黃寰  成都理工大學(xué)商學(xué)院教授

黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)我國(guó)要堅(jiān)定實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。宜賓作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游城市，是新興的創(chuàng)新之城，也是長(zhǎng)江上游一個(gè)新的創(chuàng)新增長(zhǎng)極。近年來(lái)，宜賓市委市政府充分運(yùn)用宜賓地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”交匯處的獨(dú)特地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以新發(fā)展理念為指引，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引擎，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略大力推進(jìn)“雙城”（即大學(xué)城和科創(chuàng)城）建設(shè)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力打造臨港新區(qū)，引進(jìn)創(chuàng)新和智力資源優(yōu)勢(shì)，決定了宜賓未來(lái)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游起著輻射帶頭效應(yīng)。

一、“雙城”建設(shè)加快創(chuàng)新崛起

宜賓市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平長(zhǎng)期位居川南城市第一，但在過(guò)去曾長(zhǎng)期面臨著人才資源相對(duì)匱乏的問(wèn)題，在2016年前市內(nèi)僅有1所宜賓學(xué)院和1所宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院，知識(shí)儲(chǔ)備不足，科技支撐不夠，人才隊(duì)伍總量偏少，素質(zhì)不高，特別是高層次人才、創(chuàng)新型人才匱乏，成為宜賓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。

為此，2016年宜賓市委市政府立足市情，站在歷史的起點(diǎn)，以世界的眼光、戰(zhàn)略的高度和戰(zhàn)術(shù)的深度，提出“雙城”建設(shè)，正是對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的一種突破和創(chuàng)新?！半p城”建設(shè)從戰(zhàn)略高度上把科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)作為推動(dòng)宜賓實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，聚集高校、院所的優(yōu)質(zhì)教學(xué)和研究資源，打破高層次人才、創(chuàng)新型人才匱乏導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展滯后的僵局，體現(xiàn)出了宜賓市委市政府和宜賓全體人民集體智慧和創(chuàng)新思維的結(jié)晶。

除此以外，“雙城”建設(shè)以宜賓市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要矛盾為抓手，從戰(zhàn)略的高度對(duì)宜賓市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了布局，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更深層次的融合與發(fā)展，以全面提升宜賓市高等教育水平，壯大宜賓高素質(zhì)人才隊(duì)伍，完善宜賓新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升宜賓科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。此舉充分體現(xiàn)宜賓市委市政府大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”、科教興市的決心，旨在為宜賓市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)有力的智力保障和科技支撐；作為促進(jìn)教育、科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效載體，從根本上解決宜賓人才與經(jīng)濟(jì)脫離，科技與經(jīng)濟(jì)脫離的歷史難題。

在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，宜賓“雙城”即宜賓大學(xué)城和科創(chuàng)城從無(wú)到有到優(yōu)迅速發(fā)展。在大學(xué)城建設(shè)中，宜賓已和全國(guó)如中國(guó)人大、同濟(jì)、哈工大以及川內(nèi)諸如四大、電子科大、西南交大、西財(cái)、西華、四川理工學(xué)院、成都理工等多所高校在內(nèi)的高等院校簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，以宜賓所具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，本地化培育了宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需的應(yīng)用型人才和高端人才。除簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議外，宜賓市還與同濟(jì)大學(xué)、電子科技大學(xué)等高校簽訂了項(xiàng)目落地協(xié)議，在市內(nèi)已有 6 家產(chǎn)研院掛牌營(yíng)運(yùn)。

在科創(chuàng)城建設(shè)中，目前已有深圳市朵唯科技有限公司、成都市新筑路橋機(jī)械股份有限公司等11家企業(yè)簽約自建，有軌道交通、智能終端等7大項(xiàng)目開工建設(shè)。

二、“雙輪”驅(qū)動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

宜賓地處長(zhǎng)江上游地帶，是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要支撐，其不僅擁有省內(nèi)最大的內(nèi)河綜合樞紐港宜賓港，還處于“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的交匯處，具有發(fā)展的戰(zhàn)略先機(jī)。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，抓住國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展機(jī)遇，宜賓市依據(jù)自身區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)制定了“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面鞏固提升市內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如白酒、建材以及能源產(chǎn)業(yè)等；另一方面在鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快新興產(chǎn)業(yè)如軌道交通、新能源汽車、智能制造、通用航空、新材料、頁(yè)巖氣等的布局與發(fā)展，全面推進(jìn)宜賓市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

首先在改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，為支持促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)做大做強(qiáng)，宜賓市制訂了《宜賓市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實(shí)施方案》，其以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率為落腳點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)的局部調(diào)整與整體布局兩個(gè)角度出發(fā)，提出宜賓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新、效益、集約、生態(tài)的發(fā)展之路。

其次，在新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，宜賓市從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，針對(duì)不同類型產(chǎn)業(yè)，建立配套的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體，堅(jiān)持解放思想、對(duì)外開放的理念進(jìn)行引領(lǐng)發(fā)展，大力培育壯大以新材料、軌道交通、智能制造、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等為代表的八大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。

