張華 中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員

今年以來，蔡英文當(dāng)局基于推動(dòng)所謂的“臺(tái)獨(dú)”理念和為2020年臺(tái)灣地區(qū)兩場選舉造勢的考慮，接連修改島內(nèi)涉及兩岸議題的法律法規(guī)，妄圖為兩岸關(guān)系發(fā)展設(shè)置障礙。蔡當(dāng)局打擦邊球的方式，雖未觸及臺(tái)灣地區(qū)的旗、歌、號等“憲制性”規(guī)定，但已經(jīng)越來越接近“法理臺(tái)獨(dú)”的底線和紅線。如果蔡當(dāng)局持續(xù)進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”挑釁的話，不排除兩岸關(guān)系進(jìn)一步惡化的可能。

蔡英文

害人害臺(tái)的“國安五法”

所謂的“國安五法”是指今年5月7日臺(tái)灣立法部門修改的臺(tái)灣地區(qū)“刑法部分條文修正案”及“國家機(jī)密保護(hù)法部分條文修正案”、5月31日通過的“兩岸人民關(guān)系條例增訂第五條之三修正案”、6月19日通過的“‘國家安全法’部分條文修正案”以及7月3日通過的“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正案”。

所謂的“國安五法”修改內(nèi)容主要涉及兩個(gè)層面，一是阻撓兩岸正常的交流交往。針對所謂的臺(tái)灣退休和現(xiàn)職官員頻繁出現(xiàn)的泄密問題，蔡當(dāng)局不從其上臺(tái)后錯(cuò)亂島內(nèi)民眾的政治認(rèn)同上找原因，反而透過加大刑罰的方式予以壓制?！皣覚C(jī)密保護(hù)法”的修法規(guī)定，退離職涉密人員須至少管制出境3年、最多可延至6年外。由于這個(gè)原因，馬英九于年內(nèi)訪問大陸的可能性完全喪失。此外，該法也規(guī)定，若泄密予大陸等“敵國”，將可處3年以上、10年以下有期徒刑，泄漏絕對機(jī)密可加重二分之一，在戰(zhàn)時(shí)泄密更可處以死刑?！靶谭ú糠謼l文修正案”則把大陸、香港、澳門及境外敵對勢力增列為“外患罪”的適用范圍。所謂的“國家安全法”修法，則將網(wǎng)路空間納入“國安”范疇，“國安”機(jī)關(guān)得以查處網(wǎng)路攻擊案件，也大幅提高“為敵發(fā)展組織罪”刑責(zé)，為大陸發(fā)展組織者可處7年以上有期徒刑、1億元以下罰金，軍公教人員涉入“共諜”案，將喪失月退俸請領(lǐng)權(quán)利，已支領(lǐng)者也應(yīng)追繳。

二是阻撓兩岸進(jìn)行任何形式的政治性談判。為了反制大陸提出的兩岸進(jìn)行政治談判、民主協(xié)商，并達(dá)成制度性安排，蔡當(dāng)局采取了惡毒的兩招來應(yīng)對。一是限制島內(nèi)有影響力的人員來大陸交流。“兩岸人民關(guān)系條例部分條文修正案”規(guī)定，島內(nèi)政務(wù)副首長或少將以上人員退休后，不可參與大陸相關(guān)政治活動(dòng)，有妨害臺(tái)灣“尊嚴(yán)”行為者最重可剝奪月退俸、領(lǐng)一次退者最高處一千萬元罰鍰。二是專門設(shè)置有關(guān)兩岸政治談判的門檻?！皟砂度嗣耜P(guān)系條例”修法規(guī)定，兩岸簽署政治協(xié)議時(shí)，必須在協(xié)商前及簽署后交由“國會(huì)”“雙審議”，且最后必須經(jīng)“全國性公民投票”通過才可生效，大幅提高雙方談判門檻。該修正案規(guī)定的門檻甚至高于臺(tái)灣修改“憲制性”法律的門檻，實(shí)際上已經(jīng)從法律層面堵死了兩岸進(jìn)行政治談判的大門。

蔡英文

為一己之利置臺(tái)灣于險(xiǎn)境

蔡英文當(dāng)局之所以采取修改島內(nèi)法律法規(guī)的方式阻撓兩岸交流，一方面是為了踐行其所謂的“臺(tái)獨(dú)”主張，推進(jìn)島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，另一方面也是為了應(yīng)對2020年初臺(tái)灣地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人和民意代表選舉。

