????? 大國崛起的背后有哪些因素？由中信出版社出版中國與全球化智庫（CCG）理事長王輝耀博士和秘書長苗綠博士的新書《大國背后的“第四力量”》給我們帶來了一個新觀點。為此，記者采訪了苗綠女士。

????? “智庫，具有產(chǎn)生新思想、影響政治決策、引導輿論、教育公眾、儲存和輸送人才、開展二軌外交等功能，影響甚大，被稱為所在國立法、行政、司法權(quán)力機構(gòu)之外的‘第四力量’。縱觀世界史，幾乎每個大國崛起的背后，都有來自智庫的力量支撐。“ 苗博士說，“老牌帝國代表英國被公認為歐洲智庫之開先河者，這個國家的智庫幾乎與工業(yè)革命同時起步。20世紀前半葉至七八十年代，以皇家國際事務(wù)研究所、國民經(jīng)濟和社會研究所、政治和經(jīng)濟研究所、亞當?斯密研究所為代表的一批智庫為英國提供了重要的智力資本。尤其是撒切爾政府時代以來，智庫在英國政治生活中的重要性日益凸顯。比如撒切爾政府推行的私有化政策就是由政策研究中心等智庫系統(tǒng)研究后付諸實施的。

????? 蘭德公司在“冷戰(zhàn)”時期主導了美國的核戰(zhàn)略、肯尼迪的外交政策，謀劃了里根政府的“星球大戰(zhàn)”計劃，之后主導了小布什政府的外交軍事戰(zhàn)略，直至消滅了薩達姆政權(quán)；外交關(guān)系學會參與設(shè)計聯(lián)合國憲章的主要部分，提出遏制蘇聯(lián)，參與謀劃馬歇爾計劃；美國戰(zhàn)略與國際研究中心成立了‘巧權(quán)力委員會’，提出了‘巧權(quán)力’外交思想，并被奧巴馬政府采納……可以說，美國智庫的創(chuàng)新思想為這個國家的崛起立下了‘汗馬功勞’?！?/p>

????? “其它國家，如德國，”苗博士繼續(xù)說，“在20世紀70年代，德國政府意識到咨詢工作的重要性，于是建議政府各個部門、各行業(yè)都建立咨詢部門，并由政府資助5年。在政府的重視下，隨著戰(zhàn)后德國的崛起，德國智庫得到了快速發(fā)展， 如以反腐敗為主要研究對象的透明國際，其在全球反腐敗研究以及政策制定領(lǐng)域內(nèi)都發(fā)揮著不可小覷的作用。

????? 俄羅斯具有現(xiàn)代意義的智庫組織產(chǎn)生于20世紀50年代的‘解凍’時期。世界經(jīng)濟和國際關(guān)系研究所就是其中的重要代表，有許多政界要人和著名學者曾擔任該所所長，比如第一任所長А.А.阿爾祖馬尼揚多次參與蘇共和國際共產(chǎn)主義運動綱領(lǐng)及文件的起草工作。在他的領(lǐng)導下，該研究所成為當時蘇聯(lián)領(lǐng)導的智囊機構(gòu)。第二任所長是原蘇聯(lián)重要的研究國際關(guān)系問題的專家，第三任所長曾任蘇共中央宣傳部長和主管意識形態(tài)的書記處書記……在這些政治精英的領(lǐng)導下，研究所對俄羅斯政策的影響力不言而喻。“

????? “那亞洲國家情況怎么樣？”記者不禁想知道我們的鄰居們怎么做的。“相較于歐美智庫動輒上百年的歷史，亞洲智庫的歷史并不算太長，不過其影響同樣深遠，以日本為例，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟之所以迅速騰飛，不僅有賴于國家戰(zhàn)略的“頂層設(shè)計”和強大支柱產(chǎn)業(yè)的牽引，也有智庫的整體性、前瞻性思考和高質(zhì)量成果為國家經(jīng)濟決策提供的重要支撐。比如野村綜合研究所就是日本智庫中的佼佼者，它曾深度參與了日本政府制定ICT國家戰(zhàn)略的研究中，深刻影響了日本政府的決策。此外，日本政府在對外貿(mào)易及國家安全方面的決策也深受野村綜合研究所的影響。”