宜賓市在開始實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)”的第二個(gè)年頭里，獲得了豐碩的成果，新興產(chǎn)業(yè)邁向了嶄新的臺(tái)階。去年，宜賓市將智能終端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的注資金額提高了37.3倍，累計(jì)投資金額高達(dá)58.12億元人民幣，最終使得涵蓋電子通訊、計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備在內(nèi)的智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元人民幣。按照此猛進(jìn)發(fā)展的趨勢(shì)，到2020年宜賓市預(yù)期引進(jìn)高端大型智能終端企業(yè)300余戶，產(chǎn)出智能產(chǎn)品2億余臺(tái)，建成產(chǎn)值超過(guò)1500億元人民幣的千億級(jí)智能產(chǎn)業(yè)集群勢(shì)在必行。

與此同時(shí)宜賓市更應(yīng)做好基礎(chǔ)設(shè)施的搭建、聯(lián)通與高效利用，充分發(fā)揮軌道交通、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式的載體優(yōu)勢(shì)，未來(lái)的宜賓市將以智能終端產(chǎn)業(yè)為特色帶領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與智能產(chǎn)業(yè)的興起，打造為集研發(fā)、制造、生產(chǎn)、經(jīng)銷為一體的國(guó)家智能終端產(chǎn)業(yè)示范性基地，達(dá)成年產(chǎn)值300億元人民幣的突破。 

傳統(tǒng)制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)方面宜賓市也在進(jìn)行轉(zhuǎn)型、升級(jí)，例如總投資高達(dá)37億元人民幣的凱翼汽車項(xiàng)目、絲麗雅集團(tuán)、天原集團(tuán)、五糧液集團(tuán)等多家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)極力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了宜賓市工業(yè)總值的高幅度增長(zhǎng)。凱翼汽車項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)劃面積，突破在新能源汽車研發(fā)制造方面的發(fā)展，全年總生產(chǎn)15萬(wàn)輛汽車；絲麗雅集團(tuán)積極研發(fā)生物科技，將傳統(tǒng)紡織技術(shù)進(jìn)行革新并向雙極模進(jìn)行轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9%的增長(zhǎng)，另外五糧液集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.5%、宜賓紙業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)37.2%、天原集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.2%。

三、臨港新區(qū)打造產(chǎn)城融合新典范

宜賓市依照城市多功能融合共建思路，依托臨港優(yōu)勢(shì)提出“一區(qū)五城”的布局構(gòu)想，建設(shè)集科教之城、創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、開放之城、宜居之城五位一體的改革先行示范區(qū)、新城市樣板區(qū)，打造以新經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)臨港新區(qū)產(chǎn)城融合新典范。

科教方面依托大學(xué)城為載體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的一體化發(fā)展。以科技教育為抓手帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成科技教育強(qiáng)市品牌。

創(chuàng)新方面，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為戰(zhàn)略綱領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新以及優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提高生產(chǎn)附加值。同時(shí)全面推進(jìn)體制改革及創(chuàng)新，促進(jìn)資源合理流動(dòng)以及資源高效配置，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈制度，以全面深化創(chuàng)新改革為重點(diǎn)增強(qiáng)宜賓市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重視引進(jìn)高端先進(jìn)研發(fā)制造項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推進(jìn)現(xiàn)代貿(mào)易服務(wù)業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)、高端先進(jìn)制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)集聚，形成臨港區(qū)的產(chǎn)業(yè)合力。

對(duì)外開放方面，宜賓市擁有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，是“國(guó)家區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市”，注重基礎(chǔ)設(shè)施的搭建與互聯(lián)互通，依托臨港區(qū)優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)江黃金水道，提升運(yùn)輸綜合能力，打造四川最大的集水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)為一體的內(nèi)河樞紐港、貿(mào)易港，促進(jìn)宜賓市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

宜人宜居方面，作為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”，宜賓市擁有較好的生態(tài)資源基礎(chǔ)。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展利于建設(shè)優(yōu)美的城市生態(tài)環(huán)境，宜人居住的生態(tài)環(huán)境是保證城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展的前提條件，是人與自然和諧相處的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。在優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)的同時(shí)也要健全商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、醫(yī)療公共服務(wù)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)等配套體系，構(gòu)建現(xiàn)代都市生活的國(guó)際現(xiàn)代新城。

四、宜賓未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展展望

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)之本、城市發(fā)展之基。宜賓在發(fā)展歷史中也曾書寫過(guò)輝煌的篇章，以五糧液為龍頭的酒產(chǎn)業(yè)作為宜賓傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)代表，至今仍然在宜賓的經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著巨大的份額，扮演著極其重要的角色。如果五糧液沒有歷史上創(chuàng)新的秘方、沒有用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)釀酒工藝進(jìn)行改造，就不可能有今天酒都宜賓的輝煌。

當(dāng)前，宜賓作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要城市，作為長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)重要區(qū)域、國(guó)家西部地區(qū)重要的交通樞紐，正面臨著史無(wú)前例的發(fā)展機(jī)遇。宜賓市大力建設(shè)創(chuàng)新之城為四川省建設(shè) “一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域新格局奠定良好基礎(chǔ)。

在國(guó)家以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為新動(dòng)能的背景下，宜賓市依托自身優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)目標(biāo)定位、整合發(fā)展理念、推動(dòng)城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游的帶頭效應(yīng)及轉(zhuǎn)接排頭兵，充分整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新技術(shù)資源，努力依托“雙城”打造國(guó)家創(chuàng)新型城市，并積極推動(dòng)“雙城”建設(shè)成為省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，使宜賓能夠在較短時(shí)期內(nèi)脫穎而出成長(zhǎng)為四川省經(jīng)濟(jì)副中心。