薩德到門前 中國怎么辦

2016年7月8日，韓美終于確定在駐韓美軍基地部署“薩德”反導系統(tǒng)，而此時恰值“南海仲裁案”結果宣布之前。中國面臨兩線壓力，該如何應對？是強硬回擊還是“以柔克剛”？

為此，盤古智庫與新浪國際于11日聯合推出天下周刊圓桌會，邀請相關領域的著名學者進行點評。

研討嘉賓

虞少華 中國國際問題研究院亞太所所長

孫 茹 中國現代國際關系研究院世界政治研究所副所長

韓 華 北京大學國際關系學院教授

王俊生 中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略院副研究員

成曉河 中國人民大學國際關系學院副教授

吳日強 中國人民大學國際關系學院副教授

梁亞濱 盤古智庫研究員、中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授

韓國決定部署薩德：迫于美國壓力

孫茹認為，這次薩德部署并不意外。韓外交安全被美國脅迫，面臨美國壓力，樸槿惠對華政策也引起國內親美勢力不滿，朝鮮第四次核試促其向美靠攏。但是宣布的時機令人意外——在南海仲裁案宣布之前，美軍艦在南海耀武揚威、中國宣布南海軍演之際，顯然是企圖南北夾擊，震懾中國。

韓華也表示認同，韓國決定部署還是迫于美國的壓力。另外，由于日韓矛盾一時難以化解，而導彈防御是最有可能讓日韓開始合作的領域，美國壓韓部署的原因之一是為東北亞以美國為主的聯盟體系變化做準備。

梁亞濱補充到，除了迫于壓力，韓國也有主動原因，韓國在面臨國家安全的重大問題上，依然選擇與美國綁在一起，即通過在是否在韓國部署薩德導彈防御系統(tǒng)這一問題上與美國合作，來表明自身對美韓同盟的信心和依賴。

部署薩德，中國并非唯一受害者

在場嘉賓一致認為，薩德部署將會給中國帶來不小的負面影響，尤其是在軍事安全領域，當然也涉及外交政治等其他領域。孫茹認為，外交上，中韓政治安全關系的努力基本回到原點，韓國倒向美國。安全上，韓國被綁上美國戰(zhàn)車，成了美國加強在亞太反導部署的馬前卒。薩德被部署后，中美在西太平洋地區(qū)的競爭加劇，這也是美國遏制影響擴大的表現。

吳日強認為，薩德對中國有影響，但其影響有限，并非具有顛覆性。但是隨著美國反導系統(tǒng)的不斷完善，完全抵消中國的核報復能力是大有可能的。

王俊生較為系統(tǒng)地總結了薩德對中國軍事安全和其他方面的影響。除對中國的軍事安全構成極大威脅外，部署薩德對中國的影響還體現在以下幾個方面：第一，將大大降低中美間互信，加大中美戰(zhàn)略與安全對峙。第二，將大大破壞中韓關系發(fā)展的基礎。第三，將大大破壞地區(qū)和平與穩(wěn)定。一方面，“薩德”危害到中俄安全，必將遭到中俄的堅決反對。另一方面，“薩德”破壞了中美韓在解決朝核問題上的互信。

此外，王俊生認為，中韓的利益非常趨同。中國不是薩德的唯一受害者，部署薩德也會對韓國極為不利。一個穩(wěn)定的中美關系符合韓國利益，盡管韓國安全上極為依賴美國，但在經濟上最為依賴中國。更為嚴重的是，韓日因為歷史與領土問題本就關系緊繃，薩德引發(fā)中俄反彈朝韓對峙，“薩德”的部署會讓韓國腹背受敵。

虞少華也認同韓國在薩德部署中受損很大，薩德其實并不能起到阻止朝擁核的作用，反而會對中美、中韓關系產生極大損傷。薩德部署將會開啟新一輪的冷戰(zhàn)，有可能在客觀上形成美日韓與中俄朝的對立態(tài)勢。另外，朝韓之間的矛盾也會褪去核問題之爭，更明顯地還原為赤裸裸的吞并與反吞并。這定會令半島離無核化目標越來越遠，離統(tǒng)一目標越來越遠，韓國在此過程中受損最大。

