6月23日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)研討會(huì)（第7期）于線上舉行。本期論壇聚焦“消費(fèi)潛力與擴(kuò)消費(fèi)對(duì)策”，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊瑞龍、張平、林采宜、陳彥斌、顏色出席研討。與會(huì)嘉賓圍繞“消費(fèi)不足原因、如何提振、消費(fèi)券怎么發(fā)”三大議題分享了各自觀點(diǎn)。

當(dāng)下消費(fèi)不足的主要原因到底是什么？

中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張平指出了影響當(dāng)下消費(fèi)的幾個(gè)因素：第一，第一季度消費(fèi)沒有下降得特別猛烈是有公共消費(fèi)支出頂上了一些。整個(gè)中國(guó)消費(fèi)率不低，但居民消費(fèi)率很低。第二，目前存在棘輪效應(yīng)，如果收入預(yù)期現(xiàn)在變緩，會(huì)放慢我們的消費(fèi)速度。第三，疫情沖擊對(duì)中國(guó)是個(gè)不均衡的沖擊。如果壓低了低收入群體的收入，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)中國(guó)居民的消費(fèi)傾向變得更低。第四，公共服務(wù)改革方面，應(yīng)該通過對(duì)現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步促進(jìn)公共服務(wù)的放開程度，體現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)。所以，配套的政策措施主要有三個(gè)：第一，仍要擴(kuò)大低收入群體的收入。第二，進(jìn)行初次分配的調(diào)整，同時(shí)增加社保方面的覆蓋力度，對(duì)不均衡沖擊進(jìn)行救助。第三，增大服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革，提高就業(yè)率，而不是單純進(jìn)行公共服務(wù)的行政管制。

華安基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜指出消費(fèi)潛力取決于兩個(gè)因素：第一個(gè)因素取決于人們的收入。收入決定人們當(dāng)前的支付能力。目前國(guó)家一個(gè)重要問題就是稅收結(jié)構(gòu)的問題。稅收結(jié)構(gòu)決定了絕大多數(shù)稅是向工薪階層來征收的，而財(cái)產(chǎn)稅在國(guó)家稅收結(jié)構(gòu)中占比非常小。這導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)在消費(fèi)意愿不足或者消費(fèi)積極性不足；另一個(gè)因素是預(yù)期。預(yù)期就是老百姓的安全感。越是沒有安全感的民族邊際儲(chǔ)蓄傾向會(huì)越高，消費(fèi)傾向越低?，F(xiàn)在不僅要提高老百姓的收入水平，還要提高他們的消費(fèi)意愿，即提高我們的生活保障水平。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色指出，對(duì)于當(dāng)前的消費(fèi)不足，主要有以下原因：一是被動(dòng)的消費(fèi)減少。由于疫情原因，雖然有消費(fèi)意愿，但是沒辦法消費(fèi)。二是居民主動(dòng)降低消費(fèi)。因?yàn)槭杖胂陆?，不得不主?dòng)減少消費(fèi)。這種情況導(dǎo)致的后果可能會(huì)比較嚴(yán)重。長(zhǎng)期來看，消費(fèi)有很多問題需要解決，需要加大改革力度。另外，人口結(jié)構(gòu)也會(huì)影響到消費(fèi)。現(xiàn)在中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，一方面老年人群體消費(fèi)的欲望相對(duì)偏弱；另一方面適合老年人消費(fèi)的有效供給可能也不足。

當(dāng)下振興消費(fèi)的主要措施是什么？

中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張平指出, 需要關(guān)注中小企業(yè)和個(gè)體戶。通過直補(bǔ)為中小企業(yè)提供幫助。穩(wěn)定中小企業(yè)才有可能穩(wěn)定基本的就業(yè)盤，居民收入才有保障。因此要給出精準(zhǔn)的政策：一是怎樣通過產(chǎn)業(yè)平臺(tái)更加清晰的識(shí)別中小企業(yè)，讓他們起到一定的金融輔助作用，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行助貸。二是對(duì)居民資產(chǎn)負(fù)債表要給予一定的減息，通過央行的減息使得中國(guó)居民資產(chǎn)負(fù)債表壓力不要太大。三是中國(guó)已經(jīng)成功平緩了疫情的發(fā)展。但是在中國(guó)成功的控制疫情以后，如何放松被疫情限制的消費(fèi)部門至關(guān)重要。

華安基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜指出，首先，現(xiàn)階段最重要的是怎樣把控地方經(jīng)濟(jì)和防疫的之間的平衡。其次，要把需求變成有效需求，賦予有消費(fèi)需求的人支付能力。消費(fèi)券的現(xiàn)金化是非常有效的做法。第三，要進(jìn)行公積金賬戶的改革，可以放寬公積金賬戶的提現(xiàn)制度，使它可以用于緩解目前居民支付能力不足的問題。第四，提供消費(fèi)信貸的支持，從而解決當(dāng)期消費(fèi)需求存在，但支付能力不足的問題。最后，關(guān)于中小企業(yè)救助問題，銀行的信貸政策應(yīng)該向個(gè)人、消費(fèi)信貸傾斜，而不是向企業(yè)傾斜。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色指出，目前存在兩大問題：一是被動(dòng)的消費(fèi)下降，二是主動(dòng)的消費(fèi)下降。被動(dòng)的消費(fèi)下降主要就是因?yàn)橐咔榉揽貕褐屏苏５男枨?。主?dòng)消費(fèi)下降主要是和收入相關(guān)。對(duì)第一類被動(dòng)消費(fèi)不足和下降，要優(yōu)化防疫控制的模式來釋放消費(fèi)。對(duì)于主動(dòng)的消費(fèi)不足，要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)放現(xiàn)金消費(fèi)券。同時(shí)對(duì)于中小型企業(yè)要加大救助力度，通過穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)住收入來提升消費(fèi)。

關(guān)于當(dāng)下中國(guó)發(fā)放消費(fèi)券的見解及政策建議

中國(guó)社科院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任張平指出，首先，應(yīng)該使用養(yǎng)老券這樣的現(xiàn)金券，進(jìn)行實(shí)物的消費(fèi)，因?yàn)檫@方面中國(guó)有非常豐富的經(jīng)驗(yàn)；其次，中國(guó)的信息系統(tǒng)要加強(qiáng)識(shí)別有本地戶籍和沒有本地戶籍的兩類人；三是作為打工的常住人口是不是也要進(jìn)行本地化補(bǔ)貼。同時(shí)，這種補(bǔ)貼也應(yīng)該是中央政府和地方政府雙重補(bǔ)貼。

華安基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜指出，第一，要限制消費(fèi)券購(gòu)買商品的類型和品種；第二要注意甄別常住人口和戶籍人口，發(fā)放消費(fèi)券的方式最好是不可交易的。通過改變發(fā)放消費(fèi)券的具體形式，讓它的可轉(zhuǎn)移性、可交易性降低，把消費(fèi)券真正發(fā)到窮人的手上。

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色博士從三個(gè)方面講到消費(fèi)券發(fā)放時(shí)的建議。第一，建立中國(guó)的食品券制度；第二，可以利用中國(guó)傳統(tǒng)的民政系統(tǒng)加上大數(shù)據(jù)，識(shí)別低收入群體，從而給低收入階層以更好的幫扶；第三，建議特別國(guó)債發(fā)到3萬億以上，1萬億為目前的特別國(guó)債，2萬億對(duì)中低收入階層通過發(fā)放現(xiàn)金價(jià)值消費(fèi)券進(jìn)行直接救助。

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