11月27日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國(guó)網(wǎng)）聯(lián)合主辦的“2019中國(guó)公共外交論壇”在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)學(xué)館如期舉行。本次論壇以“2019中國(guó)公共外交——合作共贏與中國(guó)故事”為主題，邀請(qǐng)中宣部部務(wù)會(huì)議成員、國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民、中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉偉、中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局副局長(zhǎng)高岸明以及來(lái)自清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)務(wù)院參事室、外交部外交政策咨詢(xún)委員會(huì)等數(shù)位相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，共同探討如何通過(guò)“多元公共外交”推動(dòng)“合作共贏”和如何通過(guò)“媒體公共外交”進(jìn)一步講好“中國(guó)故事”兩大議題，為推進(jìn)中國(guó)公共外交更好發(fā)展貢獻(xiàn)力量與智慧。

史明德  外交部外交政策咨詢(xún)委員會(huì)委員、中國(guó)前駐德大使

外交部外交政策咨詢(xún)委員會(huì)委員、中國(guó)前駐德大使史明德出席論壇并發(fā)表主旨發(fā)言，以下是他的發(fā)言?xún)?nèi)容。

中國(guó)的公共外交現(xiàn)在面臨著重大的課題：一是如何認(rèn)知變化的世界？二是如何認(rèn)知我們?cè)谧兓澜缰械牡匚?？三是如何看待別人對(duì)中國(guó)的認(rèn)知？四是如何讓別人更好地了解、理解中國(guó)？

我從事外交工作四十七年的時(shí)間，駐奧地利兩年，擔(dān)任駐德國(guó)大使六年半。可以說(shuō)，我們這些外交官就是中國(guó)公共外交的實(shí)踐者，站在中國(guó)公共外交的最前沿。我在德國(guó)每年要做五十多場(chǎng)報(bào)告，與國(guó)內(nèi)不同，在國(guó)外兩個(gè)小時(shí)的報(bào)告只允許講30到40分鐘，但要回答一個(gè)半小時(shí)的問(wèn)題，一年五十場(chǎng)，八年來(lái)回答了關(guān)于公共外交的各種各樣的問(wèn)題。

如何認(rèn)識(shí)中國(guó)，這是全世界各國(guó)面臨的一個(gè)課題。本周一，美國(guó)駐德大使和德國(guó)的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)展開(kāi)了關(guān)于5G問(wèn)題的激烈辯論，德國(guó)政府決定，不把中國(guó)5G排除在德國(guó)電信市場(chǎng)之外。美國(guó)近兩年對(duì)德國(guó)施加了強(qiáng)大的壓力，德國(guó)在5G問(wèn)題上的態(tài)度對(duì)整個(gè)歐洲具有舉足輕重的影響。美國(guó)對(duì)德國(guó)的決定感到非常惱火，稱(chēng)德國(guó)政府作出了錯(cuò)誤的決定，違反了聯(lián)盟之間的原則。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)反駁道，美國(guó)中央情報(bào)局在德國(guó)采取行動(dòng)的時(shí)候，德國(guó)并沒(méi)有制裁美國(guó)。德國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有任何證據(jù)說(shuō)明華為有安全漏洞，所以不能把華為這個(gè)企業(yè)排除在德國(guó)電信市場(chǎng)外。美國(guó)大使極為惱火，上綱上線(xiàn)，稱(chēng)德國(guó)部長(zhǎng)的表態(tài)是對(duì)曾經(jīng)為德國(guó)安全做出努力的美國(guó)人的侮辱?？梢?jiàn)，對(duì)中國(guó)認(rèn)知的問(wèn)題上，不僅僅是中國(guó)跟他們之間的交流和辯論，美國(guó)和德國(guó)之間也在進(jìn)行激烈的爭(zhēng)論，這是全世界所面臨的問(wèn)題。

那我們應(yīng)該怎么做？這需要我們認(rèn)真的研究。我們不僅僅要講好自己，我們還要知道別人是怎么看待自己。比如說(shuō)國(guó)際場(chǎng)合上，不管是領(lǐng)導(dǎo)人還是外交官，當(dāng)我們講到中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的時(shí)候，下面都在笑，這個(gè)笑就是認(rèn)知的差距。外界認(rèn)為中國(guó)是超級(jí)大國(guó)，是發(fā)達(dá)國(guó)家，我們還說(shuō)自己是發(fā)展中國(guó)家？全球化和互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越發(fā)展，但世界對(duì)我們的認(rèn)知和我們對(duì)世界的認(rèn)知之間仍存在差距，這種差異不是在縮小而是在擴(kuò)大。