薩德選址尚未敲定，中國應盡一切可能拉住韓國

孫茹認為還是要采取反制措施，否則中國的戰(zhàn)略信譽也會受創(chuàng)。外交上，繼續(xù)文攻，抗議美韓。軍事上可以增加在東北的軍力部署，震懾韓。經濟上對韓的一些優(yōu)惠可以暫停。對韓反制需從運籌中美韓、中日韓、中朝韓三組三邊關系出發(fā)，美日難爭取，韓國相對來說比較搖擺，需要區(qū)別對待，但是對韓說服工作的同時，需要適度強硬。中國如果想要擁有否決權，還需要繼續(xù)增強軍力、科技實力。

虞少華認為中國不必太激烈回應韓國，仍需要拉住韓國，但要通過薩德冷靜認識韓國，并告訴韓國“不要誤判中國”。因為薩德還未最后定址，就要繼續(xù)做韓國的工作，一刻不部署，工作就一刻不停止。一來韓是受害者，美是受益者，當然要向受害者曉以利害；二來中美是競爭關系（雖然也有合作），而中韓是合作關系，美是霸權思維，韓不是，中韓應該有商量；三來薩德一旦落地兩國就成了軍事上的對立關系，同時政治互信的損害也是難以重建的。中國應對的原則是：軍事措施為主，對美對韓同時無核化立場不變，但中美中韓雙邊就核有關的共識要重新考慮。

梁亞濱認為，中國需要做出一些戰(zhàn)略和戰(zhàn)術上的調整。首先，戰(zhàn)略上必須盡量避免“腹背受敵”的局面。在南海問題不斷惡化的情況下，如果朝鮮半島的勢態(tài)再緊張起來，再加上與日本的釣魚島爭端以及未來兩岸關系的不確定，中國未來可能面臨南海、黃海、東海和臺?！八暮９舱瘛钡牟焕置?。因此，戰(zhàn)略上應該盡量避免與美韓在半島地區(qū)進行強硬對抗。

戰(zhàn)術上有上中下三個選擇。1，與韓國進行談判，盡可能實現讓其部署的時間無限期延后。2，如果薩德的部署已經無可挽回，那么中國可以施展外交智慧和力量，要求與韓國或者韓美兩國開展僅僅針對于該系統(tǒng)如何運作的一些合作，通過技術上的介入，削弱薩德對我國安全的潛在影響。3，如果前兩者都無法實現的話，下策即是做好應對準備，既努力從軍事技術上實現突破，又要明確報復手段和程度。

成曉河則認為其他嘉賓有些夸大局勢了：薩德的最后一只靴子落地，游戲的主動方成了中國。中國的反制措施可大可小，反制限制可戰(zhàn)術也可戰(zhàn)略。薩德盡管會危害中國安全，但不應成為game changer，在中美、中韓大局尚可的情況下，中國應適度反應。

軍事上的反制，就是要把自己的矛磨快，包括發(fā)展和在合適的地點部署相應的導彈系統(tǒng)。但在政治領域需克制，冷靜行事。第一，薩德導彈問題的根一是朝鮮、二是美國。對待朝鮮依舊不能放松甚至取消對朝制裁，中國是聯合國安理會常任理事國，有責任和義務全面嚴格履行對朝制裁措施。

第二，薩德部署中韓國不是主角，不加選擇地懲罰韓國，不僅會使中韓兩國這幾年辛辛苦苦獲得的成果毀于一旦，還會把韓國完全推向美日，所以中國對韓反制應局限在軍事領域，謹防外溢到政治與經濟。

第三，美國是薩德問題的主要推手，也是中國反制的主要對象。中方應在更加廣泛的地區(qū)安全、軍備控制、朝核等領域解決薩德問題。

另外，成曉河認為在薩德問題上未能說服韓國，這反映出中韓關系在安全領域的局限性。認為中國需借此機會重新檢討中國對半島的政策，包括雙遏制。