????? 根據(jù)CCG提供的資料，布魯金斯學會、蘭德公司、皇家國際事務(wù)研究所、野村綜合研究所……正是這一家家智庫，深刻影響著各國的經(jīng)濟、軍事、外交等一系列重大決策，以至早在1971年，美國學者保羅?迪克遜（Paul Dickson）就已經(jīng)在其著作《思想庫》（Think Tanks）一書中，稱智庫是獨立于立法、行政、司法之外的“第四種權(quán)力”了，其影響力可見一斑。全球化的今天，智庫對一個國家發(fā)展的重要性開始為越來越多的國家所認識。2016年，智庫已在全球200多個國家和地區(qū)生根發(fā)芽。

???? 在中國，智庫更重要。中國有著自己獨特的國情，有著西方無法比擬的‘集中力量辦大事’的優(yōu)勢，但如果決策不夠科學，那么帶來的影響也可能是相當大的，所以中國政府的決策機制科學化就特別需要智庫的參與。如果能夠發(fā)揮智庫尤其是第三方社會智庫的作用，就可以在一定程度上彌補思想出口單一、論證不足的弊病。智庫的發(fā)展還有利于推動中國的協(xié)商民主建設(shè)，進一步完善中國各級政府的決策機制。因此，正在崛起中的中國，亟需一大批具有獨立性、專業(yè)性、國際性和公信力、影響力的智庫作為強大的智力后盾。

????? 中國用‘短短’三十年走完了西方國家上百年的工業(yè)化道路，在經(jīng)濟上一躍成為世界性大國的同時，也面臨經(jīng)濟增速放緩的尷尬，中國已經(jīng)走到了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的‘十字路口’。 在外交層面，國際社會既希望中國可以承擔更多的社會責任，又擔心中國搶奪了他們的國際地位。在這些矛盾心理的作用下，中國外交政策的些許調(diào)整都會引起國際社會的強烈反應(yīng)，甚至被視為‘威脅’。當‘對內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、對外大國崛起’成為新時代的鮮明特征時，中國的決策層面臨著一系列前所未有的新課題與新挑戰(zhàn)。這就需要高水準的新型智庫提供準確信息、專業(yè)知識與深刻思想，為中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會穩(wěn)定保駕護航，也需要智庫以獨立第三方的身份擔當民間外交的使者，搭建國際交流平臺，開辟高層對話的第二軌道。這也都是CCG的使命和努力方向”，苗博士繼續(xù)說。

????? 本書作者王輝耀和苗綠博士在創(chuàng)辦中國與全球化智庫（CCG）前后，曾拜訪過蘭德公司、布魯金斯學會、傳統(tǒng)基金會等30多家國際知名智庫，與上百位智庫專家有過探討交流，王輝耀博士還專門到布魯金斯學會擔任訪問研究員，到哈佛大學肯尼迪政府學院擔任高級研究員，潛心探索國際智庫的運行之道。作為中國智庫發(fā)展的探索者，王輝耀和苗綠博士將多年運營中國社會智庫的經(jīng)驗與實踐心得總結(jié)出來，推出了《大國背后的“第四力量”》一書，書中將智庫的創(chuàng)新運營總結(jié)升華為“思想創(chuàng)新力、研究支撐力、社會傳播力、國際輸出力和政策影響力”五種力量相互作用的結(jié)果，稱之為智庫創(chuàng)新運營“五力模型”。

?????? 思想創(chuàng)新力是智庫的核心競爭力，是決定智庫能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當今全球人才流動的大環(huán)境中，能否凝聚世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才，是智庫能否產(chǎn)生新思想的關(guān)鍵。智庫在充分激發(fā)“內(nèi)腦”的同時，還需要加強外部的交流與合作，善于借用“外腦”來為智庫實現(xiàn)知識更新，為研究工作帶來新的思想碰撞。

