對話嘉賓：

中國宏觀經(jīng)濟研究院常務副院長 王昌林

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長 顧學明

中山大學粵港澳發(fā)展研究院研究員 毛艷華

主 持 人：光明日報記者 張勝

編者按：黨的十九大報告明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。報告首次提出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，并指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標就是要在質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的基礎(chǔ)上，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。在中國特色社會主義新時代，我們應當怎樣理解現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，又該如何建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？本版特約請國家首批高端智庫試點單位相關(guān)專家就此進行深入闡述。

準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性變化

記者：黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，提出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)及與之適應的經(jīng)濟政策框架，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。請問各位專家，應如何正確理解和深刻把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的論斷？

顧學明：從發(fā)展階段來看，我國發(fā)展階段從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段主要表現(xiàn)在以下三個方面：

發(fā)展質(zhì)量取代發(fā)展速度成為未來發(fā)展的第一要務。我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。對此，要堅持質(zhì)量第一，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革。

經(jīng)濟效益成為未來發(fā)展的主要導向。經(jīng)濟增長是速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。未來在保持經(jīng)濟中高速增長的同時，要更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。長期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，導致產(chǎn)能過剩、行業(yè)效率低下和運轉(zhuǎn)不靈，特別是經(jīng)濟發(fā)展未能有效地惠及民生。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段就是要整治生態(tài)環(huán)境不放松，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重補齊民生短板。要推動效率變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

科技創(chuàng)新驅(qū)動成為未來增長的主要動力。改革開放以來，我國取得了巨大成就，主要原因就在于我國充分發(fā)揮了傳統(tǒng)要素的比較優(yōu)勢。但隨著改革開放的不斷深入，我國勞動力、土地、資源能源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在供給量、價格等方面的資源紅利優(yōu)勢日趨弱化。以勞動力成本為例，2006—2015年，我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額在10年間增長了3.6倍，制造業(yè)平均工資已處于相對較高水平。因此，進入發(fā)展新階段要把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，從依靠要素、投資拉動為主轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動為主，推動經(jīng)濟發(fā)展動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

從我國社會主要矛盾來看，進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

從需求方來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進，我國消費需求步入快速發(fā)展的新車道。2016年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到64.6%，在消費規(guī)?？焖贁U張的同時，消費升級步伐加快，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，消費層次正由溫飽型向全面小康型轉(zhuǎn)變。人們的物質(zhì)文化層面的需求開始分化、升級，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

從供給方來看，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，一些事關(guān)民生消費的中高端領(lǐng)域有效供給不足，造成消費外流問題嚴重，國內(nèi)消費潛力難以充分釋放，已經(jīng)成為居民消費升級的主要制約因素。因此，要從供需兩端發(fā)力解決供求錯配問題，特別是加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為滿足人民日益增長的美好生活需要創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

王昌林：經(jīng)過改革開放以來近40年的快速發(fā)展，我國已告別短缺經(jīng)濟時代，解決了總量不足的矛盾，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，集中表現(xiàn)在：從產(chǎn)業(yè)體系看，產(chǎn)能普遍過剩，但高品質(zhì)高性價比的產(chǎn)品、高知識技術(shù)密集型產(chǎn)品、社會必需的基本公共服務產(chǎn)品供給不足。同時，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失衡。從投資看，投資積累率很高，但缺乏較好的投資項目，高儲蓄難以轉(zhuǎn)化為有效投資。從消費看，部分人群有消費需求意愿但支付能力不強，部分人群有一定支付能力，但因公共服務和保障水平不足而使得預防性儲蓄強烈，潛在消費需求難以有效釋放。從要素供給看，我國勞動力、資金、技術(shù)等要素供給總體充裕，但供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能轉(zhuǎn)換的需要，資金過剩但進不了實體經(jīng)濟領(lǐng)域。這些是當前我國經(jīng)濟體系存在的突出問題，供給和需求兩側(cè)都有，但主要矛盾是供給體系質(zhì)量和效率不適應需求的變化，因此，必須要堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

毛艷華：改革開放以來，我國沿海地區(qū)率先加入全球價值鏈分工體系，發(fā)揮比較優(yōu)勢與發(fā)達國家建立了產(chǎn)業(yè)分工聯(lián)系，尤其是加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接軌推動了我國外向型經(jīng)濟的快速發(fā)展。當前，我國已成為世界第一貿(mào)易大國，在全球制造業(yè)增加值中所占的比重從1990年不到4%上升至2014年超過20%。但在全球價值鏈貿(mào)易中，以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體，通過全球價值鏈分工的不斷深化，占據(jù)了全球價值鏈的高端，處于引領(lǐng)型創(chuàng)新的位置；而以中國為代表的新興經(jīng)濟體則位于中低端，處于應用技術(shù)型創(chuàng)新與服務型創(chuàng)新的位置。

在這種國際分工模式下，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，生產(chǎn)力水平獲得了明顯提高，但發(fā)展的不平衡不充分問題也一直難以解決。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，一方面，民眾不再單純追求廉價消費品數(shù)量的增長，而更重視產(chǎn)品的質(zhì)量、科技和設計內(nèi)涵；另一方面，民眾對閑暇時間、宜居生活和環(huán)境質(zhì)量的要求也顯著提高。此外，由于過去的增長模式不夠平衡，一些落后區(qū)域的居民未能充分享受經(jīng)濟發(fā)展的成果，他們的需求正是下一步經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變所需要解決的。因此，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正是適應我國社會主要矛盾發(fā)生的深刻變化所產(chǎn)生的必然變遷。

另外，自2008年全球金融危機后，全球競爭已由價值鏈份額創(chuàng)新競爭階段進入價值鏈升級競爭階段，由過去的實物資本競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹R資本競爭。因此，順應和引領(lǐng)新一輪經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)革命趨勢，要加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變。