文|劉軍紅  中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員

新冠疫情深刻影響世界，其傳染速度之快，覆蓋面之廣，給人類帶來(lái)的傷亡之重，為冷戰(zhàn)結(jié)束后所罕見，具備“時(shí)代轉(zhuǎn)換催化劑”特征，將加劇國(guó)際秩序深刻變革，推進(jìn)后冷戰(zhàn)時(shí)代全球秩序重塑。

目前，全球新冠肺炎感染者總數(shù)超過2300多萬(wàn)人。疫情“震中”在全球次第波及，襲擊“世界工廠”、重創(chuàng)大西洋兩岸的工業(yè)化文明源頭重鎮(zhèn)，全面席卷新興經(jīng)濟(jì)體，以及廣大發(fā)展中國(guó)家。世界200余國(guó)和地區(qū)幾乎無(wú)一幸免。

為抗擊疫情、阻斷傳染路徑，各國(guó)實(shí)施嚴(yán)厲的隔離、封城、鎖國(guó)措施。企業(yè)熄火，人員下崗，失業(yè)率驟然上升，企業(yè)債務(wù)坐地膨脹。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志封面文章用“地球打烊”警示其嚴(yán)重性。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2020年世界經(jīng)濟(jì)將下滑3%，美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外將再度出現(xiàn)2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)局面。其下降的深度恐將超過1929到1933年的大蕭條時(shí)代。

世界經(jīng)濟(jì)停擺，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈寸斷，全球化遭遇危機(jī)。以美國(guó)為代表，發(fā)達(dá)國(guó)家大搞民族主義、保護(hù)主義、國(guó)家主義，從資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)層面排斥全球競(jìng)爭(zhēng)，推行經(jīng)濟(jì)單邊主義，阻礙全球競(jìng)爭(zhēng)，破壞全球化。

疫情考驗(yàn)各國(guó)，也將加速國(guó)際格局力量結(jié)構(gòu)重組。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)格局的變化推動(dòng)世界政治格局的演化，大國(guó)間博弈和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)有所加劇。此次疫情重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)全球化，使之直面下行風(fēng)險(xiǎn)。由此，冷戰(zhàn)結(jié)束后形成的國(guó)際秩序更加無(wú)序。單邊主義甚囂塵上，多邊主義前景堪憂。疫情激化民族國(guó)家間矛盾，國(guó)界疆界意識(shí)回升，疫前的互聯(lián)互通，互利互惠、相通相融的關(guān)系淡化。標(biāo)榜“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普，其“在野黨作風(fēng)”必將加劇內(nèi)政對(duì)貿(mào)易的主導(dǎo)，使得國(guó)內(nèi)法超越國(guó)際法，全球治理更趨赤字化。而在疫情中，特朗普的“甩鍋”“諉過”，推卸責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，甚至“斷供”世界衛(wèi)生組織資金的行為，必將嚴(yán)重破壞全球抗疫合作體制。 

疫情加速國(guó)際安全格局重塑，非傳統(tǒng)安全威脅上升，挑戰(zhàn)全球應(yīng)對(duì)能力。近年來(lái)，隨著甲流、禽流感、新冠病毒等重大突發(fā)傳染病的流行，生物安全問題已成為全世界、全人類面臨的重大威脅之一。國(guó)家安全已不僅僅只涉及政治、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、軍事等領(lǐng)域，許多非傳統(tǒng)安全在新時(shí)代顯得愈發(fā)重要。

疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)以世衛(wèi)組織為中心的全球抗疫防治體系改革。習(xí)近平主席在世衛(wèi)組織視頻大會(huì)上發(fā)言提出“共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體”，給“人類命運(yùn)共同體”賦予了新內(nèi)涵，堪稱“人類命運(yùn)共同體”的具體實(shí)踐。習(xí)主席主張的“全球公共衛(wèi)生治理”概念與全球治理一脈相承，給全球治理賦予了實(shí)踐性和可操性，是對(duì)后冷戰(zhàn)時(shí)代新秩序建設(shè)的重要貢獻(xiàn)。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)以非洲為重點(diǎn)落實(shí)抗疫援助舉措。非洲既是發(fā)展中國(guó)家最密集的地區(qū)，也是全球最落后的地區(qū)，應(yīng)對(duì)疫情的能力不足。國(guó)際經(jīng)合組織提出的發(fā)展援助重點(diǎn)也是以非洲的傳染病防治、健康發(fā)展為目標(biāo)。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)和世界級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，幫助非洲建設(shè)防疫體制，筑牢公共衛(wèi)生體系，避免疫情擴(kuò)散，既有責(zé)任亦有能力。在過去70年中，中國(guó)派往非洲的醫(yī)療隊(duì)為兩億多人次非洲人民提供了醫(yī)療服務(wù)。當(dāng)前，常駐非洲的46支中國(guó)醫(yī)療隊(duì)面對(duì)疫情立即啟動(dòng)，快速反應(yīng)，積極實(shí)施援助，成為非洲抗疫前線的主力軍。非洲人民是人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)的重要見證者。

新冠肺炎疫情或許可使全球化“黃河改道”，但“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”。2001年中國(guó)加入世貿(mào)，全方位融入世界經(jīng)濟(jì)體系，展開全球生產(chǎn)要素大循環(huán)，帶動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體群起走上發(fā)展軌道，形成人類歷史性的發(fā)展洪流。而另一方面，美國(guó)發(fā)生9?11恐怖事件，第一次暴露了本土地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，以往流往美國(guó)的世界資金驚散，迫使美國(guó)掀起全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，陷入財(cái)貿(mào)雙赤字，美元根基動(dòng)搖，直至發(fā)生全球金融危機(jī)。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后的必然潮流，也是冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球化的新表現(xiàn)。美國(guó)試圖用“美國(guó)化”代表“全球化”，猶如螳螂擋道；其主張的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”必然帶來(lái)“民主政治”的所謂“歷史終結(jié)”的邏輯也被一場(chǎng)又一場(chǎng)的金融危機(jī)滌蕩殆盡。今天，新冠疫情同樣阻止不了全球化的根本趨勢(shì)，它或許可使全球化“黃河改道”，但“黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”。

構(gòu)建全球合作機(jī)制，才能更好應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定的安全威脅。當(dāng)今世界，安全的內(nèi)涵和外延更加豐富，沒有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離共同安全的自身安全，也不可能有建立在其他國(guó)家不安全基礎(chǔ)上的絕對(duì)安全。中國(guó)始終倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，始終堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，共同享受尊嚴(yán)、發(fā)展成果和安全保障，這契合了世界各國(guó)求和平、謀穩(wěn)定的真誠(chéng)愿望，反映了國(guó)際社會(huì)促合作、要發(fā)展的迫切需求。

“利莫大于治，害莫大于亂。”為適應(yīng)全球秩序的時(shí)代轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新時(shí)代的傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅轉(zhuǎn)換，各方都應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)到新冠肺炎疫情是典型的非傳統(tǒng)安全威脅，與氣候變化以及地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害一樣，不以國(guó)境為界、不以意識(shí)形態(tài)劃線，對(duì)人類無(wú)差別傷害，堪稱人類共同的敵人。有句諺語(yǔ)說得好：“力量不在胳膊上，而在團(tuán)結(jié)上?！蔽ㄓ虚_啟全球合作安全的抗疫模式，團(tuán)結(jié)一致，才是人類抗擊疫情的出路；構(gòu)建全球合作機(jī)制，才能更好應(yīng)對(duì)未來(lái)不確定的安全威脅。

在國(guó)際合作中，各國(guó)應(yīng)該統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)政策，共同推進(jìn)“政策總動(dòng)員”，確保全球經(jīng)濟(jì)不滑坡，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈不斷裂，國(guó)際金融體系不塌方，全球債務(wù)不違約，社會(huì)政治不動(dòng)蕩。以此為實(shí)踐基礎(chǔ)，推進(jìn)以世界衛(wèi)生組織為中心，以非傳統(tǒng)安全合作為著力點(diǎn)，以構(gòu)建、充實(shí)全球防疫體系為目標(biāo)的抗疫統(tǒng)一陣線，積極行動(dòng)，不斷完善冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球安全體制。這才是全球化的本源命題。