2015年是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)俄羅斯內(nèi)外形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。受世界經(jīng)濟(jì)行情和國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)問題以及西方國(guó)家制裁的影響，俄羅斯遭受了十余年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，但居民生活水平雖有下降，國(guó)內(nèi)政治社會(huì)卻保持了穩(wěn)定的局面。同時(shí)，俄羅斯在外交領(lǐng)域展示出強(qiáng)國(guó)作風(fēng)，在敘利亞針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”恐怖組織用兵取得令世界矚目的戰(zhàn)績(jī)，與美歐關(guān)系雖未改善，但在一定水平上仍保持著接觸和對(duì)話。在經(jīng)濟(jì)困境中謀求政治穩(wěn)定和外交突圍，是2015年俄羅斯內(nèi)外形勢(shì)的突出特點(diǎn)。

在政治方面，俄羅斯繼續(xù)保持政治和社會(huì)局勢(shì)的穩(wěn)定，普京總統(tǒng)保持較高威望，傳統(tǒng)價(jià)值觀受到推崇。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑背景下，普京總統(tǒng)的支持率居高不下，社會(huì)穩(wěn)定沒有受到影響，預(yù)計(jì)對(duì)2016年即將舉行的國(guó)家杜馬選舉不會(huì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，政權(quán)黨和支持當(dāng)局的社會(huì)政治力量可能贏得選舉勝利。同時(shí)，以“國(guó)家性、聚合性和東正教”為核心的傳統(tǒng)價(jià)值觀受到更多推崇，并因俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)得到延續(xù)和加強(qiáng)，將對(duì)俄羅斯社會(huì)政治穩(wěn)定和2016年國(guó)家杜馬選舉產(chǎn)生影響。俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及其對(duì)居民生活的影響、社會(huì)政治情緒、精英政治取向、中央和地方的關(guān)系、外部因素等。

在經(jīng)濟(jì)方面，俄羅斯作為獨(dú)特的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，一方面繼續(xù)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一化和壟斷性繼續(xù)發(fā)展，國(guó)家作用加大。2014年年底以來(lái)，由于國(guó)際能源市場(chǎng)行情的變化，以及自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放慢，西方國(guó)家因?yàn)蹩颂m危機(jī)對(duì)俄羅斯實(shí)施的制裁使本來(lái)就陷入困境的俄羅斯經(jīng)濟(jì)雪上加霜。物價(jià)上漲，居民生活水平明顯下降，社會(huì)不滿情緒有所增加。2015年俄羅斯GDP下降3.7%。俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭遇的困難與其說(shuō)是國(guó)際市場(chǎng)行情和西方制裁的結(jié)果，不如說(shuō)是由自身結(jié)構(gòu)的問題所導(dǎo)致。

在外交方面，2015年是21世紀(jì)以來(lái)俄羅斯對(duì)外政策領(lǐng)域的關(guān)鍵年份之一，也是其外交活動(dòng)和外交手段既耀眼又紛繁復(fù)雜的一年。由于烏克蘭危機(jī)和克里米亞問題，俄羅斯與整個(gè)西方國(guó)家的關(guān)系幾乎陷入僵局。西方國(guó)家對(duì)俄羅斯繼續(xù)維持聯(lián)合制裁。在這種情況下，2015年，俄羅斯實(shí)施了一系列戰(zhàn)略部署：?jiǎn)?dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、隆重紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年、舉辦上海合作組織和金磚國(guó)家峰會(huì)、出兵敘利亞等。高舉國(guó)際反恐旗幟，出兵敘利亞打擊“伊斯蘭國(guó)”是2015年俄羅斯外交的最大亮點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，俄羅斯在敘利亞用兵是成功的外交謀略。用兵的結(jié)果是俄羅斯在外交上得分，在政治上得勢(shì)，并使國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，普京威信繼續(xù)上升。

