主持人：中日韓三國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)上有很多合作，三國(guó)在東北亞地區(qū)發(fā)揮什么作用，未來(lái)的合作方向是什么？下面有請(qǐng)清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院教授劉江永做一下分析。

劉江永 清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院教授

劉江永：近期東北亞的局勢(shì)，最吸引人眼球的是朝鮮與韓國(guó)。4月27日，金正恩作為朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人第一次跨越三八線訪問(wèn)韓國(guó)，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅也第一次與金正恩攜手往返三八線，雙方發(fā)表了《板門(mén)店宣言》，并且為美朝首腦峰會(huì)奠定了基礎(chǔ)。在這個(gè)過(guò)程中，東北亞地區(qū)的確出現(xiàn)了一些非常積極的因素。隨后，第七次中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在東京召開(kāi)，李克強(qiáng)總理正式訪問(wèn)日本。在朝鮮半島出現(xiàn)積極變化，但仍有變數(shù)的情況下，在美國(guó)推行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的大背景下，中日韓三國(guó)更需要一個(gè)和平發(fā)展的國(guó)際空間和開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系。所以，共同利益和務(wù)實(shí)合作成為本次會(huì)議的基調(diào)。但是，針對(duì)朝鮮半島局勢(shì)，中日韓三國(guó)都希望實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，確保半島和平狀態(tài)，但各方訴求的重點(diǎn)不同。

劉江永：日本希望通過(guò)這次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議共同對(duì)朝鮮施壓，把朝鮮完全、可核查、不可逆轉(zhuǎn)地棄核，特別是解決“綁架日本人問(wèn)題”的立場(chǎng)，寫(xiě)入三國(guó)共同文件，這個(gè)目的并未達(dá)到。

劉江永：三國(guó)在會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合宣言中表示：“我們致力于半島完全無(wú)核化，重申維護(hù)半島和東北亞和平穩(wěn)定是我們的共同利益和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)只有通過(guò)國(guó)際合作，并根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議全面解決各方關(guān)切才能為朝鮮半島光明未來(lái)奠定基礎(chǔ)。中韓領(lǐng)導(dǎo)人希望日朝之間的綁架問(wèn)題通過(guò)對(duì)話盡快得以解決?！?/p>

劉江永：韓國(guó)希望中日兩國(guó)明確支持韓朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤及《板門(mén)店宣言》，韓國(guó)的目的基本達(dá)到了。這次三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間發(fā)表特別聲明，對(duì)韓朝領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表的《板門(mén)店宣言》表示支持。中國(guó)則希望推動(dòng)中日韓三國(guó)務(wù)實(shí)合作，鼓勵(lì)朝韓、朝美對(duì)話勢(shì)頭。

劉江永：盡管如此，今后安倍政府還會(huì)不斷地要求中美韓等國(guó)在與金正恩會(huì)晤時(shí)表達(dá)日方訴求，強(qiáng)調(diào)解決“綁架問(wèn)題”。因?yàn)檫@有助于安倍內(nèi)閣維持在國(guó)內(nèi)趨于下跌的民意支持率。但安倍自身也并不希望朝鮮半島“真打起來(lái)”，畢竟在地緣上，朝鮮與韓國(guó)是搬不走的鄰居，但他不希望半島迅速和解也是真的。

劉江永：朝鮮核試驗(yàn)、導(dǎo)彈試射曾是安倍贏得大選及推動(dòng)修憲的最重要外部利用因素。中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟也使日本繼續(xù)利用“中國(guó)威脅論”作借口有點(diǎn)犯難。這些因素如果迅速消失，安倍如何穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)？如何實(shí)現(xiàn)修憲？

