羅來軍 作者系中國人民大學長江經濟帶研究院院長

2019年上半年的經濟增長速度有一定的下滑，第一季度的實際GDP增速為6．4％，與去年第四季度持平，而第二季度的實際GDP增速出現了回落，為6．2％，綜合在一起，上半年仍保持了較快增長，增速為6．3％。同時，我們還要看到經濟發(fā)展仍面臨著較多的不確定性因素和風險挑戰(zhàn)。但是，總體而言，中國經濟已經呈現出“量穩(wěn)質升”的發(fā)展勢頭，下半年的經濟增長會比上半年略微下滑，但將保持比較平穩(wěn)的增長速度，而經濟發(fā)展質量仍將持續(xù)性提升。

今年上半年固定資產投資的增速為5．8％，與去年全年增速基本持平，僅回落0．1個百分點。但是，房地產開發(fā)投資增速10．9％，比去年增加了1．4個百分點；基建投資增速也比去年有所增加。房地產開發(fā)投資、基建投資在當前階段已經產生一定的問題，在下一階段，房地產投資和政府基建投資需要適度“剎車”并逐步“轉向”，進一步對不良投資進行管控。對于基礎建設投資中的重復投資、低效率投資和浪費型投資，要推進監(jiān)管措施，并促使轉向有針對性的基礎建設投資。今年上半年民間投資增速5．7％，比去年回落了3個百分點，民間投資對推動高質量發(fā)展具有重要的意義，下半年需要采取激勵舉措或者保障政策促進民間投資。

今年上半年社會消費品零售總額的實際增速為8．4％，比去年全年增速上升了1．5個百分點，消費仍是我國經濟增長的主要動力。同時，消費也出現了一定的問題，第一季度限額以上消費品零售額增長4．1％，比去年同期增速下降了4．4個百分點，尤其是汽車類消費負增長3．4％，比去年同期增速下降了10．8個百分點。消費出現的問題提醒我們，采取消費刺激政策增加消費的做法應該有一定的調整，需要更加重視普遍性的自主消費能力的培育。

凈出口對上半年經濟增長起到了提振作用，但外部經濟形勢依然嚴峻。2018年凈出口對GDP增長是負向拉動0．6個百分點，但到2019年第一季度轉變?yōu)檎蚶瓌?．46個百分點。整個上半年，出口增長6．1％，進口增長1．4％，總體上出現了較好的外貿勢頭。從國際形勢來看，今年全球經濟形勢發(fā)生了較大的變化，今年4月份，國際貨幣基金組織（IMF）將2019年的全球經濟增長預期下調至3．3％，成為2008年全球金融危機以來的最低水平，再加上貿易摩擦的不斷增多，嚴峻的外部經濟形勢沒有改變。

供給側結構性改革不斷推進，經濟發(fā)展質量持續(xù)提升。今年二季度，全國工業(yè)產能利用率為76．4％，比2013年以來的平均值高1個百分點；上半年，清潔能源消費量占能源消費總量的比重比上年同期提高1．6個百分點，單位國內生產總值能耗同比下降2．7％，第三產業(yè)增長對國內生產總值增長的貢獻率為60．3％，高于第二產業(yè)23．2個百分點，規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)保持快速增長。在產業(yè)轉型期，大力推進供給側結構性改革，是解決經濟深層次問題和根本性矛盾的正確抉擇。供給側結構性改革的重點要放在消除結構調整的阻礙因素上，要素市場的改革也越發(fā)重要，需要在土地、勞動、人力資本、科技、金融市場、資源配置等方面進行科學改革，以消除扭曲與誤配，提高配置效率和運轉效率。

我國需要進一步加大對戰(zhàn)略新興產業(yè)的支持，并采取科學的支持方式。無論是國內還是國際，產業(yè)與科技均處于明顯的轉型期和變化期，戰(zhàn)略新興產業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機遇。國與國競爭的核心在于科技，在中美經貿摩擦的背景下，科技的競爭的重要性更加明顯。為此，我國需要比以往任何時候都要更加重視戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展。但是，激勵戰(zhàn)略新興產業(yè)的孕育務必要尊重產業(yè)發(fā)展規(guī)律，比如把過去對企業(yè)或項目的政策支持轉變?yōu)橥ㄟ^市場或者消費環(huán)節(jié)進行支持。（責任編輯：韓雅潔）