近幾年，世界日益復(fù)雜變化，但我們的外交創(chuàng)新也是有目共睹的。新的外交理念越來越成型，那就是要搞一個有中國特色的大國外交。理念是為了指導(dǎo)和影響實踐的。中國特色的大國外交理念在中國推動和塑造新型大國關(guān)系和新型國際關(guān)系中已經(jīng)付諸實踐。在提出建立中美新型大國關(guān)系后，一些美國學者問新型大國關(guān)系是什么樣子？我認為，近年來中國努力塑造的對歐關(guān)系其實就是一個典范。

當前歐洲對華政策的三個特征

　　考察當前的中歐關(guān)系，我覺得歐洲對華政策有三個特征值得考慮：

　　首先，務(wù)實主義在歐洲對華政策中明顯占據(jù)上風。歐洲國家的外交一直受到價值觀和經(jīng)濟利益雙重因素的影響。這幾年我們明顯看到與經(jīng)濟利益相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟外交在歐洲國家外交中的影響、權(quán)重在上升。從近年來歐洲大國德國、英國、法國對華交往以及中東歐國家對華政策中，都可以看到務(wù)實主義的色彩。以往，中國和歐洲發(fā)展關(guān)系受到一些干擾，干擾因素中價值觀色彩對歐洲的對華政策發(fā)揮的影響比較突出?？陀^而言，價值觀因素在歐洲對華政策中沒有消失，但是在降溫，在淡化。歐洲國家開始表現(xiàn)出承認中國發(fā)展模式的現(xiàn)實性意愿。

　　其次，歐洲國家外交呈現(xiàn)出多元化趨勢。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，歐洲國家傳統(tǒng)對外政策有兩大支柱，一是支持、置身于歐洲一體化，歐洲聯(lián)合的“朋友圈”愈來愈大;另一個是構(gòu)建跨大西洋伙伴關(guān)系，即與美國的關(guān)系。這兩個對于很多歐洲國家來說是同等重要。如今第三大支柱開始出現(xiàn)，這就是和新興經(jīng)濟體的關(guān)系，其中與中國的關(guān)系尤為重要。以當前英國外交為例，我認為最突出的一個變化或者叫轉(zhuǎn)型，就是外交的多元化，不僅僅是和美國及歐洲大陸要保持緊密的關(guān)系，而且還要抓住中國這些新興大國發(fā)展的機遇，共同發(fā)展、共同增長、共同塑造世界。

　　第三，和美國的對華政策拉開距離?？梢钥吹?，美國國內(nèi)有一種勢力把中國視為一個戰(zhàn)略競爭對手。例如中國宣布設(shè)立亞投行，美國的第一反應(yīng)是“你挑戰(zhàn)我主導(dǎo)的世界秩序”。相對而言，歐洲對此卻比較淡定。不僅如此，歐洲還要瞪大眼睛尋找發(fā)展機遇。正因為如此，歐洲成為了亞投行的積極參與者。的確，對待崛起的中國，歐洲的感覺與美國不太一樣，中國已經(jīng)成長為世界第二大經(jīng)濟體，很多歐洲人稱中國為“外來的超級大國”。對于歷史上大國的興衰，歐洲比美國的經(jīng)歷要豐富得多，經(jīng)驗和教訓也多，現(xiàn)在歐洲已經(jīng)在心理上有準備去迎接中國，給中國留一個位置。美國現(xiàn)在還做不到。

中歐應(yīng)進一步建立政治互信

　　在當前中歐新型關(guān)系大力向前發(fā)展的形勢下，人們關(guān)心這一態(tài)勢能不能保持下去？換句話說，當前中歐關(guān)系熱是短期的還是持續(xù)的？

　　2003年中歐關(guān)系曾經(jīng)出現(xiàn)一個蜜月期，但那段蜜月期并不長。2003年中歐蜜月期的形成主要是因為美國攻打伊拉克，歐洲主要國家法國、德國持反對意見，與中俄的立場一致。當時中歐關(guān)系出現(xiàn)了發(fā)展的高潮，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系就是在這一背景下確立下來的。時任歐盟委員會主席普羅迪說，“如果不是結(jié)婚，至少也是個訂婚”。

　　上一次蜜月期之所以比較短暫，是因為可持久發(fā)展的動力還不夠足。我認為這次情況有些不同，中國“一帶一路”倡議將成為中歐關(guān)系能夠穩(wěn)定、健康發(fā)展的一個新的重要動力。歐洲國家剛開始對“一帶一路”是觀望的，這也比較正常，因為中國提出這么一個宏大的倡議，歐洲國家一時還搞不清這個倡議要干什么。但經(jīng)過近一年時間的了解和溝通，歐洲國家對“一帶一路”的認識發(fā)生很大的變化。通過我自己的觀察和了解，歐洲國家正認真思考“一帶一路”如何和他們自己的國家發(fā)展對接，歐盟整體的發(fā)展藍圖與之有沒有重疊的地方，這是一個積極的變化。

　　第二個變化是中國-中東歐“16+1”合作機制的建立。實際上，中東歐國家對“一帶一路”的支持力度拉動了整個歐洲國家對“一帶一路”的支持。不久前，第四次中國-中東歐峰會在蘇州召開，中東歐國家在歐洲離我們最近，“一帶一路”從東往西走，這些國家反應(yīng)自然比較快。例如匈牙利第一個和中國簽訂了“一帶一路”合作備忘錄，示范效應(yīng)很明顯。作為“16+1”合作機制的“旗艦項目”，匈塞鐵路塞爾維亞段已于今年12月23日開工，爭取兩年時間內(nèi)竣工。這條鐵路將把匈牙利的首都和塞爾維亞的首都連接起來，拉動整個中東歐地區(qū)的互聯(lián)互通。然后通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再把西歐國家引入到我們在中東歐的發(fā)展中。這樣一來就可以形成西歐國家和中國一起在中東歐搞“一帶一路”建設(shè)的局面，從而把中東歐、西歐乃至整個歐盟聯(lián)動起來。

　　當然，要避免中歐關(guān)系熱重演短暫的“蜜月”，僅僅依靠經(jīng)濟上的好處還不夠，我們?nèi)绻馨颜位バ沤⑵饋?，中歐關(guān)系才能走得更穩(wěn)、更長、更遠。政治互信是中歐關(guān)系的短板。當前可利用歐洲對華政策的積極調(diào)整，進一步加大塑造新型中歐關(guān)系的力度，在推動“一帶一路”合作的過程中，不僅把經(jīng)濟合作向前推進，同時可將中國的和平發(fā)展理念、負責任大國擔當、積極推動全球治理能力建設(shè)等外交新理念推廣開來，讓歐洲的中國觀更加全面、客觀、立體，對中國的偏見、誤解更少一些，政治互信更多一些。政治互信的建設(shè)也許會落后于鐵路的建設(shè)，但它必須要有。