作為駐德國(guó)大使，我發(fā)現(xiàn)中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生根本性的變化，與歐洲的關(guān)系、與德國(guó)的關(guān)系也已經(jīng)發(fā)生了非常深刻的變化。1975年中國(guó)同歐盟建交，現(xiàn)在中歐的貿(mào)易已經(jīng)達(dá)到了6820億美元。歐盟迄今發(fā)表了七份對(duì)華文件，這七份對(duì)華文件反映了歐盟對(duì)中國(guó)認(rèn)知的不斷變化，定位的不斷變化。經(jīng)過(guò)四十七年，中國(guó)同德國(guó)關(guān)系是我們對(duì)外關(guān)系中最全面、最深入、最穩(wěn)定、最務(wù)實(shí)的雙邊關(guān)系。習(xí)主席對(duì)中德關(guān)系進(jìn)行了定位，稱(chēng)中德兩國(guó)要做合作共贏的示范者、中歐關(guān)系的引領(lǐng)者、新型國(guó)際關(guān)系的推動(dòng)者、超越意識(shí)形態(tài)的合作者。這四個(gè)定位既是對(duì)中德關(guān)系的定位，也是對(duì)中歐關(guān)系的定位。

回顧中國(guó)和歐洲、德國(guó)的關(guān)系，雖然經(jīng)歷了短暫的曲折困難，總體來(lái)說(shuō)雙邊關(guān)系發(fā)展還是穩(wěn)定的。1998年中歐建立了面向21世紀(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)型關(guān)系，2001年建立了全面伙伴關(guān)系，2003年建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2004年提出了中歐打造和平增長(zhǎng)改革文明的四大伙伴關(guān)系。

我認(rèn)為，當(dāng)今世界處于百年未有之大變局中，國(guó)際格局、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際秩序正在發(fā)生深刻的變化。進(jìn)一步發(fā)展我們同歐洲、同德國(guó)的關(guān)系，在當(dāng)前的大背景下，尤其是中美摩擦、爭(zhēng)端成為常態(tài)的背景下，發(fā)展與歐洲、德國(guó)的關(guān)系，具有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)以及現(xiàn)實(shí)的意義。

我們對(duì)歐洲的政策就是三個(gè)支持：支持歐洲一體化，支持歐洲不斷的團(tuán)結(jié)和壯大，支持歐洲在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。歐洲、德國(guó)在我們對(duì)外戰(zhàn)略中的意義和影響會(huì)不斷的提升。今年，習(xí)主席出訪，年初去了歐洲，收官也是歐洲，明年九月份還要到德國(guó)參加“27+1”會(huì)議，27個(gè)歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次舉行這樣的會(huì)晤。今年是歐洲年，明年還是歐洲年，這說(shuō)明我們對(duì)雙方關(guān)系的重視。

當(dāng)然中歐關(guān)系面臨一些新的挑戰(zhàn)，我們公共外交要注意以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展變化，中歐雙方實(shí)力對(duì)比、國(guó)際地位和影響已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。

第二，雙方的認(rèn)知，主要是歐洲對(duì)中國(guó)的認(rèn)知正在發(fā)生明顯的變化。今年三月份歐盟對(duì)華文件指出，“歐洲與中國(guó)之間的機(jī)遇與挑戰(zhàn)平衡已經(jīng)發(fā)生變化，中國(guó)不再是發(fā)展中國(guó)家，中歐關(guān)系的定位仍是緊密對(duì)接的合作伙伴，也是尋求利益平衡的談判伙伴，追求技術(shù)領(lǐng)先地位的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者，推行不同治理模式的“制度性對(duì)手”，最后一個(gè)“制度性對(duì)手”是新提出來(lái)的。德國(guó)默克爾總理說(shuō)，歐洲應(yīng)該將中國(guó)同時(shí)視為合作伙伴和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

第三，中歐關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。合作與競(jìng)爭(zhēng)的因素同時(shí)上升，在多邊主義、自由貿(mào)易、氣候變化等全球理念方面雙方不斷的接近，但在貿(mào)易、技術(shù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)方面的差異依然存在。歐洲一方面承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展，同時(shí)不斷的摸黑中國(guó)，對(duì)中國(guó)的擔(dān)心和害怕越來(lái)越大。我們看到這些變化，也看到了不變。

最后，如何在當(dāng)前的情況下，正確地認(rèn)識(shí)中歐關(guān)系、中德關(guān)系，我們?nèi)绾味ㄎ?，如何在中歐之間架起溝通橋梁？首先是加強(qiáng)了解，第二才是理解，第三才有支持，這一點(diǎn)對(duì)我們公共外交而言非常重要。我作為公共外交親歷者，愿意與我們廣大的同事、學(xué)者、同學(xué)開(kāi)展交流和互鑒。謝謝大家！