6月14日上午，由北京市科協(xié)主辦、北京自然辯證法研究會承辦、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會系統(tǒng)工程研究中心協(xié)辦的決策咨詢沙龍“社團組織的服務(wù)決策功能”學(xué)術(shù)研討會在中國人民大學(xué)逸夫會堂舉行。出席會議的有北京市科協(xié)副主席劉曉勘、中國秘書科研中心主任傅西路、中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心副主任王玉平、北京市科技咨詢中心副主任張海新，北京自然辯證法研究會理事長王鴻生教授、副理事長李建軍教授、張明國教授、段偉文教授、秘書長林堅教授等，以及來自中國人民大學(xué)、中國社會科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京化工大學(xué)、北京市科技咨詢中心等的學(xué)者60多人。

沙龍分為三個單元進行，各位專家學(xué)者圍繞沙龍主題從各個角度探討了社團組織的服務(wù)決策功能。

第一單元由北京自然辯證法研究會秘書長林堅教授主持。

北京自然辯證法研究會理事長、中國人民大學(xué)哲學(xué)院王鴻生教授發(fā)表了對專家意見和政府決策的看法。社團應(yīng)該承接一部分政府職能，社團組織要為政府做好咨詢服務(wù)。他認(rèn)為社團組織是社會與政府之間的專家溝，但是政府和專家之間存在著不信任感。政府是決策者，承擔(dān)著責(zé)任，決策后果不可逆;專家雖是一個群體，但是思想則是個體的，專家的意見經(jīng)常是多元的。政府官員需要有對意見的識見能力，專家則要保持獨立思考和自由表達。

中國秘書科研中心主任傅西路從秘書的理論與實務(wù)角度介紹了為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的藝術(shù)。他指出領(lǐng)導(dǎo)是決策的主體，秘書是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，既要幫忙又不能添亂;既要解決問題又不能越位;既要有正面加深的提議，也要能夠用合理的方式提出參考意見。

中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心副主任王玉平從三個方面對科技社團的轉(zhuǎn)型問題做了思考。第一，分支機構(gòu)“批改登”問題。根據(jù)中央文件，學(xué)會的二級分支機構(gòu)不再審批。第二，承接政府職能轉(zhuǎn)移問題。政府剝離了一些職能交由社團來做，社團需要提高學(xué)會能力。第三，學(xué)會要為會員服務(wù)問題。他指出，學(xué)會在轉(zhuǎn)型，承接政府職能，為社會做事，要為會員服務(wù)，以會員為中心，民主辦會，這樣才能讓我們的科學(xué)家真正成為社會的主體，活得有尊嚴(yán)。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會系統(tǒng)工程研究中心副主任張康之從智力依附角度談了智庫建設(shè)的質(zhì)量問題，他指出，因為歷史中存在的主客觀原因，第二次世界大戰(zhàn)后新成立的民族國家對中心國存在智力依附關(guān)系，而要建立高質(zhì)量的智庫就需要消除智力依附。作為知識分子需要思考對國家民族發(fā)展要承擔(dān)什么責(zé)任等問題。

第二單元由中國自然辯證法研究會青年工作委員會主任、人大科技哲學(xué)教研室主任劉永謀副教授主持。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授楊宏山討論的主題是專家參與、政策學(xué)習(xí)與政策執(zhí)行。他認(rèn)為，專家參與不只是在政策決策過程中具有重要性，在政策執(zhí)行的過程中也具有重要作用。政策的明晰度以及地方政府的學(xué)習(xí)能力會直接影響政策的執(zhí)行。學(xué)習(xí)的能力就是利用專家和智庫進行政策的學(xué)習(xí)、提升、升華對制度和政策的認(rèn)知，從而細化政策的目標(biāo)和政策的工具的能力。

北京自然辯證法研究會常務(wù)副理事長、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院李建軍教授探討了科技社團參與決策咨詢的機制問題。他從三方面開展論述：首先是科技決策咨詢的理解，其次結(jié)合美國科學(xué)促進會的做法討論決策咨詢的機制，最后結(jié)合北自會的情況，對科技社團如何發(fā)揮決策咨詢作用提出自己的想法。他指出，決策咨詢的核心是知識和權(quán)力的關(guān)系問題，需要通過一定的機制把決策和思想庫之間的關(guān)系理順，這樣掌握知識的一方，能夠?qū)φ臎Q策起到監(jiān)督和咨詢作用?？萍忌鐖F要發(fā)揮作用，首先要有獨立性，科學(xué)家可以自由表達自己的意見。其次是科技社團和科學(xué)家要有擔(dān)當(dāng)意識，并且科學(xué)家要有能力眼光和責(zé)任心。最后，政府和社團管理部門不要急功近利，要對社團有耐心。