烏克蘭問題在2015年有些被淡忘，但是這個(gè)問題遠(yuǎn)沒有得到解決。2015年2月11~12日，德國(guó)、法國(guó)、烏克蘭和俄羅斯四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的“明斯克-2協(xié)議”，并不能解決烏克蘭問題，它只是嘗試凍結(jié)武裝沖突。烏克蘭問題將是一個(gè)曠日持久的問題，烏克蘭不會(huì)加入北約和歐盟，也不會(huì)參與俄羅斯主導(dǎo)的一體化，在俄羅斯與西方博弈的過程中其仍將停留在棋子的地位上。

2015年，中俄關(guān)系繼續(xù)健康發(fā)展，最顯著的事件是兩國(guó)共同紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年及兩國(guó)簽署關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接的聯(lián)合聲明，“一帶一盟”對(duì)接成為新亮點(diǎn)。2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年，也是上海合作組織成立15周年。鑒于地區(qū)安全形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，中俄合作不僅對(duì)雙方，而且對(duì)地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的意義將越來(lái)越大。我們完全有理由期待中俄合作繼續(xù)健康發(fā)展。

2016年俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將依然嚴(yán)峻

黃皮書稱，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)在很大程度上將取決于國(guó)際石油價(jià)格的走勢(shì)。綜合當(dāng)前的各種相關(guān)信息可以得出結(jié)論，2016年國(guó)際油價(jià)低迷的情況難以根本改變，這也就意味著俄羅斯難以扭轉(zhuǎn)衰退的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

國(guó)際能源署的分析報(bào)告指出，2014年至今，國(guó)際市場(chǎng)上的石油產(chǎn)品一直處于供大于求的失衡狀態(tài)，其程度是自1998年以來(lái)最為嚴(yán)重的，這是油價(jià)持續(xù)不斷下跌的根本原因。該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2016年石油供需失衡還將進(jìn)一步加劇，直至2016年年底才有望恢復(fù)平衡。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全球范圍內(nèi)普遍放緩，能源需求增長(zhǎng)顯著弱化是導(dǎo)致石油價(jià)格下滑的另一個(gè)重要因素，這一狀況在未來(lái)一年還將得到強(qiáng)化。

美國(guó)和歐盟解除對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁促使該國(guó)大規(guī)模增加石油出口，意圖奪回制裁期間失去的利益和國(guó)際市場(chǎng)份額。面對(duì)大幅下降的油價(jià)，伊朗石油部部長(zhǎng)比詹?納姆達(dá)爾?贊加內(nèi)表示，伊朗愿意以任何價(jià)格出售石油。再加上石油投機(jī)商的攪局（他們只在市場(chǎng)上收購(gòu)低于15美元/桶的石油合同），國(guó)際油價(jià)重上高位的希望極其渺茫。

在上述背景下，嚴(yán)重依賴石油經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)將難以避免，因?yàn)槌死^續(xù)增加產(chǎn)量來(lái)鞏固自身的市場(chǎng)地位和爭(zhēng)奪新的市場(chǎng)份額之外不可能有其他選擇，而這又將導(dǎo)致油價(jià)的進(jìn)一步下跌。凡此種種，形成了對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利的外部環(huán)境。

短期內(nèi)俄羅斯宏觀經(jīng)濟(jì)不存在根本性風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)確實(shí)相當(dāng)困難，但這并不意味著其已陷入危險(xiǎn)的境地，就總體而言，俄羅斯經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)并不存在根本性的風(fēng)險(xiǎn)。

第一，俄羅斯金融系統(tǒng)狀況基本穩(wěn)定。經(jīng)過多年的市場(chǎng)洗禮，特別是經(jīng)歷了1998年和2008年兩次國(guó)際金融危機(jī)的磨煉，俄羅斯金融系統(tǒng)已經(jīng)逐漸成熟起來(lái)，在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)和大規(guī)模的重組兼并之后，現(xiàn)存商業(yè)銀行在數(shù)量上雖然較之以往大為縮減，但是在資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面確實(shí)有了很大提高。2015年，俄羅斯幾次下調(diào)利率，未來(lái)一年還有繼續(xù)下調(diào)的空間和可能，這將進(jìn)一步為金融系統(tǒng)釋放壓力。

