????? 王莉麗?中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、研究員、中國公共外交協(xié)會專家委員會成員

????? 2017年1月20日，特朗普將正式就任美國總統(tǒng)，全面開啟特朗普時代，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國將出現(xiàn)很多的不確定性，對全球地緣政治、經(jīng)濟和中美外交關(guān)系新格局將產(chǎn)生重大影響。

????? 特朗普贏得此次美國總統(tǒng)大選的原因很復(fù)雜，從國際大環(huán)境來看，當(dāng)前國際政治經(jīng)濟正處于急劇變化的歷史轉(zhuǎn)折期，世界各國之間史無前例的相互依存卻又相互威脅和競爭，民粹主義大行其道，逆全球化暗流涌動。從國內(nèi)環(huán)境來看，此次大選是在選民強烈的反體制情緒和對國家前進的方向極大不滿的政治環(huán)境下舉行的，是以白人中產(chǎn)階層為主的“沉默的多數(shù)”與華盛頓建制派和精英之間的一場對決。從輿論視角分析，一方面特朗普有效的利用民意調(diào)查和新媒體對沖精英階層統(tǒng)和主流媒體，使得他在競選過程中執(zhí)政理念的闡述，條條擊中腐敗要害、款款深入民眾人心。另一方面，他有效的利用了精英階層與普通民眾價值觀念沖突的社會矛盾，掀起了一場“憤怒的政治”與“絕望的政治”之間的抗?fàn)?，并宣告特朗普時代的到來。

????? 目前，特朗普政府的政策團隊已經(jīng)基本成型，外交政策方向更加明晰。在特朗普“美國優(yōu)先”的口號領(lǐng)導(dǎo)下，新政府內(nèi)部分裂成三股勢力：“美國優(yōu)先”擁護者、以打擊伊斯蘭國為外交政策核心的支持者，認(rèn)同二戰(zhàn)以來的美國全球戰(zhàn)略的傳統(tǒng)主義者。這三股不同政策導(dǎo)向的勢力互不信任，互相斗爭，起到了一定的政策制衡作用。但在解決具體政策問題時，特朗普的個人觀點仍然具有絕對優(yōu)勢。特朗普在政治、經(jīng)濟、外交政策上很可能會采取以“美國優(yōu)先”為核心的“收縮戰(zhàn)略”，這將全面影響現(xiàn)存的國際秩序、亞太安全和中美關(guān)系。

????? 從特朗普競選期間提出的對華戰(zhàn)略，其侯任期間的政策言行以及其以鷹派和富豪為核心班底的內(nèi)閣成員構(gòu)成綜合分析，特朗普的對華政策更可能由經(jīng)濟利益而非安全或者意識形態(tài)因素所驅(qū)動。特朗普政府可能實行的全球戰(zhàn)略性的收縮政策，將會引發(fā)國際動蕩和國際秩序的重構(gòu)，大國競爭時代來臨，管控對手、避免戰(zhàn)爭、維系自由的國際秩序成為世界各國面對的最大挑戰(zhàn)。

????? 特朗普是一位政治素人，沒有太多意識形態(tài)和政治正確概念，他反對二戰(zhàn)后美國建立的世界秩序，撤銷美國一貫的外交原則，這將對中美關(guān)系帶來一系列挑戰(zhàn)。但與此同時，特朗普最關(guān)心的是美國經(jīng)濟的繁榮，他有著宏大的政治目標(biāo)，希望成為一代偉大的總統(tǒng)。而要實現(xiàn)特朗普的政策目標(biāo)和政治抱負(fù)，必然需要中國的合作與支持?；谶@一判斷，特朗普即使在上任初期會實施一些過激政策，但長遠來看，他需要和中國的深入合作，中美關(guān)系必將走向合作共贏。經(jīng)過30多年的改革開放和中美之間的貿(mào)易投資的發(fā)展，雙方擁有幾十個戰(zhàn)略對話、磋商機制，雙方經(jīng)貿(mào)往來密切，利益深度融合。中美之間的經(jīng)濟關(guān)系正在出現(xiàn)三個趨勢性的變化：貿(mào)易關(guān)系由過去的垂直分工向水平分工發(fā)展；投資關(guān)系由單向流動向雙向流動轉(zhuǎn)變；科技創(chuàng)新由過去中國對美國的技術(shù)模仿，轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新。中美外交要順應(yīng)中美經(jīng)濟發(fā)展趨勢，繼續(xù)推動經(jīng)濟作為中美關(guān)系壓艙石的重要穩(wěn)定作用。

????? 從中美兩國的總體輿論態(tài)勢來看，雖然有一定的雜音，但中美兩國精英群體及普通民眾重視合作甚于競爭。自中美建交以來，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對兩國關(guān)系的認(rèn)知在一次次合作、競爭、甚至沖突中逐漸加深。隨著中美在各層次、各領(lǐng)域交往的不斷深化，兩國在新時期對雙邊關(guān)系的定位將會更加全面和理智，中美的巨大合作空間更有益于全球利益和中美兩國人民的利益和對幸福生活的訴求。中美兩國需在動蕩與不確定中，盡快推進各領(lǐng)域、各層面的對話與交流，共謀合作與發(fā)展。建議全面推動公共外交，加強中美戰(zhàn)略互信、避免沖突：深入了解特朗普的個性特點與政治抱負(fù)，盡快建立與其核心團隊的聯(lián)系；加強非國家行為體在公共外交中的重要作用；加強中美智庫公共外交，有效管控沖突，為中美關(guān)系良性發(fā)展提供智力支持和緩沖帶；加強議程設(shè)置，盡快形成有利于中美經(jīng)濟合作的輿論場；重視輿論調(diào)研，傾聽來自民間的聲音，加強對美國精英與普通公眾的全方位公共外交；全面提升社交媒體傳播力，提升國際話語權(quán)。