北京自然辯證法研究會副理事長、北京化工大學(xué)STS研究所張明國教授以日本社團組織為例，探討了交叉綜合類科技社團組織服務(wù)決策的困境與對策。他指出，國家在決策方面對社團的期望值越來越高，而隨著科技的發(fā)展，所面臨的問題也越來越復(fù)雜，風(fēng)險越來越大，交叉綜合類社團的功能就越來越凸顯。但是交叉類社團存在三類問題，即依托學(xué)科的地位不明、職能不硬以及生存不易。他給出的對策是從社團的體制改革上入手，另外在現(xiàn)有體制下，社團自身要主動參與為決策服務(wù)。

北京自然辯證法研究會副理事長、中國社會科學(xué)院哲學(xué)所科技哲學(xué)室主任段偉文研究員探討了作為邊界組織的社會企業(yè)。他首先從理論上指出中國的社會類型屬于韋伯所講的“卡里斯瑪”型權(quán)威，它仰仗于領(lǐng)導(dǎo)的魅力。他認(rèn)為我們需要打破總體性的社會以及總體性社會背后的總體性思維，在國家與社會的利益之間找到邊界，一旦找到這個邊界，我們就可以有所創(chuàng)造。

第三單元由北自會副秘書長、中鐵建工集團黨委工作部副部長戴榮里主持。

北京自然辯證法研究會監(jiān)事、北京航空航天大學(xué)徐治立教授探討了科技社團的功能及其在服務(wù)決策中的作用。他認(rèn)為科技社團的核心功能是學(xué)術(shù)上創(chuàng)新、交流、規(guī)范和評價，決策咨詢是創(chuàng)新功能的一個方面，有它產(chǎn)生的過程和作用的機制。目前好多國家已經(jīng)超越了專家治國論的階段，科技社團并非直接對決策產(chǎn)生影響，而是提供咨詢服務(wù)。現(xiàn)在政府要轉(zhuǎn)移出部分職能，科技社團的服務(wù)咨詢功能將得到發(fā)展，但其中當(dāng)然還有許多問題需要進一步探討。

中國科學(xué)院大學(xué)人文學(xué)院博士研究生陳印政探討了科技社團與國家創(chuàng)新體系建設(shè)方面的問題。他認(rèn)為很多科學(xué)發(fā)現(xiàn)都是在科技社團里完成的，它除了具備一般社團的特性外，還具備科技屬性和無私利性的公益色彩，加上科技知識本來就需要互相交流，因而能夠促進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。他認(rèn)為科技社團能夠促進公民社會的成長，它們又作為政府的代表，承接部分政府職能，有時它還能規(guī)范公民行為。

中國人民大學(xué)學(xué)報編審、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院社會系統(tǒng)工程研究中心常務(wù)副主任林堅做了題為“發(fā)揮智庫功能，提升服務(wù)決策水平”的報告。他認(rèn)為社團組織尤其是學(xué)術(shù)社團，一個重要功能就是為決策服務(wù)，發(fā)揮智庫職能，這是社團組織發(fā)展的重要趨勢。社會科學(xué)具有決策咨詢功能，表現(xiàn)在它為決策者提供綜合性基礎(chǔ);為決策提供專門的理論和方法，促進決策民主化、科學(xué)化;走向綜合化應(yīng)用型研究，為各類決策提供咨詢服務(wù)。為了提升社團組織的服務(wù)決策水平，他提出幾點建議：第一，從政府管理部門分離出一些職能，由行業(yè)學(xué)會或?qū)W術(shù)社團承擔(dān)，如政策研究，決策咨詢，數(shù)據(jù)統(tǒng)計，市場監(jiān)管、評估，獎勵與處罰，等等;第二，對掛靠在政府部門下的事業(yè)單位，甚至政策研究機構(gòu)加以改革;第三，對有條件的公共政策研究機構(gòu)進行改造，爭取社會各方資金捐助;第四，依托大學(xué)，建設(shè)一流智庫;第五，扶持一些基礎(chǔ)好，有潛力的社團組織和民間的智庫，讓這些優(yōu)秀的民間智庫脫穎而出，成為智庫發(fā)展的生力軍。

最后，北京市科協(xié)劉曉勘副主席作總結(jié)發(fā)言，劉曉勘在發(fā)言中談了三點：第一，服務(wù)于科學(xué)決策是科技社團學(xué)術(shù)功能外的一個延伸的功能，希望能對其中動力機制問題進一步研究。第二，科技社團服務(wù)決策功能的現(xiàn)狀不是很理想，并從制度缺乏以及自身缺陷上分析其中原因。第三，科技社團服務(wù)科技決策面臨一些問題，包括政府需要決策問題的復(fù)雜化、咨詢服務(wù)市場不發(fā)達、決策者與咨詢者信息不對稱、缺乏咨詢服務(wù)經(jīng)費以及自主性差等問題。他表示今后會在決策咨詢方面做更多的工作，希望得到北京自然辯證法研究會以及其他科技社團的支持。

沙龍展開了熱烈討論，各位專家學(xué)者從不同的領(lǐng)域?qū)ι鐖F組織的服務(wù)決策功能這一主題進行了深入的思考和交流，取得了初步的成效。