1月28日，越共第十二次全國代表大會正式閉幕。大會選舉出新一屆越共政治局和中央委員會，阮富仲留任越共總書記。大會推選現(xiàn)公安部長陳大光接替張晉創(chuàng)擔(dān)任越南國家主席、推選現(xiàn)政府副總理阮春福接替阮晉勇?lián)卧侥险偫?、推選現(xiàn)國會副主席阮氏金銀接替阮生雄擔(dān)任越南國會主席并留待5月召開的越南國會予以正式確認(rèn)。

　　越共十二大是越共歷史上新舊交替規(guī)模最大的一次黨代會。越南“四架馬車”集體領(lǐng)導(dǎo)體制（越共總書記、國家主席、政府總理和國會主席）中的三人在此次越共十二大后退休，只有阮富仲一人留任。原越共16人政治局成員中也有超過半數(shù)被新人替換。

　　越共十二大也是越共歷史上暴露分歧最多的一次黨代會。以往歷次全國代表大會召開前，越共總書記的人選已基本決定，只需黨代會對此進(jìn)行程序上的批準(zhǔn)。而十二大召開前越共黨內(nèi)對新任總書記提名人選仍無法達(dá)成一致意見。十二大開幕之后前幾天時(shí)間內(nèi)，各種傳聞仍然滿天飛，最終結(jié)果仍撲朔迷離。

　　選前爭奪越共總書記呼聲甚高的阮晉勇最終敗北并徹底隱退，而“嚴(yán)重超齡”的阮富仲得以繼續(xù)留任，這一結(jié)果也使人相當(dāng)錯(cuò)愕。但無論怎樣，越共十二大無疑將開啟越南黨和國家的歷史新時(shí)代，對越共的黨內(nèi)政治生態(tài)和對華關(guān)系都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　首先，越共十二大后，一大批新人將逐步走上黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)職位，越共黨內(nèi)的派系平衡短期內(nèi)仍會得以繼續(xù)維系。但從長期來看，這種平衡仍是十分脆弱的。

　　由于越南獨(dú)特的地理和歷史因素所決定，越共歷史上就存在著所謂的北方派和南方派之說。越南實(shí)行革新開放后，由于南方派長期從事經(jīng)濟(jì)管理工作，與外界的聯(lián)系比較緊密，他們的思想也相對比較開放，傾向于加大越南對外開放特別是向西方發(fā)達(dá)國家開放的力度，對傳統(tǒng)的政治和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行大刀闊斧的改革。由此，南方派又被稱為激進(jìn)派或改革派。而北方派大多從事黨務(wù)、意識形態(tài)、宣傳等工作，思想相對保守，墨守成規(guī)，又被稱為正統(tǒng)派或保守派。

　　長期以來，為了維護(hù)越共黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，越共黨內(nèi)始終注重在黨和國家權(quán)力分配中保持南北力量的平衡，實(shí)行所謂地區(qū)分配原則即越共總書記一職由北方派人士擔(dān)任，主管意識形態(tài)、黨務(wù)和宣傳。而政府總理一職由南方派人士出任，主抓國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。阮富仲擊敗阮晉勇得以繼續(xù)留任總書記表明越共黨內(nèi)主流力量仍不愿意打破這一傳統(tǒng)，越南黨內(nèi)的權(quán)力分配機(jī)制還會繼續(xù)延續(xù)。

　　此次越共十二大的最終人事安排實(shí)際上是越共黨內(nèi)南方派與北方派、激進(jìn)派和正統(tǒng)派之間權(quán)力分配妥協(xié)的結(jié)果：阮晉勇主動選擇“激流勇退”，不反對阮富仲繼續(xù)留任，但作為交換將同為南方派系出身的政治盟友阮春福和阮氏金銀以及與自己私交不錯(cuò)的陳大光三位“50后”推至最高領(lǐng)導(dǎo)崗位，以對北方派進(jìn)行權(quán)力制衡。在新的19人越共政治局中南方派和親南方派成員與北方派數(shù)量也基本達(dá)成平衡。阮晉勇的長子阮清誼繼2011年成為越共中央候補(bǔ)委員，2015年成為堅(jiān)江省委書記后，在此次十二大更是一躍成為越共中央委員。