一方面，蔡當(dāng)局踐行所謂的“臺(tái)獨(dú)”主張。眾所周知，民進(jìn)黨是主張“臺(tái)獨(dú)”的政黨。蔡英文出任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，雖然對民進(jìn)黨的兩岸政策進(jìn)行了部分修正，例如提出會(huì)依照“兩岸人民關(guān)系條例”執(zhí)行大陸政策等，也沒有推動(dòng)類似陳水扁執(zhí)政時(shí)期的激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，但是一直在推動(dòng)所謂的“文化臺(tái)獨(dú)”和“柔性臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)，例如修改攸關(guān)民眾認(rèn)同的教科書、壓制島內(nèi)統(tǒng)派團(tuán)體等等。目前，蔡英文第一任期的執(zhí)政已經(jīng)過半，兩岸關(guān)系已經(jīng)沒有改善的任何可能，蔡當(dāng)局破罐子破摔、一條道走到黑的心態(tài)非常明顯。

另一方面，蔡英文應(yīng)對2020年臺(tái)灣地區(qū)兩場選舉的需要。2018年11月“九合一”選舉中，臺(tái)灣民眾用選票表達(dá)了對蔡英文執(zhí)政的不滿，民進(jìn)黨內(nèi)陷入空前的敗選低潮之中。2020年1月，臺(tái)灣地區(qū)將舉行領(lǐng)導(dǎo)人和民意代表選舉。為了防止“九合一”選舉的頹勢延燒，蔡英文當(dāng)局需要改變策略。今年以來，蔡英文刻意扭曲和誣蔑大陸對臺(tái)政策，大肆炒作利用香港事件，成功轉(zhuǎn)移了島內(nèi)民眾對其發(fā)展經(jīng)濟(jì)不力的視線。“臺(tái)獨(dú)牌”和“兩岸牌”雖然不能夠給臺(tái)灣民眾帶來現(xiàn)實(shí)上的好處，甚至還有可能是帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但是這兩張牌如同興奮劑一樣，可以使島內(nèi)部分民眾瞬間精神大振。上半年，蔡英文不僅成功戰(zhàn)勝企圖與其爭取民進(jìn)黨內(nèi)提名的賴清德，而且在全臺(tái)的支持度開始谷底回升。近期，島內(nèi)的多項(xiàng)民調(diào)顯示，蔡英文的支持度有回暖趨勢。

蔡英文

“臺(tái)獨(dú)”之路將越走越險(xiǎn)

7月4日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在自己的社交賬戶上聲稱，在臺(tái)灣立法部門下個(gè)會(huì)期上，將重點(diǎn)推動(dòng)所謂的“中共代理人”修法，“嚴(yán)格規(guī)范人民、法人、團(tuán)體或機(jī)構(gòu)為中共進(jìn)行危害國安的政治宣傳、發(fā)表聲明，參加中共所舉辦的會(huì)議”。這是蔡英文當(dāng)局繼推動(dòng)所謂的“國安五法”修法后，再次利用修改島內(nèi)法律法規(guī)的方式，干擾和阻撓兩岸正常的交流交往。

臺(tái)灣立法部門的材料也顯示，將于下會(huì)期優(yōu)先審議“兩岸人民關(guān)系條例”，其中新增33條之第4和第5條文，禁止臺(tái)灣人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)為中國大陸黨政軍機(jī)關(guān)（構(gòu)）、相關(guān)團(tuán)體或其派遣人之代理人，禁止臺(tái)灣人民、法人、團(tuán)體或其他機(jī)構(gòu)與中國黨、政、軍機(jī)關(guān)（構(gòu)）及相關(guān)團(tuán)體或其代理人從事危害“國家安全”之政治宣傳，或接受其指示或委托而為之；及出席或參加其所舉辦或與其共同舉辦之會(huì)議，發(fā)表危害“國家安全”之決議、共同聲明或相應(yīng)聲明，違者最重可處3年以下有期徒刑、500萬元以下罰金。

對此，島內(nèi)一片質(zhì)疑和反對之聲。國民黨團(tuán)總召曾銘宗質(zhì)疑，蔡英文當(dāng)局此時(shí)提出“中共代理人”構(gòu)想，是為2020炒作。“立委”賴士葆表示，民進(jìn)黨為了拼明年選舉，不惜把過去堅(jiān)持廢除的法律再召喚回來，讓臺(tái)灣籠罩在綠色麥卡錫主義下，回到動(dòng)員戡亂時(shí)期，“民進(jìn)黨是獨(dú)裁進(jìn)步黨?！鼻靶卤笔虚L朱立倫痛批蔡當(dāng)局以“臺(tái)灣安全”為由，針對特定人士，以所謂“中共代理人”或“抹紅”來修理對方作為都不該存在。（責(zé)任編輯：李曉曼）