盤和林 中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后

6月6日，國家發(fā)展改革委會同生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019－2020年）》。《實施方案》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點從“鞏固、增強、提升、暢通”四方面明確努力方向，強調(diào)把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢，增強新能源汽車、智能家電、5G手機商業(yè)應(yīng)用新產(chǎn)品的供給保障能力。通過禁止限購規(guī)定、加快老舊產(chǎn)品淘汰、引導(dǎo)消費金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和建立規(guī)范管理體系等舉措，破除限制消費壁壘，提升消費支撐能力，釋放市場消費活力。

持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

新一輪產(chǎn)業(yè)變革勢在必行，隨著新技術(shù)和新產(chǎn)品的迭代更新，新增消費需求也相伴而生，但新能源汽車、智能家電、5G手機商業(yè)應(yīng)用等產(chǎn)品的市場推廣不可避免面臨著一系列產(chǎn)業(yè)化痛點。

以新能源汽車為例，國家補貼的快速退坡對行業(yè)的成本控制提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而產(chǎn)品本身的續(xù)駛里程、電池壽命、充電時長、二手殘值等問題也成為消費者購買的主要顧慮。此外，充電樁、停車位等配套使用環(huán)境的優(yōu)化完善也是個逐步推進(jìn)的過程，目前充換電、停車位等基礎(chǔ)設(shè)施的提供與市場需求的匹配仍有較大缺口，也在一定程度上限制了新能源汽車的進(jìn)一步普及。與此同時，新能源汽車限購的放開將給城市擁堵、污染治理、交通需求管控帶來更大壓力，政府的公共服務(wù)成本和城市建設(shè)規(guī)劃都需要相應(yīng)調(diào)整改進(jìn)和統(tǒng)籌優(yōu)化。

此次三部委共同制定的《實施方案》針對市場發(fā)展痛點和配套環(huán)境弱項，長短期措施相結(jié)合，工作部署覆蓋范圍廣泛且指導(dǎo)方向明確，對國內(nèi)消費環(huán)境的優(yōu)化升級和內(nèi)需潛力的持續(xù)釋放均具有重大意義。

一方面，產(chǎn)品的更新升級、限制壁壘的破除和配套設(shè)施的改進(jìn)完善能夠更加充分地滿足社會消費需求，釋放消費活力，讓老百姓享受到便利消費、品質(zhì)消費，推動消費可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，取消限購障礙、制定使用年限標(biāo)準(zhǔn)、完善產(chǎn)品安全管理規(guī)范等舉措有利于暢通市場運行，便于潛在消費的穩(wěn)定轉(zhuǎn)化和輸出，從而讓企業(yè)能夠合理預(yù)期市場需求，更加準(zhǔn)確地規(guī)劃生產(chǎn)安排，更新技術(shù)裝備，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高行業(yè)整體的資源使用效率和產(chǎn)品改進(jìn)升級。

需各方統(tǒng)籌推進(jìn)

供給質(zhì)量的改善和消費環(huán)境的優(yōu)化是提高資源利用效率和持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的基礎(chǔ)，需要各方的統(tǒng)籌推進(jìn)和共同努力。

一方面，政府應(yīng)通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵新興產(chǎn)業(yè)起步階段的不斷發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)的更新升級，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施因地制宜改進(jìn)完善配套建設(shè)和服務(wù)，建立行業(yè)安全管理規(guī)范，進(jìn)而優(yōu)化消費環(huán)境，完善消費體制機制。

另一方面，企業(yè)應(yīng)面向市場需求探索創(chuàng)新商業(yè)模式，強化技術(shù)裝備研發(fā)，降低企業(yè)運行成本，提升產(chǎn)品的性能體驗，不斷突破產(chǎn)業(yè)化市場化瓶頸。

《實施方案》的出臺對于汽車、家電、消費電子行業(yè)將起到巨大的提振作用，能夠有力推動我國消費需求朝向健康、穩(wěn)定、可持續(xù)方向發(fā)展。方案基于產(chǎn)品供給和市場環(huán)境指明行業(yè)未來努力方向，細(xì)化供給優(yōu)化舉措，鼓勵節(jié)能、智能、新型消費，同時對政府的配套公共服務(wù)提出更高要求，符合行業(yè)發(fā)展和市場消費的未來趨勢。

供給質(zhì)量和消費環(huán)境的改進(jìn)優(yōu)化，需要市場各方的廣泛參與和相關(guān)部門的長期努力，統(tǒng)籌解決消費升級面臨的技術(shù)困境、環(huán)境配套和社會問題，以完善消費體制機制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營造便利消費、放心消費的市場環(huán)境，從而暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。（責(zé)任編輯韓雅潔）