董一凡 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所助理研究員

9月9日，瑞典舉行了四年一屆的議會大選。由社民黨率領(lǐng)的中左翼黨團和溫和黨領(lǐng)銜的中右黨團旗鼓相當，分別取得了40.6%和40.3%的選票，議會席位數(shù)則分別為144個和143個，均未達到議會半數(shù)的175席，無力組成多數(shù)政府。而極右翼政黨瑞典民主黨則在此選中取得巨大成功，獲得了17.6%的支持率及62個議席，不僅取得第三大黨的地位，而且儼然成了中左和中右聯(lián)盟外第三大勢力，在議會里呈現(xiàn)三分天下之勢。瑞典民主黨作為上世紀80年代組建的新興政黨，在2010年殺入議會、2014年進入前三大黨后，于今年完成了第三次飛躍。無怪瑞典民主黨黨首奧爾森放出豪言稱，席位增加顯示了我們不斷上升的影響力，未來這種影響力還要進一步得到展現(xiàn)，同時表示“歡迎其他政黨來對話與合作”，隱隱顯示“我要一步一步往上爬”的內(nèi)心呼聲。

近年來，隨著歐盟接連陷入歐債、難民、恐襲、脫歐、跨大西洋關(guān)系、周邊安全等多重挑戰(zhàn)，民眾對傳統(tǒng)建制派精英的不滿逐步化為民粹主義政黨節(jié)節(jié)升高的支持率，同時民粹主義在歐洲星火燎原、開疆擴土本身已經(jīng)成為歐盟治理的一大難題。自2017年以來，從荷蘭、法國、德國等西歐國家，到奧地利、匈牙利、捷克等中東歐成員，再到南歐的意大利，不約而同地出現(xiàn)民粹主義政黨支持率和議席數(shù)節(jié)節(jié)攀升之勢，瑞典民主黨此次勢力大增，顯示民粹主義在北歐的存在感也明顯上升，進擊之勢可謂四面開花、無問西東。

瑞典在一般人看來，是高收入、高福利、高社會保障的樂土，近年來在社民黨中左翼聯(lián)盟的帶領(lǐng)下經(jīng)濟上發(fā)展穩(wěn)健，失業(yè)率保持較低水平。然而，由于移民難民涌入衍生的經(jīng)濟、社會和安全問題，卻引發(fā)民眾對生活現(xiàn)狀的深度焦慮，而社民黨政府的應(yīng)對失策也使其與瑞典民主黨之間的群眾基礎(chǔ)此消彼長。在歐洲難民危機爆發(fā)之初的2015年，瑞典政府緊隨德國總理默克爾的“門戶大開”政策，接納了16.3萬名移民及難民，不僅絕對數(shù)量上僅次于德國，人均接納比例更達到歐盟之首，這一數(shù)字對于人口僅1000萬的瑞典而言沖擊巨大。

在經(jīng)濟上，有報道指出難民潮之初瑞典政府花費在難民安置上的費用達到每人8000美元之多，對于普通民眾而言無疑是自己繳納稅款變作難民福利，而在全球化進程中與富者差距拉大，緊縮政策首先沖擊的中下層民眾感受更甚一籌。

在安全上而言，過去瑞典曾是遠離暴力和恐怖的樂土，而隨著近年來涉及移民難民的槍擊及惡性犯罪增多，特別是2017年4月斯德哥爾摩發(fā)生卡車撞人襲擊事件，瑞典民眾的安全感驟然下降，與法國、英國、比利時民眾一樣，感覺恐襲和犯罪好像就在身邊。英國獨立黨前黨首法拉奇在瑞典發(fā)生數(shù)起涉難民性侵事件后，將馬爾默稱作“強奸之都”。法拉奇的說法雖然飽受爭議，卻民粹主義者煽動反移民情緒的典型話語。瑞典民主黨也因此緊抓難民牌不放，表示“移民帶來了福利削減和犯罪上升”，在競選時呼吁民眾在福利與難民之間二選一，將兩者二元對立。社民黨政府雖然迫于壓力，曾經(jīng)采取嚴格審查甚至關(guān)閉邊境的措施，但其難民政策仍然在執(zhí)政伙伴和傳統(tǒng)價值觀的掣肘下半推半就，落得兩頭不討好，支持率也大受影響。

    事實上，極右或民粹主義公開打出反移民旗號博取支持率在歐洲已屢見不鮮。意大利北方聯(lián)盟黨首、副總理薩爾維尼在上臺后落實競相口號，屢次拒絕難民船駛?cè)胍獯罄劭?，且不惜與法國、馬耳他、西班牙等國之間嫌隙漸升。五星運動黨首迪馬約則以難民政策為由，威脅停止或縮減承擔意大利的歐盟預(yù)算義務(wù)。兩人還與匈牙利總理歐爾班惺惺相惜，結(jié)成對歐盟及法國總統(tǒng)馬克龍極為不爽的反難民聯(lián)盟。而瑞典民主黨勢力上升，則進一步在歐洲擴大了反難民思想的朋友圈，且相互聯(lián)動支持，侵蝕歐盟長久以來的價值觀和國際責任觀。

    瑞典民主黨的崛起，預(yù)示著歐洲的民粹主義力量仍然處在不斷進擊的上升期，雖然在奧地利總理選舉、荷蘭大選、法國總統(tǒng)大選及德國大選等老歐洲的關(guān)鍵選舉中，建制派打贏了政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)，但難以阻止民粹勢力一浪高過一浪的事實。在今年前段時間的意大利和斯洛文尼亞等國選舉中，民粹主義呈現(xiàn)連鎖效應(yīng)，瑞典民主黨則是此輪效應(yīng)的最新案例。在歐盟即將迎來歐委會換屆和歐洲議會選舉的2019年，斯德哥爾摩發(fā)生的一切似乎已經(jīng)將警鐘越敲越響。