　　雖然越共南北兩派在權(quán)力分配方面的訴求在本次黨代會上都基本得以滿足，但從長期看，這種暫時(shí)的權(quán)力平衡還顯得十分脆弱。2000年10月，杜梅、黎德英、武文杰等越共老一代領(lǐng)導(dǎo)人致信越共中央，建議超過70歲的政治局成員應(yīng)當(dāng)在黨的九大上退休，越共中央采納了他們的建議，規(guī)定以后年齡65歲以上的政治局委員除非因“特殊情況”外不得連任，都要退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，同時(shí)黨政軍最高領(lǐng)導(dǎo)人的年齡不得超過70歲。阮富仲已連續(xù)兩屆黨代表大會以“特殊情況”為由“超齡”擔(dān)任和連任總書記。越共16人政治局中年齡超過65歲的政治局委員都已選擇退休，而唯獨(dú)阮富仲得以繼續(xù)留任，恐怕也難以長期服眾。

　　此外，由于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活質(zhì)量普遍優(yōu)于北方，南方的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢越來越被“固化”。因此，南方激進(jìn)派不斷要求在政治領(lǐng)域也要取得更大的發(fā)言權(quán)。從國內(nèi)政治角度來看，越共也面臨著來自體制內(nèi)部的“信仰危機(jī)”的嚴(yán)重困擾。蘇東劇變后，世界社會主義陷入低潮，在越共內(nèi)部也一度產(chǎn)生了否定社會主義、鼓吹“民主社會主義”的思潮，主張實(shí)行政治多元化、多黨制，仿效歐洲國家走“民主社會主義”的發(fā)展道路，持這種觀點(diǎn)的人以越共南部黨員居多。在越南理論界，南北雙方也為此展開了激烈的辯論。北方理論界人士明確反對北歐國家的“民主社會主義”模式，認(rèn)為其實(shí)質(zhì)就是資本主義。南方擁護(hù)者則認(rèn)為此模式的某些內(nèi)容值得借鑒，對這種模式應(yīng)當(dāng)采取“不排斥、不拒絕”的態(tài)度。越南媒體甚至曾報(bào)道越南南方某些政治勢力有意將國名從現(xiàn)在的“越南社會主義共和國”改為“越南民主共和國”。

　　其次，越共十二大后越南的集體領(lǐng)導(dǎo)體制仍將繼續(xù)發(fā)揮作用，北方派負(fù)責(zé)黨務(wù)、宣傳和人事，南方派主抓經(jīng)濟(jì)的基本權(quán)力分配格局還將繼續(xù)維持。

　　越南集體領(lǐng)導(dǎo)體制又被形象地稱為“馬車式”領(lǐng)導(dǎo)體制。自從越南胡志明主席1969年去世后，越南黨所實(shí)行的依靠領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人威望和魅力實(shí)行集中式?jīng)Q策的領(lǐng)導(dǎo)體制也隨之壽終正寢，逐漸被“馬車式”領(lǐng)導(dǎo)體制所替代。這種領(lǐng)導(dǎo)體制的特點(diǎn)就是集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、集體負(fù)責(zé)。

　　2001年4月，農(nóng)德孟在越共9大上當(dāng)選為越共總書記后，越共取消了政治局常委，重設(shè)中央書記處，由越共總書記、國家主席和政府總理組成集體領(lǐng)導(dǎo)的“三駕馬車”。越共10大后，國會的作用開始日益凸顯，越南的最高集體領(lǐng)導(dǎo)體制也由“三駕馬車”變成了“四架馬車”。無論是過去的“三駕馬車”還是現(xiàn)在的“四架馬車”，南北實(shí)力均衡的傳統(tǒng)始終都得以延續(xù)。

　　第三，越共十二大后，越南的現(xiàn)有對華政策基本格局不會有大的變化。

　　長期以來，人們總是習(xí)慣認(rèn)為越南南方激進(jìn)派比較“親美”，北方正統(tǒng)派比較“親華”。但這種劃分并不能真實(shí)反映越南對外政策的現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，無論是北方派還是南方派，他們在維護(hù)越南國家利益這一原則問題上的態(tài)度和立場是高度一致的，只是在維護(hù)國家安全的方式方法上有不同的意見和做法。因此，越南對華政策的基本基調(diào)仍將是經(jīng)濟(jì)上繼續(xù)依賴中國、在安全問題上則寸步不讓。同樣，雖然阮富仲和新上臺的越共領(lǐng)導(dǎo)人被貼上了“知華”派的標(biāo)簽，但是知華未必就親華、即使是親華也未必就必然疏美，越南的外交仍將會維持一種實(shí)用主義的外交哲學(xué)即大國平衡外交。