6月12日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）宏觀經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)（第6期）在線上舉行。論壇聚焦“穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的雙底線思維：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)驗(yàn)”，全國(guó)政協(xié)委員，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵教授參與研討。

現(xiàn)在中國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)何在？中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策有何特色？李稻葵教授指出，擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)可能還需要一些特殊辦法。

一、風(fēng)險(xiǎn)何在？

今年宏觀經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方面。

（一）疫情本身的風(fēng)險(xiǎn)。

目前，公共衛(wèi)生專(zhuān)家的基本共識(shí)是全球范圍內(nèi)的疫情在9月份不能得到控制。疫苗和特效藥研制成功的時(shí)間無(wú)法確定；明年夏天乃至秋天，疫情是否會(huì)在全球范圍內(nèi)反復(fù)無(wú)法確定；中國(guó)的輸入性風(fēng)險(xiǎn)始終存在。疫情本身的風(fēng)險(xiǎn)誰(shuí)也看不清楚。所以，疫情期間，科學(xué)家是我們的主角，我們要呼吁他們盡快推出有效疫苗和特效藥。這次疫情帶來(lái)的不確定性比金融危機(jī)大。

（二）來(lái)自國(guó)際的風(fēng)險(xiǎn)。

這次疫情是全球性的，全球都受到?jīng)_擊。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)和百年未有之大變局相遇，加快了很多格局性的變化。怎么加快，還是看不清楚，只能定性地做如下幾個(gè)判斷：

李稻葵認(rèn)為，有兩類(lèi)來(lái)自國(guó)際上的風(fēng)險(xiǎn)，稱(chēng)之為“傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)”和“非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)”

1、“傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)”有兩個(gè)：

一是外貿(mào)，在外貿(mào)產(chǎn)品上，特朗普政府想要針對(duì)中國(guó)加關(guān)稅。中美第一階段的談判結(jié)果很可能不了了之，很可能執(zhí)行不下去。特朗普在競(jìng)選期間很可能就宣布針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的額加稅政策。

二是金融，美國(guó)可能認(rèn)為中國(guó)的債務(wù)太高，能力下降，唱衰人民幣，導(dǎo)致我們的資金外流，這是傳統(tǒng)的金融風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際貨幣政策適當(dāng)收緊應(yīng)對(duì)資金外流。

2、非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。

李稻葵指出，非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)是最要命的，最看不清楚的。

非傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)有三個(gè)方面：

（1）產(chǎn)品供應(yīng)鏈被卡風(fēng)險(xiǎn)。比如美國(guó)不許給中國(guó)供應(yīng)芯片，臺(tái)灣地區(qū)、日本、韓國(guó)的芯片廠都給中國(guó)斷供。由于比較優(yōu)勢(shì)，成本優(yōu)勢(shì)的原因，很多芯片是在國(guó)外加工的，并不是我們搞不了。斷供會(huì)導(dǎo)致半年或者一年之內(nèi)很多電子生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，整個(gè)電子行業(yè)受打擊。我國(guó)每年進(jìn)口芯片6000億美元，原油100億，我們?cè)谛酒匣ǖ腻X(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原油。

（2）原油運(yùn)輸線的風(fēng)險(xiǎn)。如果美國(guó)內(nèi)亂，海上原油運(yùn)輸線得不到保護(hù)，甚至組織非官方的海盜擾亂中國(guó)的運(yùn)輸，比如霍爾木斯海峽。我們的原油儲(chǔ)備是有限的。

（3）針對(duì)某些企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。比如某些行業(yè)的個(gè)別企業(yè)特別重要，雖然產(chǎn)值不高，但一停產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都受到影響。美國(guó)對(duì)這樣的企業(yè)在海外展開(kāi)調(diào)查、封存、停止生產(chǎn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)將產(chǎn)生影響。

二、針對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)，李稻葵提出三個(gè)建議。

（一）面向基層。

李稻葵指出，這次的疫情和金融危機(jī)不一樣，這次的危機(jī)是基層百姓的危機(jī)，對(duì)金融業(yè)而言打擊不大?；鶎影傩找郧翱梢匀ゲ宛^打工，去外面擺攤?，F(xiàn)在不行了，這次疫情帶來(lái)的沖擊主要在美國(guó)。所以，美國(guó)人鬧事兒，主要是基層百姓肚子里有怨氣。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)也有類(lèi)似的問(wèn)題，怎么應(yīng)對(duì)？李稻葵認(rèn)為，要完善我們的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，建立一套制度，真正甄別誰(shuí)是困難群體，直接給困難群體一定的補(bǔ)貼。現(xiàn)在我們沒(méi)這個(gè)機(jī)制。舉例，十幾年前，北京搞低收入房，很多中高收入群體也買(mǎi)低收入房，后來(lái)房?jī)r(jià)漲了還發(fā)了一筆財(cái)，這是不對(duì)的。我們國(guó)家缺政府直接面對(duì)百姓的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這次要建立起來(lái)。面向基層的轉(zhuǎn)移支付要建立起來(lái)，這不花錢(qián)，我算一筆賬，1萬(wàn)億的抗疫國(guó)債券如果直接交給百姓，一人一年給他補(bǔ)貼1萬(wàn)元，很厲害了，我們能夠救助1億人口。但沒(méi)有人，中央把這個(gè)錢(qián)交給地方政府，省里過(guò)一下水，只過(guò)一站，停都不停，但縣級(jí)政府也做不到直接甄別最窮的人口，所以，這個(gè)制度要建立起來(lái)。

（二）留有余地。

新基建一定要做，但重點(diǎn)地區(qū)的基建也很重要，比如珠三角是三角形，中間一杠是虎門(mén)大橋，天天堵車(chē)，那個(gè)地方的基建是極其短缺的。所以，基建還要補(bǔ)短板。李稻葵的建議是，因?yàn)榭床磺迕髂旰竽晔鞘裁辞闆r，我們要把項(xiàng)目、資金準(zhǔn)備好，如果明年、后年繼續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重的形勢(shì)，我們?cè)偻锔沩?xiàng)目。不要像2008年那樣一下全上去，我們要留有余地，要防止它惡化。

（三）謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。

李稻葵指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)是什么？長(zhǎng)遠(yuǎn)是內(nèi)需。中國(guó)經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的底氣，最牛的一張牌就是我們潛在的消費(fèi)市場(chǎng)，我們還沒(méi)有釋放出來(lái)。怎樣啟動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)呢？必須城鎮(zhèn)化。（責(zé)任編輯：蔣新宇）