第二，在財(cái)政方面俄羅斯政府仍然具有一定的回旋余地，必要的財(cái)政支出仍擁有基本保障。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定增長(zhǎng)為社會(huì)安定和市場(chǎng)穩(wěn)定創(chuàng)造了必要條件。這是支撐最近兩年來(lái)俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)目前依然牢固。

第四，俄羅斯政府債務(wù)水平相當(dāng)?shù)停唐趦?nèi)償債壓力不大。俄羅斯目前的負(fù)債水平不要說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于俄羅斯以往20年的平均水平，即便與當(dāng)今世界各主要經(jīng)濟(jì)體相比也是很低的。

第五，俄羅斯外匯儲(chǔ)備相對(duì)充裕。

2016年俄羅斯民生狀況將進(jìn)一步惡化

隨著國(guó)際原油價(jià)格的持續(xù)走低及西方制裁的延續(xù)，2015年俄羅斯主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大幅下滑，GDP同比下降3.7%。受此影響，俄羅斯民生狀況堪憂：居民實(shí)際可支配收入下降4%，實(shí)際養(yǎng)老金縮水3.8%，這是自2000年之后俄羅斯首次出現(xiàn)居民實(shí)際可支配收入降幅超過GDP降幅，特別是直接反映民生狀況的指標(biāo)——零售貿(mào)易額和實(shí)際工資收入下降幅度，更是分別高達(dá)10%和9.5%。

黃皮書稱，2016年俄羅斯民生狀況還將進(jìn)一步惡化。判斷基于如下幾點(diǎn)理由。

一是鑒于目前的國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格和制裁因素，2016年俄羅斯經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)衰退，在此背景下改善民生狀況幾乎沒有可能。

二是在以烏拉爾石油價(jià)格50美元/桶為基礎(chǔ)編制的2016年預(yù)算草案中，俄羅斯已大幅削減了醫(yī)療和教育支出。教育支出占GDP的比重從4.1%降至3.6%；醫(yī)療支出占比從3.4%降至占3%。以不變價(jià)格計(jì)算，2016年教育支出與2012年相比縮減14%，醫(yī)療支出縮減20%。2016年以來(lái)，石油價(jià)格下挫，在30美元/桶上下浮動(dòng)。鑒于此，有可能在3月底對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修訂。民生支出被進(jìn)一步縮減的可能性加大。目前已確定國(guó)家公務(wù)員薪酬縮減10%。

三是為增加預(yù)算收入，俄羅斯政府開始加稅。俄羅斯政府將從2016年4月1日開始增加石油產(chǎn)品消費(fèi)稅，同時(shí)授權(quán)財(cái)政部研究對(duì)不健康食品征稅，恢復(fù)“統(tǒng)一社會(huì)稅”的提議也正在探討中。加稅的其他方案有可能進(jìn)一步推出。稅收增加的部分最終會(huì)由消費(fèi)者承擔(dān)，無(wú)疑會(huì)對(duì)居民收入產(chǎn)生影響。

科技創(chuàng)新與裝備制造業(yè)成為中俄合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)

近年來(lái)，中俄在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，兩國(guó)加強(qiáng)在聯(lián)合研發(fā)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域的合作無(wú)疑將成為中俄經(jīng)貿(mào)合作未來(lái)的主攻方向之一。

目前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的結(jié)構(gòu)性危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，中俄兩國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作對(duì)推動(dòng)兩國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極意義，該領(lǐng)域的合作也將成為推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)能和裝備制造業(yè)的合作在中俄經(jīng)貿(mào)合作中也意義重大。產(chǎn)能合作是近年來(lái)中國(guó)外交的“新名片”，產(chǎn)能合作能夠通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式將中國(guó)過剩的產(chǎn)能輸出到國(guó)外，對(duì)中國(guó)而言，消化了過剩的產(chǎn)能，對(duì)合作國(guó)而言，則吸收了中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能參與其基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)代化建設(shè)，這對(duì)合作雙方都是互利共贏之舉。中國(guó)參與莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目就是中俄產(chǎn)能合作的最佳案例，未來(lái)中俄在產(chǎn)能和裝備制造業(yè)領(lǐng)域的合作將成為兩國(guó)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。