服務(wù)外包作為近年來(lái)的一門(mén)新興發(fā)展業(yè)態(tài)，具有信息技術(shù)承載度高、知識(shí)密集、綠色環(huán)保、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。尤其是對(duì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)方面發(fā)揮了積極的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

2014年，我國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逐步向量質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全年共簽訂服務(wù)外包合同20.4萬(wàn)份，合同金額1072.1億美元，執(zhí)行金額813.4億美元。合同金額首次突破了千億美元，這是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中歷史性的突破。分別同比增長(zhǎng)了12.2%和27.4%。其中，承接離岸合同金額718.3億美元，執(zhí)行金額559.2億美元。

截至到2014年，我們國(guó)家現(xiàn)有承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)2.7萬(wàn)家，年均新增企業(yè)3000多家。年?duì)I業(yè)收入超過(guò)1億美元的企業(yè)現(xiàn)在大概有30多家，員工超過(guò)萬(wàn)人的企業(yè)已經(jīng)有5家。通過(guò)軟件、能力、成熟度、集成等各類國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證大約在7145項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)集聚明顯。21個(gè)中國(guó)服務(wù)外包示范城市的企業(yè)和從業(yè)人員占整個(gè)全國(guó)產(chǎn)業(yè)的70%。業(yè)務(wù)規(guī)模接近全國(guó)的90%。特別是在促進(jìn)就業(yè)方面，服務(wù)外包企業(yè)已經(jīng)成為知識(shí)型人才就業(yè)的重要容納器。2014年我們國(guó)家新增服務(wù)外包從業(yè)人員71.1萬(wàn)人，同時(shí)新增大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人員48.8萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的68.6%。

從1999年起我國(guó)高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)招。大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題已成為我國(guó)當(dāng)前較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到413萬(wàn)，2013年高校畢業(yè)生將達(dá)到699萬(wàn)，比2012年增加19萬(wàn)人，比2006年提高超過(guò)1/3，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。畢業(yè)等于失業(yè)的狀態(tài)，讓很多大學(xué)生難以做到學(xué)以致用，這種狀態(tài)如果長(zhǎng)期持續(xù)，既會(huì)造成教育資源的浪費(fèi)，也不利于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

服務(wù)外包行業(yè)涉及的就業(yè)領(lǐng)域范圍廣泛，有許多來(lái)自電信、金融、制造、生物醫(yī)藥等行業(yè)的各類業(yè)務(wù)，大學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)后，只需經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的專業(yè)培訓(xùn)就能較快的適應(yīng)這些工作崗位。大力推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅可以創(chuàng)造大量的優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，有效緩解我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，同時(shí)在人才素質(zhì)提升和資源優(yōu)化配置等方面也具有重要意義

近年來(lái)服務(wù)外包領(lǐng)域吸納大學(xué)生就業(yè)能力不斷提升，目前已成為吸納大學(xué)生就業(yè)的重要渠道之一。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，我過(guò)服務(wù)外包企業(yè)已達(dá)24818家，從業(yè)人員536.1萬(wàn)人，其中大專以上學(xué)歷畢業(yè)生占2/3。從2008年起，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸收的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，從最初的每年40萬(wàn)人左右，增長(zhǎng)到每年60萬(wàn)人以上，2013年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新增大學(xué)畢業(yè)生達(dá)64.9萬(wàn)人，占當(dāng)年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的9.3%。截止2014年一季度末，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納大學(xué)生達(dá)367.1萬(wàn)人，就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)增速逐年提高，產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)能力持續(xù)攀升。

根據(jù)Garter、IDC、麥肯錫等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年會(huì)保持30.5%的發(fā)展速度，到2015年中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)值將達(dá)到560億美元，預(yù)計(jì)直接就業(yè)和間接就業(yè)人數(shù)將超過(guò)千萬(wàn)人。

從2009年以來(lái)服務(wù)外包吸納大學(xué)生就業(yè)整體情況來(lái)看，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：大型企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)高，就業(yè)地區(qū)呈階梯分布等，下面就這些特點(diǎn)逐一分析。