主持人：“特金會(huì)”的取消，對(duì)東北亞地區(qū)形勢(shì)產(chǎn)生了哪些影響？

劉江永：從東北亞大變局的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，“重頭戲”在美朝關(guān)系。5月24日，朝鮮廢棄了豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)，而美國(guó)總統(tǒng)特朗普卻未使用最擅長(zhǎng)的推特（Twitter）發(fā)文，而是突然冒出一封信，宣布取消與金正恩會(huì)面，盡管或許屬于巧合，但著實(shí)讓人感到不厚道。但是，特朗普近期又表示愿意6月12日在新加坡實(shí)現(xiàn)美朝峰會(huì)。至于“金特會(huì)”是否會(huì)如期舉行？見(jiàn)面談什么？能談成什么樣？6月12日之前，這些還全是問(wèn)號(hào)。不過(guò)在此之前，圍繞“金特會(huì)”的美朝隔空過(guò)招早已開(kāi)始。

劉江永：美朝雙方都要顯示對(duì)這次峰會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，造成一種對(duì)方更需要對(duì)話的印象，相比之下特朗普更甚。從一開(kāi)始，在美朝峰會(huì)是否舉行、會(huì)晤日程、會(huì)址等一系列問(wèn)題上，美方就變來(lái)變?nèi)セ蚓猛喜粵Q。韓方曾建議在板門(mén)店舉行朝美峰會(huì)，朝方也認(rèn)可，因?yàn)槟抢锛劝踩址奖氵€具有象征意義。按常理來(lái)說(shuō)，板門(mén)店是舉行“金特會(huì)”的最佳地點(diǎn)，但美國(guó)非要選擇新加坡，為的是不讓韓國(guó)掌握主導(dǎo)權(quán)。

劉江永：這就是特朗普與金正恩的第一次過(guò)招兒。如果金正恩不愿乘坐飛機(jī)前往新加坡，美朝峰會(huì)就可能會(huì)被延期甚至告吹。但金正恩的膽略似乎超出了美國(guó)政策設(shè)計(jì)者的預(yù)判。其實(shí)，新加坡作為首次美朝峰會(huì)的舉辦地有其必然性與合理性，同時(shí)也預(yù)示著某種不確定性、試探性和非正式性。今后，朝美峰會(huì)或朝韓美峰會(huì)等大戲的舞臺(tái)還可能在板門(mén)店。韓方的“和平之家”、朝方的“統(tǒng)一閣”都將見(jiàn)證新的歷史。

劉江永：在此之前，美國(guó)鷹派人物“一計(jì)不成還會(huì)再施一計(jì)”。他們不會(huì)公開(kāi)反對(duì)“金特會(huì)”，但會(huì)通過(guò)抬高會(huì)議門(mén)檻等方式激怒朝方，以達(dá)到攪局的目的。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧5月10日再度訪朝并接回三名美國(guó)公民后，美朝峰會(huì)準(zhǔn)備工作開(kāi)始啟動(dòng)；5月15日，美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓卻橫生枝節(jié)地公開(kāi)主張朝核問(wèn)題要采取所謂“利比亞模式”。這是美朝之間的又一次過(guò)招兒。

劉江永：所謂“利比亞模式”，絕非只是“先棄核、后補(bǔ)償”那么簡(jiǎn)單，而是在美國(guó)等西方國(guó)家誘壓下，利比亞的卡扎菲政府于2003年12月宣布棄核，并將核武資料、離心機(jī)等核設(shè)備運(yùn)往美國(guó)，以示誠(chéng)意。2004年7月，時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿的博爾頓就曾提出朝鮮也應(yīng)該按照“利比亞模式”棄核，但立即遭到朝方拒絕。2011年2月，利比亞發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)等北約成員國(guó)便對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)軍事打擊并鏟除了卡扎菲。

劉江永：在朝美峰會(huì)準(zhǔn)備過(guò)程中，博爾頓重提所謂“利比亞模式”，對(duì)于朝鮮來(lái)說(shuō)無(wú)異于一種刺激和挑釁。因?yàn)檫@等于對(duì)朝鮮說(shuō)：“你徹底繳槍，接受我的命令，不然就把你宰了?！辈栴D出招兒了，“金特會(huì)”能否舉行就看朝方是否淡定。如果朝方一觸即跳，便可能正中博爾頓的下懷。

