武劍 中央廣播電視總臺(tái)
4月18日，克里姆林宮網(wǎng)站發(fā)表聲明說(shuō)，俄羅斯總統(tǒng)普京與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將在今年4月底前舉行會(huì)晤。這是金正恩自2011年末成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)首次訪俄，也是繼中美兩國(guó)元首后，金正恩會(huì)見的第三位世界主要大國(guó)的國(guó)家元首。
事實(shí)上，俄羅斯為促成金正恩此次到訪可謂不遺余力。去年5月底，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫訪朝期間受到了金正恩接見，拉夫羅夫轉(zhuǎn)交普京的信件并邀請(qǐng)金正恩赴俄訪問(wèn)。6月，普京在莫斯科會(huì)見出席世界杯開幕式的時(shí)任朝鮮最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)金永南時(shí)收到金正恩的回信，其間再次向金正恩發(fā)出訪俄邀請(qǐng)。9月，俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)主席馬特維延科出席朝鮮建國(guó)70周年慶典時(shí)再次向金正恩轉(zhuǎn)交普京的親筆信，作為回應(yīng)金正恩證實(shí)準(zhǔn)備正式訪問(wèn)俄羅斯。
俄羅斯作為具有重要影響力的全球性大國(guó)、而普京總統(tǒng)又是世界上公認(rèn)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人，竟然如此主動(dòng)、頻繁地向某一國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出訪問(wèn)邀請(qǐng)實(shí)屬少見。應(yīng)該說(shuō)，這一舉動(dòng)背后與2018年以來(lái)急劇變化的朝鮮半島形勢(shì)密不可分。一方面，朝鮮明確表達(dá)“無(wú)核化”意愿并且重回對(duì)話談判軌道使半島局勢(shì)持續(xù)緩和；另一方面，半島問(wèn)題相關(guān)各方圍繞“無(wú)核化”進(jìn)程展開激烈地緣政治博弈。
去年至今，朝韓領(lǐng)導(dǎo)人舉行了3次會(huì)晤、金正恩已經(jīng)四次踏上中國(guó)的土地、而美朝領(lǐng)導(dǎo)人也在新加坡和越南進(jìn)行兩次會(huì)面。為此，身處局中卻涉及未深的俄羅斯急需通過(guò)邀請(qǐng)金正恩訪問(wèn)來(lái)確保其在半島局勢(shì)演變過(guò)程中的參與度，同時(shí)也為向外界顯示其在半島問(wèn)題上的存在感。
蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期將朝鮮視為戰(zhàn)略同盟國(guó)，曾幫助朝鮮進(jìn)行戰(zhàn)后重建，并提供大量的經(jīng)濟(jì)和軍事援助，兩國(guó)交往頻繁、關(guān)系密切。然而，隨著蘇聯(lián)解體，俄朝關(guān)系開始日漸疏遠(yuǎn)且不斷惡化。俄方不僅廢止了兩國(guó)友好互助條約，而且還終止了對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)和軍事援助。1994年朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成去世，時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽甚至連唁電都沒(méi)有發(fā)。兩國(guó)關(guān)系的僵局一直到2000年才得以被打破，普京執(zhí)政以后開始推行全方位務(wù)實(shí)外交并歷史性訪問(wèn)朝鮮，而金正日也前后3次到訪俄羅斯，兩國(guó)關(guān)系逐步改善。可見，俄羅斯高度關(guān)注朝鮮半島問(wèn)題有其對(duì)朝歷史情結(jié)和政策調(diào)整的延續(xù)性。
