2016年12月28日上午，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會(huì)2016”在北京舉辦。全國(guó)人大環(huán)資委主任、原建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾就有序培育住房租賃市場(chǎng)發(fā)表了主旨發(fā)言。汪光燾表示，今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展問題。房地產(chǎn)市場(chǎng)里面要補(bǔ)的短板是有序培育租賃市場(chǎng)，而租賃市場(chǎng)應(yīng)該更多的研究房子是住的上，不是炒的，應(yīng)該怎么更有序的發(fā)展和規(guī)范的問題。

汪光燾回顧了房地產(chǎn)市場(chǎng)情況：一是去庫(kù)存情況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的所有數(shù)字，房地產(chǎn)市場(chǎng)整個(gè)價(jià)格情況總體是逐步調(diào)整，新房和二手房?jī)r(jià)格都開始回落，特別是今年10月1號(hào)以后，整個(gè)國(guó)家宏觀政策出臺(tái)以后，價(jià)格更加趨于平穩(wěn)了。二是成交情況，政策也顯現(xiàn)，新房、二手房成交環(huán)比下降，這也達(dá)到了預(yù)期目的，絕對(duì)量在高位，趨于平穩(wěn)。三是消費(fèi)的預(yù)期多數(shù)有改變甚至有推遲，實(shí)際上這政策上調(diào)整經(jīng)常會(huì)發(fā)生的事情。四是土地市場(chǎng)供應(yīng)，一線和熱點(diǎn)城市土地供應(yīng)高端化趨勢(shì)明顯，尤其是目前這些城市的主流需求結(jié)構(gòu)不匹配，往高端走，不匹配，由此帶來的市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注。

汪光燾說，去庫(kù)存進(jìn)展，去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以后去庫(kù)存是重點(diǎn)，而去庫(kù)存的結(jié)果，成效還是比較好的，商品房銷售面積、銷售額度同比增幅繼續(xù)收窄，去庫(kù)存的效果向很積極的方向發(fā)展。而且根據(jù)去庫(kù)存的問題，消化時(shí)間也開始趨穩(wěn)，原來講7億，在建面積也是8倍到10倍，這段時(shí)間消化時(shí)間，各種情況估計(jì)，大概還需要5年左右，

汪光燾認(rèn)為，要真正解決去庫(kù)存問題的核心是租賃市場(chǎng)在健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)中的地位進(jìn)一步認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在租賃市場(chǎng)發(fā)展得不平衡，各類性質(zhì)的城市租賃市場(chǎng)發(fā)展是不一致的，而且現(xiàn)在租賃的稅制稅收盡管給了一點(diǎn)優(yōu)惠，但是稅制稅收上還是一般性規(guī)定。“現(xiàn)在的中介和其他秩序的規(guī)范，租戶的權(quán)益保障，想漲價(jià)就漲價(jià)，想趕你就趕你，這些制度保障還有很多不到位的事情。特別是我們規(guī)范現(xiàn)在的中介和租賃還需要大量的進(jìn)行一些工作，這是我們的一個(gè)矛盾。”

汪光燾介紹了其他國(guó)家序健康發(fā)展租賃市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)——強(qiáng)調(diào)供應(yīng)主體多元化，而且是非營(yíng)利組織發(fā)揮重要作用。他說：“越來越多解決住房問題在國(guó)外是非營(yíng)利組織，住房協(xié)會(huì)、住房合作社在運(yùn)營(yíng)，也就是說要用市場(chǎng)和市場(chǎng)機(jī)制以及社會(huì)力量來組織解決這個(gè)問題。我統(tǒng)計(jì)了一下，瑞士合作組織7000家，75萬套，瑞典這個(gè)國(guó)家也不大，英國(guó)也有3000家，西班牙4200家，我想這些非營(yíng)利組織作為解決有序推進(jìn)租賃市場(chǎng)是十分重要的?！逼渌麌?guó)家對(duì)金融財(cái)政稅收的支持，不僅是金融方面支持，還有稅收方面支持，政府還給租賃補(bǔ)貼，而這種補(bǔ)貼機(jī)制的建立，形成了一個(gè)用金融、稅收、政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者，也就是剛才講的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)投資者，能夠?qū)⒔M織房子拿來給社會(huì)住，這個(gè)應(yīng)當(dāng)是有直接借鑒意義的。而且國(guó)外還有干預(yù)機(jī)制，現(xiàn)在我們講房子住的，國(guó)外也是房子是住的，如果長(zhǎng)期空置，會(huì)有干預(yù)的，這種干預(yù)，不同發(fā)達(dá)國(guó)家，既控制價(jià)格，又對(duì)你閑置房進(jìn)行征稅，而且對(duì)相互之間的關(guān)系進(jìn)行了制約，這條我們做的比較多，幫助低人解決住房，還有一批規(guī)定，其實(shí)不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家，東南亞國(guó)家已經(jīng)嘗試，開發(fā)商建的房子中間有一部分就是廉租房，低價(jià)政府控制的廉租房，不是說開發(fā)商的房子都是賣的，而且要組織好這個(gè)地區(qū)維護(hù)和就業(yè)的有關(guān)問題。

汪光燾指出，我們國(guó)家盡管這些政策上還在完善中間，但中央已經(jīng)十分重視，2015年住建部就發(fā)了要加強(qiáng)租賃市場(chǎng)的文件，把它作為城市住房供應(yīng)體系，房子是用來住的，不是有房，而是有房住。同時(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳又下發(fā)了關(guān)于培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)深化住房改革制度的有關(guān)意見。特別是這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出三四線城市去庫(kù)存，要研究符合國(guó)情、市場(chǎng)規(guī)律，基礎(chǔ)性的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)提出加快住房的租賃市場(chǎng)的立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我們?cè)诜康禺a(chǎn)市場(chǎng)中發(fā)展租賃資產(chǎn)，我們的缺失提出了原則性的指導(dǎo)意見，而且國(guó)務(wù)院也提出了原則的要求和若干意見。

如何有序培育？汪光燾表示，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡問題嚴(yán)重，大城市地價(jià)、房?jī)r(jià)過快上漲、房?jī)r(jià)過高，三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過大、供應(yīng)過剩，這一堆矛盾實(shí)際上已經(jīng)引起了對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的雙重危害，住房要解決價(jià)格過高、買不起房、住不到房，怎么辦？所以積極培育發(fā)展租賃市場(chǎng)是房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的規(guī)范也是一個(gè)很關(guān)鍵的問題。因此要解決這個(gè)問題，即便我們國(guó)家這么大，一線和一線熱點(diǎn)，二線以及三線、四線城市差別這么大，怎么分類指導(dǎo)實(shí)施？有助于緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)供需失衡的問題。