????? 研究支撐力是五力的核心，只有扎扎實實做研究，才能不斷迸發(fā)出新的思想火花，為國內(nèi)傳播、國際傳播形成支撐，并最終拓展到對政策的影響力。智庫的研究定位應(yīng)是時代背景與自身資源結(jié)合的產(chǎn)物，時代背景是智庫選擇研究方向的出發(fā)點，自身資源則是智庫取舍研究方向的立足點。對一家智庫來說，關(guān)鍵是要在時代的大背景下找到自己的強項，智庫的定位需要專業(yè)和專注。智庫的研究選題，不但要關(guān)注重大緊迫的現(xiàn)實問題，更應(yīng)該從戰(zhàn)略高度對國家的未來提供前瞻性的宏觀思考。豐富的研究數(shù)據(jù)支撐、政府信息扶助、研究方法不斷推陳出新、研究質(zhì)量的控制等均是智庫生產(chǎn)出“高品質(zhì)產(chǎn)品”的關(guān)鍵。

????? 社會傳播力是智庫研究成果實現(xiàn)影響力最大化的必經(jīng)之路。對成功的智庫而言，將研究成果有效傳達給受眾與完成高質(zhì)量的政策分析同樣重要。智庫可以通過建立溝通交流機制、研究輸出機制、輿論引導機制來打造自身的社會傳播力。

????? 國際輸出力是全球頂尖智庫的共同特征。全球化背景下，人類面臨著越來越多的共同挑戰(zhàn)與威脅，相較于歐美等發(fā)達國家智庫的國際化研究視角與研究領(lǐng)域，中國智庫具有全球研究視野的并不多。國內(nèi)智庫更專注于自身問題，埋頭研究國內(nèi)公共政策，很少參與全球性事務(wù)中，更少有機會在國際性會議中表達自己的觀點。要更好的助推中國的大國崛起，中國智庫就要始終保持一種開放的心態(tài)、學習的心態(tài)，在立足國內(nèi)問題研究的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注全球性問題；在充分利用國內(nèi)資源的同時，能夠深挖國際資源，加強國際交流與合作，通過人員交往、學術(shù)交流、聯(lián)合研究等方式建立國際研究網(wǎng)絡(luò)；充分利用網(wǎng)絡(luò)媒介實現(xiàn)智庫成果的全球傳播；主動設(shè)定國際議題，在國際熱點問題上積極發(fā)聲，引導國際輿論，打造中國智庫的國際話語權(quán)。

????? 政策影響力是智庫的最終目標。從全球范圍來看，各國智庫基本上圍繞國家權(quán)力機構(gòu)的三個層次即決策層、精英集團以及社會大眾，采取直接或間接，長期或短期的方式影響決策。具體到國家，美國的決策體系決定了美國智庫可以通過影響總統(tǒng)、國會及政府部門，左右國家的政策決策。中國智庫則主要通過內(nèi)參、政府課題、專題座談以及決策培訓等途徑影響決策。

?????? 這是一個需要智慧去駕馭的時代。2008年，一場金融危機讓世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，在全球經(jīng)濟陰晴不定的同時，“中國改革經(jīng)過30多年，業(yè)已進入了深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。” 日益復雜的世事、國情已經(jīng)發(fā)出了呼喚智庫彰顯能量的時代最強音?？梢灶A(yù)見，在未來中國和國際的大舞臺上，中國智庫將扮演更為重要的角色。

????? 原國家外經(jīng)貿(mào)部副部長，中國與全球化智庫咨詢委員會主席龍永圖、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國、清華大學公共管理學院院長薛瀾、美國賓夕法尼亞大學研究世界智庫的著名學者詹姆斯?麥甘（James G. McGann）、美國伍德羅?威爾遜國際學者中心副總裁安德魯?西雷(Andrew Selee)等國內(nèi)外專家學者都對本書進行了推薦，比如中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國認為，本書是到目前為止最權(quán)威、最全面闡述全球及中國智庫發(fā)展的、一本值得每一個了解智庫的人必讀的材料。清華大學公共管理學院院長薛瀾認為，本書站在全球思想競爭的高度，從多年創(chuàng)辦智庫的實踐出發(fā)，在全球傳播機制、融資運營機制、人才管理機制等方面進行了深入的分析和探討，是所有關(guān)心中國智庫發(fā)展的學者和實踐者的必讀之書。相信本書的出版將為中國智庫建設(shè)提供參考借鑒和選擇路徑，為中國的新型智庫建設(shè)大潮貢獻一份力量。