英國(guó)地緣政治學(xué)家麥金德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“誰(shuí)統(tǒng)治了東北亞，誰(shuí)就掌握了西太平洋，誰(shuí)就掌握了整個(gè)亞洲的命運(yùn)”。地處中、俄、日三國(guó)之間的朝鮮半島恰好位于東北亞的核心腹地，極為重要的地緣戰(zhàn)略位置讓朝鮮半島早在19世紀(jì)便成為了大國(guó)博弈的競(jìng)技場(chǎng)，從而被稱為“亞洲的巴爾干”。冷戰(zhàn)期間，朝鮮更是被蘇聯(lián)當(dāng)作對(duì)抗美國(guó)的“東方橋頭堡”?？梢哉f(shuō)，對(duì)俄羅斯而言，積極介入朝鮮半島問(wèn)題也是受到了地緣安全、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治三大利益的驅(qū)動(dòng)。
俄羅斯是與朝鮮擁有15公里邊界線的近鄰，同時(shí)美國(guó)也一直利用朝鮮半島問(wèn)題對(duì)俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略遏制，朝鮮半島任何大的局勢(shì)變動(dòng)都會(huì)對(duì)俄羅斯尤其遠(yuǎn)東地區(qū)的地緣安全利益構(gòu)成損害。因此，俄羅斯必須通過(guò)施加影響以使這種變局被納入到符合自身地緣安全利益的發(fā)展軌道。不論推動(dòng)朝鮮半島“無(wú)核化”的進(jìn)程，還是構(gòu)建東北亞安全機(jī)制的進(jìn)程，俄羅斯都會(huì)想方設(shè)法參與其中。
在俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)構(gòu)想中，朝鮮因其獨(dú)特的地理位置扮演關(guān)鍵角色。假如貫通朝鮮半島的鐵路網(wǎng)能夠與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連接，來(lái)自日韓的貨物將可以借道運(yùn)往歐洲。同時(shí)，一旦能夠?qū)⒍砹_斯遠(yuǎn)東地區(qū)與朝鮮半島連為一體，朝鮮半島乃至日本都可以成為俄羅斯原油和天然氣出口的重要市場(chǎng)。此外，俄羅斯與朝鮮半島實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通還將有利于吸引日韓向俄羅斯更多投資。而朝鮮半島的地緣經(jīng)濟(jì)利益在俄羅斯與西方交惡而重心轉(zhuǎn)向東方、俄羅斯啟動(dòng)新一輪遠(yuǎn)東開發(fā)的背景下變得更加重要。
鑒于朝鮮半島重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值以及朝鮮半島問(wèn)題又事關(guān)周邊各方的核心安全利益，俄羅斯在朝鮮半島事務(wù)上發(fā)揮作用還有謀取地緣政治利益的考慮。俄羅斯借助朝鮮半島問(wèn)題提升其在東北亞乃至亞太地區(qū)的影響力，從而達(dá)到平衡或調(diào)控與周邊各方關(guān)系的目的。此外，當(dāng)前美俄關(guān)系陷入“新冷戰(zhàn)”，兩國(guó)除了外交博弈、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威懾之外，還在多個(gè)地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上展開爭(zhēng)奪。美國(guó)總統(tǒng)特朗普將朝鮮半島問(wèn)題列為外交上的最優(yōu)先事項(xiàng)，俄羅斯認(rèn)為朝鮮半島問(wèn)題顯然可以作為撬動(dòng)美俄關(guān)系的一個(gè)有力工具。
面對(duì)俄羅斯盛情的訪問(wèn)邀請(qǐng)，朝鮮一直看似不置可否的姿態(tài)背后實(shí)際是在利用俄方的急切心理，吊足俄方胃口以盡可能使其獲得的現(xiàn)實(shí)利益最大化。同時(shí)，朝鮮也是在尋找合適的接受時(shí)機(jī)以使這次訪問(wèn)的外溢效應(yīng)最大化。
2月27日－28日，特朗普與金正恩在越南河內(nèi)舉行第二次會(huì)晤。原本此次會(huì)晤曾被輿論寄予期待，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)半島無(wú)核化進(jìn)程以及改善美朝關(guān)系。但遺憾的是因雙方分歧導(dǎo)致“河內(nèi)會(huì)晤”無(wú)果而終，美國(guó)要求朝鮮采取具有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)一步無(wú)核化措施，朝鮮則認(rèn)為已經(jīng)表示出相應(yīng)的誠(chéng)意，要求美國(guó)取消對(duì)其實(shí)施的一些制裁。隨后，美朝隔空喊話、互不相讓。朝方稱“對(duì)于美國(guó)的要求事項(xiàng)沒(méi)有任何退讓的意思”，而美方多位高官則敦促朝鮮采取更多行動(dòng)“棄核”。
