文丨樓春豪

近段時間以來，印度與多個鄰國的關系出現緊張。從與巴基斯坦在克什米爾實際控制線附近的間歇性交火，到與尼泊爾驟然升級的領土爭端，及至5月初以來與中國在邊境地區(qū)的對峙，印度可謂多面出擊。這種態(tài)勢并非偶然，而是近年來印度對外戰(zhàn)略中日益明顯的冒進乃至冒險主義政策的必然結果。

這種冒進主義既有印度自獨立以來尋求獨霸南亞的戰(zhàn)略目標的深層原因，更有近年來其高歌猛進的民族主義情緒、利用中美博弈從中漁利的戰(zhàn)略投機、屢次對巴戰(zhàn)術冒險積累的自信心等因素的刺激。印度外長蘇杰生去年在演講中曾坦言，“承擔風險是外交的內在組成”，印度外交給人的總體印象是“穩(wěn)妥的中間道路”，但“隨著在國際階梯中地位的上升，印度需要做出重大決定，無論常規(guī)領域還是核領域、政治領域抑或經濟領域。并非所有風險都是急劇的，許多風險只需要自信地算計、堅定地常態(tài)化管理（就能控制），但其累計的效果是國際地位的實質性提高”。

不過，如果缺乏足夠的智慧和藝術去“算計和管理風險”，盲目的戰(zhàn)略冒進、戰(zhàn)術冒險只會引爆風險，讓印度付出沉重代價。在推行戰(zhàn)略冒進政策之前，印度政府首先需要回答的問題是：戰(zhàn)略冒進是否符合印度的國家發(fā)展目標？印度是否有足夠資源去推行戰(zhàn)略冒進政策？又是否做好承擔風險失控的代價？如果將時間維度拉長至印度獨立后的歷史，三個問題的答案都是否定的。

戰(zhàn)略冒進不利于印度國家發(fā)展目標。印度前國家安全顧問梅農前不久就印度外交戰(zhàn)略撰文稱，印度外交政策必須服務于國家發(fā)展目標，即“建設強大、繁榮、現代的國家”。要實現這個目標，印度需要穩(wěn)定、和平的周邊環(huán)境，需要“聚精會神搞建設”，但從其獨立后的外交史來看，印度的國家發(fā)展進程屢屢因周邊生亂生戰(zhàn)而受到沖擊。

周邊生戰(zhàn)生亂有其復雜的歷史成因（如印巴分治），但印度的戰(zhàn)略冒進也起著極其消極的作用。最明顯的就是尼赫魯政府在中印邊境推行的“前進政策”，其冒險主義遭到中方迎頭痛擊。此外，被稱為印度版“門羅主義”的英迪拉主義，使印度過度且強勢地介入南亞鄰國內部事務，如第三次印巴戰(zhàn)爭、介入斯里蘭卡內戰(zhàn)等，耗費了大量本可用于國內發(fā)展的資源，也使同時期的印度經濟發(fā)展步履維艱。

與之鮮明對比的是，冷戰(zhàn)結束后印度經濟改革的順利推進，同印度政府推行與鄰國交好的“古吉拉爾主義”密切相關。2014年上臺的莫迪政府強調“鄰國優(yōu)先”，卻未能打破印巴矛盾魔咒，甚至跨過實控線對巴基斯坦一側發(fā)動“外科手術式”軍事打擊，導致印巴矛盾急劇惡化，印控克什米爾地區(qū)安全形勢的惡化也拖累著印度國家發(fā)展。

戰(zhàn)略冒進將導致印度的戰(zhàn)略透支。對外戰(zhàn)略需要與國家綜合國力和可匹配資源相適應。獨立初期，尼赫魯政府高舉反帝反殖大旗、倡導不結盟政策，成為不結盟運動的領導力量。但1962年中印邊境沖突戰(zhàn)敗后，印度的國際威望一落千丈，沒有硬實力支撐卻執(zhí)意追求世界領導力量，最終被證明難以為繼甚至徒勞。

1991年經濟改革之后，印度綜合國力穩(wěn)步增強，“世界辦公室”“金磚貴族”等贊譽紛至沓來，背后依靠的，是印度將更多精力聚焦于經濟發(fā)展。特別是將邊境爭端與中印關系脫鉤、維系對華關系的總體穩(wěn)定，為印度國家發(fā)展提供了有利外部環(huán)境。

2014年莫迪政府上臺后，強調從國際事務的“平衡性力量”轉型為“領導性力量”，美國、歐盟、俄羅斯、日本等主要力量競相拉攏。一時風光無限，但也導致了印度對自身實力的誤判。印度經濟自2017年下半年以來已進入減速通道，2020年3月以來疫情持續(xù)蔓延更是沖擊印度經濟社會發(fā)展，嚴重拖累莫迪政府的“印度夢”工程。在此情況下，印度國內或許有人認為通過對外示強可以轉嫁國內矛盾、凝聚民族主義情緒，但歷史已經證明，脫離經濟發(fā)展的空洞的民族主義，最終將陷入國力枯竭、戰(zhàn)略透支的窘境。

戰(zhàn)略冒進將使印度付出沉重代價。國家抵御風險的能力，也是檢驗對外政策妥當與否的重要因素。每當中印邊境形勢趨緊時，印度國內就有人嚷嚷著“印度已經不是1962年的印度了”。從國家實力上看，印度肯定不是1962年的印度，但難道中國是1962年的中國嗎？從1962年到2020年，中印之間的國力差距是在擴大還是縮小，不言自明。

其實，我們真的希望看到一個在戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決斷能力上與1962年不同的印度。印度對華戰(zhàn)略誤判是導致1962年中印邊境沖突的重要原因，當時的印度軍政領導人認為，“中國同美蘇兩個超級大國的關系已越來越緊張，國內出現了嚴重的經濟局面，這些因素使中國不能對印度采取任何軍事行動”?，F在，如果印度認為可以在中美博弈中漁利、可以利用中國外部壓力增大之際對華冒險挑釁，無疑又是誤判了形勢，這與1962年的印度又有何差異？如果執(zhí)意對華冒險挑釁，結局與1962年又將有何差異？

最后想說的是，中印關系的重要性再怎么強調都不為過，中印關系的穩(wěn)定符合雙方共同利益。2020年是中印建交70周年，兩國有一萬個理由把雙邊關系搞好。智者知止，真心期望印度能疏導好國內民族主義情緒，克服對外戰(zhàn)略冒險。倘若印度繼續(xù)在戰(zhàn)略冒進的道路上越走越遠，其賭上的不僅僅是中印關系，或許還有自身的長遠發(fā)展。

（本文原載于2020年7月6日《環(huán)球時報》）