三者的結(jié)合過(guò)程中形成相應(yīng)的規(guī)矩、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、法律、制度。

這里還提出一個(gè)需要引起我們思考的問(wèn)題，就是數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的生產(chǎn)資料，具有使用價(jià)值和交換價(jià)值，能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，并且在反復(fù)使用中可以不斷地升值、不斷地增值。因此在大數(shù)據(jù)時(shí)代，統(tǒng)計(jì)和計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值和社會(huì)總財(cái)富時(shí)，應(yīng)該考慮將數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)財(cái)富納入統(tǒng)計(jì)范圍。同時(shí)，人與生俱來(lái)的數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)活動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)，應(yīng)參與社會(huì)財(cái)富的分配與再分配。這個(gè)問(wèn)題需要我們深入研究的意義在于，它作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)財(cái)富分配方式的設(shè)計(jì)提供理論基礎(chǔ)，也為社會(huì)就業(yè)提供新的思路，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新提供了新的方向，也為社會(huì)財(cái)富共享提供了新的理念。

我注意到了相關(guān)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者也提出類(lèi)似問(wèn)題，例如在第六屆烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯賓塞就提出，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的很多社會(huì)價(jià)值沒(méi)有被計(jì)入GDP，應(yīng)盡快將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。這些問(wèn)題的深入研究都是以數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題為基礎(chǔ)的，所以數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題是數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本的問(wèn)題。因此，我在這個(gè)會(huì)上再次呼吁專(zhuān)家學(xué)者們重視并認(rèn)真研究數(shù)據(jù)權(quán)屬的相關(guān)問(wèn)題，中國(guó)友誼促進(jìn)會(huì)也非常愿意與參會(huì)的各位專(zhuān)家在網(wǎng)絡(luò)安全研究領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。（責(zé)編：時(shí)暢）