雖然美朝談判陷入僵局，但雙方均未排斥繼續(xù)接觸。4月11日，特朗普在白宮會(huì)見韓國(guó)總統(tǒng)文在寅時(shí)稱，對(duì)第三次“特金會(huì)”持開放態(tài)度，但他仍堅(jiān)持維持美國(guó)目前對(duì)朝鮮的制裁。同一天，金正恩在第14屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議上發(fā)表施政演說(shuō)，金正恩表示如果美國(guó)年底前擺正態(tài)度、修正策略，他愿意會(huì)晤特朗普。
此外，在朝鮮新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，有多達(dá)四名外交核心人員均罕見地入選朝鮮國(guó)務(wù)委員會(huì)，此舉被解讀為重視對(duì)美外交。與此同時(shí)，特朗普突然宣布撤銷對(duì)朝新制裁，并對(duì)朝鮮試射新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)武器保持沉默，也被視為意在維持雙方對(duì)話。從中可以看出，美國(guó)和朝鮮既不愿輕易放棄和談機(jī)會(huì)，也不愿在核心利益上輕易做出讓步，雙方博弈已來(lái)到“比誰(shuí)先眨眼”的關(guān)鍵時(shí)刻。
在此背景下，金正恩此次訪俄，首先是為了在“無(wú)核化”進(jìn)程中能夠得到“強(qiáng)援”俄羅斯對(duì)朝方談判立場(chǎng)和訴求的支持，以進(jìn)一步增加與美國(guó)在核問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)的籌碼。其次是為了完成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的主要政治任務(wù)而尋求俄羅斯的幫助和支持，去年朝鮮經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)曾相繼訪問(wèn)俄羅斯，同時(shí)俄羅斯也恢復(fù)了經(jīng)朝鮮出口煤炭，兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作趨于活躍。此外，俄羅斯還在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)呼吁放松對(duì)朝鮮的國(guó)際制裁，以鼓勵(lì)朝鮮去核化。最后是為了利用朝核問(wèn)題將中美俄這當(dāng)今世界最重要的“三極”拉入東北亞地緣政治博弈的棋局中，通過(guò)在大國(guó)之間縱橫捭闔來(lái)抬高身價(jià)、謀求安全、獲取利益。
從金正恩訪俄看，有三點(diǎn)影響值得關(guān)注。第一，盡管因歷史原因讓俄羅斯對(duì)朝鮮在政治和經(jīng)濟(jì)方面的話語(yǔ)權(quán)仍較為有限，還不足以對(duì)朝鮮半島問(wèn)題形成決定性影響，但此次訪問(wèn)表明俄羅斯在朝鮮半島問(wèn)題上的介入能力正在不斷提升。更為重要的是，俄羅斯以此作為主要抓手，東北亞的地緣政治格局隨之也將發(fā)生變化。
第二，由于俄羅斯明確表示堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化，支持對(duì)話和平解決朝核問(wèn)題，主張“分階段、同步走”推進(jìn)無(wú)核化進(jìn)程，這與中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題上的原則立場(chǎng)一致。因此，俄朝就核問(wèn)題加強(qiáng)互動(dòng)不會(huì)對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全利益造成損害，相反還有助于維護(hù)半島和平穩(wěn)定、平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化一方陣營(yíng)力量的增強(qiáng)。
第三，在美國(guó)看來(lái)，中俄朝在核問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作不但會(huì)削弱其面對(duì)朝鮮的談判優(yōu)勢(shì)，而且還可能成為中俄對(duì)美博弈的重要籌碼。受此影響，再加上第二次“特金會(huì)”破裂收?qǐng)觥ⅰ磅四_鴨總統(tǒng)”特朗普為力拼連任或轉(zhuǎn)向外交示強(qiáng)，不排除美朝核談判進(jìn)程將出現(xiàn)反復(fù)甚至倒退。