劉江永：5月16日，朝鮮副外相指責(zé)博爾頓提出的“利比亞模式”暴露美方“險(xiǎn)惡”用心，企圖把利比亞或伊拉克的悲慘命運(yùn)強(qiáng)加給朝鮮，令人懷疑美方借助對(duì)話和談判改善朝美關(guān)系的誠(chéng)意。對(duì)此，特朗普立即表示目前不會(huì)采取“利比亞模式”。5月18日，特朗普說(shuō)：“利比亞模式和我們的朝鮮對(duì)策完全不是一回事兒。在利比亞，我們摧毀了那個(gè)國(guó)家，沒(méi)有協(xié)議要保護(hù)卡扎菲。利比亞模式跟現(xiàn)在完全不一樣?，F(xiàn)在這個(gè)會(huì)讓金正恩留下，他還會(huì)統(tǒng)治那個(gè)國(guó)家，……如果你看看我們對(duì)卡扎菲的模式，那就是徹底摧毀，我們?nèi)ジ傻羲，F(xiàn)在，這種模式只會(huì)在一種情況下發(fā)生，那就是我們談不攏?！?/p>

劉江永：本來(lái)此事可以就此了結(jié)，但美國(guó)副總統(tǒng)彭斯5月22日卻再度提及“利比亞模式”，他強(qiáng)調(diào)了特朗普談話后半截的警告，稱“上周我們對(duì)利比亞模式進(jìn)行了一些討論?？偨y(tǒng)說(shuō)得很清楚，如果金正恩不（與美國(guó)）達(dá)成協(xié)議的話，只會(huì)得到利比亞模式那樣的結(jié)果?！迸硭勾搜砸怀?，激怒了朝鮮外務(wù)省副外相崔善姬。她抨擊彭斯是“愚鈍的政治傻瓜”，表示朝鮮不會(huì)乞求與美對(duì)話，“朝美是在會(huì)談場(chǎng)所見(jiàn)面，還是在核對(duì)核的對(duì)峙中見(jiàn)面，全部取決于美方的決心和舉動(dòng)。”

劉江永：結(jié)果，這番話又激怒了特朗普。5月25日，特朗普給金正恩一封似乎是國(guó)務(wù)院早已起草好的信，以頗為溫和的口吻表示取消美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。朝方非常敏銳地發(fā)現(xiàn)，特朗普與博爾頓、彭斯有所不同，只是強(qiáng)調(diào)了朝方“憤怒”的態(tài)度影響了他按時(shí)舉行美朝峰會(huì)。金桂冠十分及時(shí)地給特朗普回了一封措辭相對(duì)溫和的回信。結(jié)果，特朗普便順著這個(gè)臺(tái)階下來(lái)了，重新表示可以按原計(jì)劃6月12日在新加坡舉行美朝峰會(huì)。這次過(guò)招兒，朝方得分較多。

劉江永：實(shí)際上，在“金特會(huì)”問(wèn)題上，特朗普主要依靠蓬皮奧為首的國(guó)務(wù)院推進(jìn)落實(shí)。蓬皮奧在擔(dān)任中央情報(bào)局長(zhǎng)時(shí)便與朝鮮有來(lái)往，是美朝高層之間的傳話人。特朗普一開(kāi)始決定與金正恩舉行美朝峰會(huì)，就是蓬皮奧穿針引線的結(jié)果，他深得特朗普的器重與信任。

劉江永：目前，博爾頓、彭斯等對(duì)朝強(qiáng)硬派暫時(shí)“靠邊站”。他們主觀上或許想替特朗普對(duì)朝施壓，但客觀上則在給特朗普添亂，使外部產(chǎn)生了疑惑：“美國(guó)到底誰(shuí)是老大？誰(shuí)說(shuō)了算？” 美國(guó)內(nèi)部意見(jiàn)不一，一部分人是為了刺激朝鮮，但在客觀上也在撼動(dòng)特朗普的總統(tǒng)地位。