王利明 中國人民大學(xué)常務(wù)副校長，人大重陽聯(lián)席理事長

依法治國是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。而作為民法典最重要部分的民法總則的頒行，完善了我國市場經(jīng)濟(jì)法律制度，將有力地推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化。

民法總則通過全面確認(rèn)和保障私權(quán)而起到有效規(guī)范公權(quán)的作用，為國家治理的現(xiàn)代化奠定了制度基礎(chǔ)。眾所周知，現(xiàn)代法治強(qiáng)調(diào)規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)，對(duì)公權(quán)進(jìn)行有效規(guī)范也是國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。法律的功能主要是確認(rèn)權(quán)利、分配權(quán)利、保障權(quán)利、救濟(jì)權(quán)利，我國民法總則是以民事權(quán)利為“中心軸”而展開的，該法廣泛確認(rèn)公民享有的各項(xiàng)人格權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、親屬權(quán)、繼承權(quán)等權(quán)利，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展帶來的侵害個(gè)人信息現(xiàn)象，民法總則第一次確認(rèn)了隱私權(quán)的概念，規(guī)定了個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)則，維護(hù)了個(gè)人的人格尊嚴(yán)，并將有力遏制各種“人肉搜索”、非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)賬戶、販賣個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等現(xiàn)象。

民法總則首次在法律上使用了“平等保護(hù)民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)”的表述，這是對(duì)物權(quán)法的重大完善。該法對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體進(jìn)行了詳盡的列舉，擴(kuò)張了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。民法總則第一次在法律上確認(rèn)了對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的規(guī)則。這些規(guī)定使其真正成為“民事權(quán)利的宣言書”。民法總則對(duì)民事權(quán)利的全面確認(rèn)和保護(hù)，回應(yīng)了21世紀(jì)的時(shí)代需要，彰顯時(shí)代精神和時(shí)代特征，對(duì)私權(quán)的保障其實(shí)也明確了公權(quán)行使的邊界，因?yàn)橐婪ㄐ姓褪且笮姓C(jī)關(guān)不得非法侵害和干預(yù)個(gè)人依據(jù)民法所享有的各項(xiàng)民事權(quán)利。

民法總則更充分地確認(rèn)和保護(hù)了民事主體的自治空間。保障私權(quán)還意味著要尊重個(gè)人的“私法自治”，其本質(zhì)上是尊重個(gè)人的自由和自主，即充分發(fā)揮個(gè)人在現(xiàn)代社會(huì)治理中的作用。與公權(quán)力“法無明文規(guī)定不可為”相反，私權(quán)的行使是“法無禁止即可為”，即只要是法律沒有明文規(guī)定禁止個(gè)人進(jìn)入的領(lǐng)域，按照私法自治原則，個(gè)人均有權(quán)進(jìn)入。這既有利于節(jié)約國家治理成本，也有利于增加社會(huì)活力，激發(fā)主體的創(chuàng)造力。

民法總則賦予了民事主體在法律范圍內(nèi)的廣泛自由，具體而言：一是民法總則第5條確認(rèn)了自愿原則，賦予民事主體依法享有在法定范圍內(nèi)廣泛的行為自由，該原則貫徹于整個(gè)民法之中，并具體體現(xiàn)為保護(hù)所有權(quán)、合同自由、婚姻自由、家庭自治、遺囑自由以及過錯(cuò)責(zé)任等民法的基本理念。二是民法總則確定了法人、非法人組織等社會(huì)組織的法律地位，并對(duì)其名稱、住所、章程等作出了更為細(xì)致的規(guī)定，這有利于充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治。三是法律行為中擴(kuò)大自治的空間。民法總則在法律行為概念中增加了意思表示的內(nèi)涵，增設(shè)了意思表示的相關(guān)規(guī)定，只要當(dāng)事人依法作出的意思表示能夠產(chǎn)生法律拘束力，從而形成當(dāng)事人通過意思自治來形成相應(yīng)法律后果的意定主義調(diào)整方式。只要民事主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行為，不違反法律、行政法規(guī)和公序良俗，法律就尊重當(dāng)事人的意志。四是民法總則的代理制度旨在擴(kuò)大民事主體的意思自治的空間，使其突破時(shí)間、空間和專業(yè)能力的限制，借助于代理人廣泛實(shí)施各種民事行為。

民法總則確認(rèn)了多元化的社會(huì)規(guī)則體系。在現(xiàn)代社會(huì)中，法治的內(nèi)涵越來越豐富，不限于國家機(jī)關(guān)制定的法律，即硬法，更包括鄉(xiāng)規(guī)民約、自治性的團(tuán)體規(guī)則、行業(yè)章程、習(xí)慣等軟法，軟法具有具體針對(duì)性、參與性、靈活性等特征。民法總則第一次在法律上確認(rèn)了習(xí)慣可以作為法律淵源的效力，明確規(guī)定在法律沒有規(guī)定時(shí)，可直接適用習(xí)慣。這就使民法可以從符合善良風(fēng)俗的習(xí)慣中汲取營養(yǎng)，完善民法規(guī)則，也有助于民眾將民法規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行。民法總則還第一次確認(rèn)了法人、非法人組織依據(jù)法律和章程規(guī)定所作出的決議行為及其效力，從而使大量的團(tuán)體規(guī)約、章程等也可以適用民事法律行為的規(guī)則，并受民法調(diào)整。這些規(guī)定都有助于降低國家治理成本，提高治理效率，從整體上提高國家治理體系的科學(xué)性和正當(dāng)性。此外，軟法治理也有利于市民社會(huì)的培育，實(shí)現(xiàn)國家治理和行業(yè)自治的良性互動(dòng)，從而不斷推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化。

民法總則維護(hù)家庭生活的和諧有序。家庭是社會(huì)最基本的細(xì)胞，家庭穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。家庭治理水平的提升也是國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。俗話說，“家和萬事興”，儒學(xué)倡導(dǎo)“家齊而后國治”，其實(shí)就是把家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，以治理家庭作為治理國家的基礎(chǔ)。因此，民法總則充分重視維護(hù)家庭關(guān)系的和諧、有序。例如，民法總則完善了監(jiān)護(hù)制度，規(guī)定了遺囑監(jiān)護(hù)、意定監(jiān)護(hù)、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人制度以及監(jiān)護(hù)人的撤銷制度，還規(guī)定了成年人監(jiān)護(hù)制度，以有效應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化對(duì)老年人的保護(hù)。再如，民法總則明確規(guī)定了因婚姻、家庭關(guān)系所產(chǎn)生的人身權(quán)利受法律保護(hù)，并以調(diào)整因婚姻、家庭產(chǎn)生的人身關(guān)系作為其重要內(nèi)容，這也有利于構(gòu)建良好的夫妻關(guān)系、家庭關(guān)系。