1、大中型服務(wù)外包企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)能力顯著

當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)外包吸納大學(xué)生就業(yè)能力最為顯著的企業(yè)是千人以上的大中型企業(yè)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國(guó)共有21192家服務(wù)外包企業(yè)，其中新增4281家，解決大學(xué)生就業(yè)新增68.2萬(wàn)人。其中，新增千人以上的服務(wù)外包企業(yè)197家，千人以上企業(yè)共計(jì)761家，2012年吸納大學(xué)生就業(yè)34.3萬(wàn)人，占行業(yè)新增大學(xué)畢業(yè)生總數(shù)的50.34%；新增5000人以上的服務(wù)外包企業(yè)23家，5000人以上企業(yè)達(dá)到89家，占企業(yè)總數(shù)的0.42%，2012年吸納大學(xué)生就業(yè)17.1萬(wàn)人，占行業(yè)新增大學(xué)生總數(shù)的25.03%。雖然大中型服務(wù)外包企業(yè)吸納了一半以上的新增大學(xué)生就業(yè)，但是，我國(guó)中小型服務(wù)外包企業(yè)占據(jù)外包企業(yè)總數(shù)的九成以上，中小企業(yè)將是吸納大學(xué)生就業(yè)的主力，所以未來(lái)我們需要關(guān)注中小企業(yè)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的拉動(dòng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)增加就業(yè)崗位。

2、吸納高素質(zhì)大學(xué)生的比例逐步提高

我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)延伸，高學(xué)歷人才隨之集聚。截至2013年底，在服務(wù)外包大學(xué)生從業(yè)人員中，本科及以上學(xué)歷人才達(dá)201.4萬(wàn)人，占比為56.6%，碩士及以上學(xué)歷人才達(dá)29.3萬(wàn)人，占比為8.2%。同時(shí)，在與國(guó)際客戶的合作中，國(guó)際化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念不斷推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)吸納具備綜合素質(zhì)的大學(xué)生，同時(shí)對(duì)于掌握外語(yǔ)知識(shí)、專業(yè)技能等復(fù)合型人關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究。

3、我國(guó)服務(wù)外包吸納大學(xué)生就業(yè)涉及專業(yè)覆蓋面寬

服務(wù)外包一直以來(lái)以吸納就業(yè)能力強(qiáng)著稱，且吸納從業(yè)人員層次較高，歷來(lái)被各級(jí)地方政府及教育主管部門(mén)視作解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道之一。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在吸納大學(xué)生就業(yè)方面，具有從業(yè)人員涉及專業(yè)覆蓋面寬的特點(diǎn)。近年來(lái)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正在加速服務(wù)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移速度越來(lái)越快，特別是隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等新技術(shù)和新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷拓展。跨行業(yè)的服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展現(xiàn)在非常迅速，服務(wù)外包企業(yè)起步時(shí)主要是在軟件和信息服務(wù)，也就是IT產(chǎn)業(yè)里?，F(xiàn)在隨著新的技術(shù)出現(xiàn)和應(yīng)用，跨界的融合、跨界服務(wù)發(fā)展非常迅速，給我們帶來(lái)承接國(guó)際外包帶來(lái)很大的機(jī)遇。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)從以ITO為主，向ITO、BPO、KPO全面發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)正逐漸從產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向金融外包、生物醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程工業(yè)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)外包業(yè)務(wù)拓展，產(chǎn)業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)所涉及的專業(yè)也趨于分散化。到2013年上半年，服務(wù)外包大學(xué)生就業(yè)人數(shù)超過(guò)50人的專業(yè)共計(jì)256個(gè)，其中，計(jì)算機(jī)、電子通信類專業(yè)比重和吸納大學(xué)生就業(yè)比重雙雙下滑，分別為25.0%和47.6%，外語(yǔ)、管理類專業(yè)比例和就業(yè)比例基本保持不變，動(dòng)漫、醫(yī)藥、機(jī)械、財(cái)務(wù)類專業(yè)比重和就業(yè)占比均有提升，以35.55%的專業(yè)解決了22.16%的就業(yè)。

4、國(guó)家政策扶持吸引大學(xué)生入職服務(wù)外包企業(yè)

