編者按：11月16日至18日，中國網(wǎng)攜手中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院舉辦“智行中國——走進宜賓”融媒體調(diào)研活動，研究挖掘長江經(jīng)濟帶發(fā)展動力。近年來，宜賓市的改革、開放、發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的迅猛勢頭，主要體現(xiàn)在六大方面，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長羅來軍分別從六大方面介紹宜賓市的建設盛況，形成“六個宜賓”篇章：域心宜賓、生態(tài)宜賓、產(chǎn)業(yè)宜賓、旅游宜賓、科教宜賓、開放宜賓。該篇為“開放宜賓”篇。

宜賓市委、市政府貫徹落實習近平總書記關于四川“努力走在西部全面開發(fā)開放前列”、“打造立體全面開放格局、建設內(nèi)陸開放經(jīng)濟高地”的重要指示及彭清華書記講話精神的具體舉措，積極推進宜賓的對外開放。四川省委書記彭清華在全省市廳級主要領導干部讀書班上明確要求，“要進一步解放思想，破除‘盆地意識’，以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下四川全面開發(fā)開放的問題，努力走出一條內(nèi)陸地區(qū)對外開放的路子”。

宜賓面臨多重戰(zhàn)略機遇

宜賓開發(fā)開放發(fā)展具有國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，是國家推進“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)、自貿(mào)試驗區(qū)建設等多個國家戰(zhàn)略的綜合受益者。宜賓是國家實施“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的重要支撐城市。宜賓作為長江起點門戶，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的咽喉要道，宜賓港已經(jīng)具備商貿(mào)、物流、信息等綜合功能，特別是與上海、武漢等12個海關簽訂一體化通關協(xié)議，實現(xiàn)了一次報關、通江達海。長江經(jīng)濟帶的發(fā)展注定將為“萬里長江第一城”的宜賓注入新活力、帶來新機遇。宜賓是國家推進“一帶一路”建設的節(jié)點城市。宜賓地處南絲綢之路經(jīng)濟帶，南可接東盟自貿(mào)區(qū)、銜接21世紀海上絲綢之路，進入珠三角經(jīng)濟圈、連接孟中印緬經(jīng)濟走廊；東可依托長江黃金水道通江達海，促進西部地區(qū)資源要素和發(fā)達地區(qū)內(nèi)流外轉，推動國家開發(fā)開放向西部內(nèi)陸地區(qū)特別是川滇黔結合部地區(qū)縱深推進。同時，宜賓是四川自貿(mào)試驗區(qū)的全省首個協(xié)同改革先行區(qū)。有利于宜賓更好承接國家和省上重大生產(chǎn)力布局，使其在全國全省發(fā)展格局中將占據(jù)更加重要的位置，為招商引資提供了更加有利的條件。

宜賓具有重要的地理區(qū)位及交通優(yōu)勢，是川滇黔結合部區(qū)域中心大城市，長江黃金水道的起點、南絲綢之路的重要節(jié)點，長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”交匯城市，是四川東向水路南向陸路開放通道戰(zhàn)略支撐體系節(jié)點城市。宜賓向南可通過成貴高鐵經(jīng)貴陽、廣西進入珠三角經(jīng)濟圈，通過渝昆高鐵經(jīng)昆明連接孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國—中南半島經(jīng)濟走廊經(jīng)濟圈；向北可通過成宜高速公路連接成都平原經(jīng)濟圈，通過中歐班列融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊；向東可依托長江黃金水道通江達海發(fā)展多式聯(lián)運，全面融入長江經(jīng)濟帶；向西可通過宜西鐵路、宜攀高速公路連接攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，經(jīng)大理、瑞麗連接東盟自貿(mào)區(qū)達孟加拉灣至緬甸皎漂港，銜接21世紀海上絲綢之路。優(yōu)越的區(qū)位及交通優(yōu)勢，可以使宜賓成為貫通南北、連接東西、通江達海的全國性綜合交通樞紐，這有利于宜賓全面融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，并助推其自身乃至四川全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

開放平臺日漸完備

園區(qū)平臺方面，形成了以臨港開發(fā)區(qū)為核心的“一區(qū)多園”開發(fā)開放平臺。宜賓市現(xiàn)擁有1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。臨港開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積168平方公里，是中西部唯一以“臨港”命名的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和長江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)，連年在國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中排名前列，正著力打造中國西部智能終端產(chǎn)業(yè)集群中心、四川省智能終端產(chǎn)業(yè)示范基地。另外還有1個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以及五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)、羅龍工業(yè)集中區(qū)等13個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

