（中國網(wǎng)記者 蔣新宇）由全球化智庫（CCG）主辦的2019中國“引進來”與“走出去”論壇暨第六屆中國企業(yè)全球化論壇于2019年11月2日-3日在北京舉辦。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院原院長、CCG高級研究員霍建國在論壇上發(fā)表以下觀點：

當前，中國面臨著幾個挑戰(zhàn)，包括如何參與WTO改革，以及如何應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。中美貿(mào)易摩擦更緊迫一點，影響也是當下影響比較大，WTO的改革就更深遠一點。在這兩個問題上，中國如果能夠積極應(yīng)對，處理的更好一點，中國的國際化進程以及未來高水平開放都會更順利。

在WTO改革方面，中國參與WTO改革的態(tài)度十分明確：支持多邊貿(mào)易體制，讓W(xué)TO發(fā)揮更大作用。具體的改革能否在它的原則問題上、主要職能上以及談判功能、貿(mào)易審議、爭端解決等方面，繼續(xù)發(fā)揮作用，這是首先要做的事情。如果第一步能夠圓滿完成，第二步可以進入到具體的新規(guī)則方面，包括電子商務(wù)、新的國企標準、公平競爭標準以及產(chǎn)業(yè)政策和補貼的變化等方面。

現(xiàn)在很多問題是混在一起的，有原則性問題，也有規(guī)則性問題。主要貿(mào)易方像美國、歐盟、中國、日本意見不完全一致，使得改革很復(fù)雜。各國寄希望于明年哈薩克斯坦貿(mào)易部長會，在這個會議上將推動認可原則，剩下交給貿(mào)易部長研究，牽頭組織具體規(guī)則的談判，能做到這點，未來的改革就會走得順一點。目前看來困難較大，因為各方都在牽頭推動各自的理念。

關(guān)于發(fā)展中國家地位的問題，美國態(tài)度比較否定。實際上，從道義和WTO聯(lián)合國2030目標來看，保持發(fā)展中差別待遇，支持發(fā)展中國家是應(yīng)該堅持的，至于誰享受什么樣的差別待遇，那是第二個問題。每個成員加入WTO要經(jīng)過市場準入的談判來明確條件，把問題放到環(huán)節(jié)上分開解決將有利于緩解矛盾。

關(guān)于CPTPP(全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)和RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)，RCEP的突破難度依然很大，一是因為國際形勢變化，二是因為CPTPP對RCEP本身存在影響。RCEP里的泰國、菲律賓、印尼都已經(jīng)有了明確的傾向性意見要轉(zhuǎn)向CPTPP。在這種情況下，唯一的可能性是能否在框架協(xié)議上先通過，剩下的問題留在下一步解決，這是取得突破唯一的可能。希望哈薩克斯坦部長級會議能夠解決框架協(xié)議問題，不必談到具體細節(jié)，大的框架獲得認可，剩下個別問題可以私下再溝通。否則，形勢將不容樂觀，因為CPTPP現(xiàn)在進展比較順利，盡管規(guī)模和影響力沒有RCEP大，但是合作已經(jīng)啟動了，整個貿(mào)易的轉(zhuǎn)移和溢出效果比較明顯，而且CPTPP也一再表示希望中國加入。中國首選當然還是RCEP，但是如果RCEP長期久拖不決，不能夠有圓滿突破的話，也不排除CPTPP將來擴大和增加影響力，中國需持開放態(tài)度。

WTO的改革確實還呈現(xiàn)比較復(fù)雜和艱難的狀態(tài)，這需要更多的發(fā)展中國家大膽表達自己的意見，因為最終還是要解決問題。還有一種可能，如果美國出現(xiàn)了一些變化，能夠認識到自己目前的很多選擇是走不通的，能夠更靈活一點，或者WTO改革不取決于美國的變化，而是取決于特朗普的連任或者不連任，美國政策可能有連鎖反應(yīng)，改革有可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

世界貿(mào)易不需要區(qū)域性的壁壘或?qū)?，這對于完整的世界市場是不利的。我們一定要堅定支持多邊體制的改革，多邊體制某種意義是對弱小國家利益的一種保護，同時對大國而言應(yīng)該是一種約束，大國如果不愿意承擔(dān)這種責(zé)任，這個世界將會走向國家混亂或者沖突不段，對全球經(jīng)濟發(fā)展，對整個貿(mào)易，世界的繁榮都是不利的。因此，還是需要堅定支持多邊貿(mào)易體制。