為了推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央和地方各級(jí)政府非常重視服務(wù)外包人才的吸引與培養(yǎng)，在完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作。2009年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函》（國(guó)辦函[2009]9號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函[2010]69號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函[2010] 33號(hào)），特別是2014年，國(guó)務(wù)院直接印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作出全面部署?！兑庖?jiàn)》提出要兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)：今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才和國(guó)際型人才，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包知名企業(yè)；建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先試的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提高，吸納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量大幅增長(zhǎng)；從2007年到2013年，中央財(cái)政累計(jì)安排并撥付服務(wù)外包專項(xiàng)資金達(dá)31.5億元，其中支持企業(yè)人才培訓(xùn)的專項(xiàng)資金22.52億元，補(bǔ)貼服務(wù)外包企業(yè)新錄用大學(xué)以上學(xué)歷的員工培訓(xùn)達(dá)51萬(wàn)人次，強(qiáng)有力的扶持政策吸引大學(xué)生入職服務(wù)外包企業(yè)。此外，各級(jí)政府為了吸引優(yōu)秀人才，給予滿足條件的大學(xué)生提供住房、稅收、落戶、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠及便利，這些行之有效的措施也成功地留住一大批高端人才。

對(duì)服務(wù)外包人才培養(yǎng)未來(lái)發(fā)展的建議

1、深化校企合作模式，加速實(shí)用型人才培養(yǎng)

不斷深化校企合作模式。著重解決大學(xué)生就業(yè)“最后一公里”問(wèn)題。傳統(tǒng)高等教育受體制的束縛較多，課程改革往往跟不上市場(chǎng)需求的變化，應(yīng)鼓勵(lì)建立校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)校企共建專業(yè)、開(kāi)設(shè)“定制班”等模式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定合作關(guān)系。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本加入，采用靈活的辦學(xué)體制，積極發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)所需的復(fù)合型、實(shí)踐型、綜合型人才的培養(yǎng)。

2、對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)亟需普及和提高

社會(huì)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知還需進(jìn)一步普及。服務(wù)外包作為發(fā)展迅速的新興產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)起步較晚，學(xué)術(shù)界對(duì)關(guān)于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的內(nèi)涵、邊界研究一直爭(zhēng)議不斷，整個(gè)社會(huì)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知尚未達(dá)到完全統(tǒng)一。

3、加快國(guó)際化人才的培養(yǎng)

在服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍中，離岸外包業(yè)務(wù)仍然占據(jù)重要地位：2014年1-11月，我國(guó)共簽訂服務(wù)外包合同16.87萬(wàn)份，合同金額和執(zhí)行金額分別為918.4億美元和689.5億美元，同比分別增長(zhǎng)10.5%和29.2%。其中，離岸服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為608.4億美元和466.6億美元，同比分別增長(zhǎng)13.9%和24.3%，占比分別達(dá)66.25%和67.67%。在國(guó)際相關(guān)政策的扶持下，我國(guó)離岸外包業(yè)務(wù)整體將得到進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際型人才培養(yǎng)迫在眉睫。國(guó)際型人才培養(yǎng)不僅要加強(qiáng)語(yǔ)言培訓(xùn)，而且需要熟知發(fā)包國(guó)家的習(xí)俗、文化、禮儀等方面的知識(shí)，這些因素都會(huì)影響商務(wù)談判的效果。在國(guó)際型人才的培養(yǎng)方面，需要內(nèi)外結(jié)合，一方面從海外引進(jìn)高端人才，鼓勵(lì)海外留學(xué)人士帶優(yōu)秀項(xiàng)目歸國(guó)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，有利于將先進(jìn)的技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)帶回國(guó)內(nèi)，逐步提升行業(yè)整體的國(guó)際化水平；另一方面可以從海外引進(jìn)先進(jìn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。將海外國(guó)際先進(jìn)的教學(xué)體系、教學(xué)理念、文化及領(lǐng)先的技術(shù)引入國(guó)內(nèi)，從教育入手與國(guó)際接軌。

4、加強(qiáng)政策扶持和監(jiān)管力度

2006年以來(lái)中央及各地方政府在服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面先后出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

建議在現(xiàn)有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對(duì)不同類型、不同層次人才予以不同程度補(bǔ)貼，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域急缺人才類型予以重點(diǎn)支持，同時(shí)調(diào)動(dòng)教育部，增加針對(duì)開(kāi)展服務(wù)外包人才培養(yǎng)的高校的補(bǔ)貼，以支持高校完善硬件設(shè)施，加強(qiáng)校企合作等；其次，應(yīng)適當(dāng)降低享受補(bǔ)貼門(mén)檻，以緩解中小型服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)展人才培訓(xùn)的成本壓力、提高中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；除此之外，要聯(lián)合各部門(mén)加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)情況的監(jiān)管力度，確保?？顚Ｓ?。