對外開放平臺方面，自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革取得突破。2017年11月，四川省自貿(mào)試驗區(qū)領導小組全體會議審議通過并正式印發(fā)了《宜賓臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)參與川南臨港片區(qū)協(xié)同改革工作計劃》，目前宜賓市已參與到產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺協(xié)同、制度對接三大板塊共計34項的協(xié)同改革工作中。2018年3月16日，國家交通運輸部正式批復宜賓港水運口岸臨時開放，填補了四川港口沒有國家開放口岸的空白。目前宜賓市正在積極申建綜合保稅區(qū)，口岸功能與保稅設施完備。擁有宜賓港保稅物流中心、宜賓進境糧食指定口岸等對外開放平臺

對外交往平臺方面：宜賓已與多個歐、美城市建立友好合作關系。與美國南卡羅來納州哥倫比亞市等多個國際城市締結友好城市，與英國盧頓區(qū)、英國安格斯市、俄羅斯奔薩市、法國楓丹白露市、烏干達大馬薩卡區(qū)等5個城市結成了國際友好合作關系城市。目前正在謀劃建立更多的對外交往渠道和平臺。另外宜賓還和省外的諸多政府、協(xié)會、大型企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

積極開拓開放新格局

宜賓市積極融入國家大戰(zhàn)略，推進高水平的開放建設。主動融入“一帶一路”建設。積極推進基礎設施互聯(lián)互通，加快構建綜合運輸大通道，主動參與國際經(jīng)濟走廊建設，促進宜賓對外經(jīng)貿(mào)投資合作，帶動與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加強與重點國家和地區(qū)的產(chǎn)能和裝備制造合作，統(tǒng)籌布局一批特色鮮明、示范帶動性強的境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和示范基地，努力構建國家“一帶一路”西向、南向開放合作的產(chǎn)業(yè)支撐。創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，加快品牌培育，加強外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貿(mào)易平臺建設，精心組織開展“千企行絲路”“萬企出國門”活動，聚焦重點地區(qū)、重點項目、重點企業(yè)，突出經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，打造一批示范性項目和領．軍企業(yè)。積極推動與沿線國家和地區(qū)的人文交流，主動參與國家統(tǒng)籌安排的文化旅游合作，提升宜賓文化旅游產(chǎn)業(yè)與周邊國家和地區(qū)的融合程度。

融入長江經(jīng)濟帶建設，加強與沿江省、市在生態(tài)環(huán)境保護、基礎設施聯(lián)通、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的聯(lián)動合作，促進上下游協(xié)同發(fā)展、東中西互動發(fā)展。依托黃金水道，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設，加強各種運輸方式的有效銜接和綜合交通樞紐建設，對接國際大通道，著力構建輻射中西部、連接國內(nèi)外的長江上游綜合立體交通走廊。加強聯(lián)接周邊城市的交通基礎設施建設，共同推動長江航道和水運建設。加快融入長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設，加大承接東部產(chǎn)業(yè)轉移力度。進一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展布局，強化市域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、要素、物流合作，共建專業(yè)市場和商圈，打造長江經(jīng)濟帶商貿(mào)走廊。更加重視開放型臨港經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，與周邊城市共同打造開放園區(qū)和外向型經(jīng)濟平臺。

大力推動國際大通道建設，加快實現(xiàn)“鐵、公、水、空”聯(lián)運互通，推動建設銜接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的對外國際運輸大通道。推動東向構筑融入亞太經(jīng)濟圈出海大通道，南向融入中國－中南半島經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊，西向連接攀西六盤水資源富集區(qū)的戰(zhàn)略資源開發(fā)，北向構筑對接中蒙俄經(jīng)濟走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的通道建設。特別是，從初步計算來看，從云南瑞麗經(jīng)緬甸皎漂港出印度洋，可以大大降低目前連接“一帶一路”國家的成本。如果能推動這個通道建設成為國家戰(zhàn)略，那么宜賓將是中國腹地資源和物流通過長江西出印度洋的重要節(jié)點，將極大提升宜賓乃至四川的戰(zhàn)略地位。

（作者：羅來軍，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長、中國方案研究院執(zhí)行院長）