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吳非:全球化下中美俄印大國的公共外交博弈與可能的突發(fā)事件

來源: 察哈爾學(xué)會 | 作者: 吳非 | 時間: 2016-07-25 | 責(zé)編: 蔣新宇

??? 我來引個話題,看看大家的想法與題目。我個人認(rèn)為:英國脫歐涉及到整體的地緣政治的發(fā)展?fàn)顩r。

??? 英國脫歐之后,俄羅斯在烏克蘭的戰(zhàn)略壓力大減,俄羅斯在之前部署了與美國的全面的公共外交,使得美國可以在烏克蘭獲得來自俄羅斯的安全保障,烏克蘭暫時不會在美國大選前后解體或者東部獨立。這樣一來,美國、英國、日本在太平洋的博弈才會展開,韓國語、東南亞國家基本上都是配角。

??? 在普京訪問北京之后,中俄結(jié)合的戰(zhàn)略格局已經(jīng)基本形成,但美英日韓的格局也形成了,這對于中國與美國的交往形成挑戰(zhàn)。中國過去只依靠經(jīng)貿(mào)交流的模式可能會觸礁,中國政府與美國國務(wù)院單向交流的模式也可能會出現(xiàn)問題?,F(xiàn)在只是美國五角大樓把問題尖銳化,仲裁庭也提交出了一個沒有答案的試卷。

??? 英國脫歐還會全面改變?nèi)蚧男问?,?xì)化產(chǎn)業(yè)鏈的全球化模式將成為趨勢,而且全球高新技術(shù)移民已成為趨勢。此時,我們更加需要實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的高度安全,只有每個國家實現(xiàn)自己的完全安全,才能夠保證歐盟等各大組織的安全。

??? 現(xiàn)在美國主導(dǎo)的、以自身利益為基礎(chǔ)的區(qū)域安全理念,對于歐洲的安全構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。由于自身的利益與安全,美國放縱在敘利亞的伊斯蘭國(ISIS)的恐怖主義行動,使得以敘利亞為首的中東難民大量涌入歐盟,這成為推倒歐盟穩(wěn)固安全鏈條的最后稻草。歐盟的股市、資產(chǎn)、投資隨時可能因為恐怖襲擊而大幅縮水,防止恐怖威脅成為歐盟每個國家的任務(wù),但歐盟整體對于恐怖威脅無能為力。

??? 同時,西方國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)嚴(yán)重畸形狀態(tài)。之前的西方國家主要以服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)為主,來帶動整個中產(chǎn)階層的消費與經(jīng)濟(jì)繁榮,但全球化所帶來的財富使得這些消費難以消化由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的大量資金流量,房價高企成為西方國家繁榮的主要依靠。但是,2008年的美國金融危機全面打破這一美夢,歐盟則因為德國堅持制造業(yè)而勉強維系,但英國則因為高房價、高福利而難以維系,大量擁入的中東移民瞬間降低了安全環(huán)境,成為壓倒英國多數(shù)公民決定脫歐的最后稻草。

??? 現(xiàn)在歐洲的民意就是:保障安全、發(fā)揮優(yōu)勢、實現(xiàn)強強聯(lián)合,經(jīng)濟(jì)不景氣與危機面前無法完全照顧歐洲的弱勢國家。

??? 表面上看英國脫歐,可以展開細(xì)化后的全球化,英國的金融服務(wù)、德國的制造、意大利的文化此時能夠與中、俄、印進(jìn)行全面的結(jié)合,產(chǎn)生更大的效益。但由于中國在游說制度上比較落后,使得英國完全融入美國的戰(zhàn)略計劃的可能性比較大,最近英國就開始宣布考慮加入TPP,這樣在TTIP與TPP架構(gòu)中,英國都可以提供金融服務(wù)的框架。

??? 這次南海仲裁可以說為美國與東南亞國家開啟了與中國進(jìn)行摩擦的法律依據(jù),其影響力是很大的,但中國領(lǐng)導(dǎo)人的重視可以在關(guān)鍵時刻看出智庫的理解與判斷能力。中國的智庫平常都很有一套,但在具體問題上,沒有實戰(zhàn)演練過,就像軍隊一樣多年不打仗了,就剩下嘴炮了。

??? 仲裁絕對不是一張紙,是摩擦的沖鋒號。任何的摩擦都需要事前溝通,摩擦后也需要溝通。俄羅斯在烏克蘭問題上,基本上與美國保持密切的溝通,如果俄羅斯隨便讓烏克蘭解體,那么美國與俄羅斯就不只是摩擦了。因此,崛起的前提下是溝通,摩擦后也需要溝通。這樣對于公共外交就會提出新的要求,公共外交需要實戰(zhàn)。俄羅斯現(xiàn)在有四個公共外交組織,架構(gòu)非常年輕化。例如,透視俄羅斯的俄羅斯專家會把自己的文章發(fā)到了美國最權(quán)威的外交政策雜志上,還有廣告,這樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于在時代廣場做中國形象廣告。

??? 中國智庫最大的資源其實在大學(xué),但現(xiàn)在大學(xué)的體制,基本上被SSCI搞死了,報銷制度的僵硬化使得學(xué)院的行政官員更好,而做研究的基本上邊緣化,另外,大學(xué)老師所得到的信息也非常有限,使得研究在美國也不會產(chǎn)生反響,同樣,中國的研究在俄羅斯國內(nèi)基本上也發(fā)表不了。

??? 走出去,還是要發(fā)表文章。比如FP很有影響力,但他不是SSCI,如果大學(xué)的研究者發(fā)表,其分量也無法評價。美國內(nèi)部的精英階層其實也是文章滿天飛的國家,并且一些短文在內(nèi)部的交流中也非常容易達(dá)成一些戰(zhàn)略方向的改變。中國的學(xué)者走出去最大的問題就是要讓別人承認(rèn)你的觀點、你的價值,在你有發(fā)言權(quán)之后,很多的摩擦也許就能夠避免。

??? 南海的問題是要建立一個有效的安全區(qū)域,現(xiàn)在攻與守都是小問題,而是在這個安全區(qū)域中,美國到底希望得到什么角色?東南亞國家到底希望得到什么?盡管一些美國會以中國不善于交流,而讓中國疲于奔命、增加消耗,但可以看出,中國與美國的交流一定需要增加,而不是減少。其實主要是中國內(nèi)部在交流中,思想不一,很難達(dá)到效果。

??? 下面我舉個普京怎么樣做掉一些老人,讓年輕人開始順利展開工作的例子:俄羅斯政府內(nèi)部派系林立,這樣基本上都是以反腐敗為理由,讓老人讓位,不讓位,就可以抓起來了,之后讓年輕人上到理想的位置。如果單位可能內(nèi)部腐化,甚至是不做事情,那么就會成立一個完全由年輕人組成的新的單位,新單位與老單位并立,先讓新單位基本運做起來之后,再以老單位不做事情,順便把老人全面清洗掉,這樣新舊單位再合一。這樣在俄羅斯內(nèi)部就形成:有戰(zhàn)略的老人+希望做事情的年輕人結(jié)合的團(tuán)隊,這樣減少了官僚所帶來的障礙。

??? 普京在處理官僚的問題后,在國際戰(zhàn)略上基本上執(zhí)行下面的措施:在對外中,俄羅斯始終保持親近德法、懷柔英國、交流美國。在親近德法的過程中,獲得德法的技術(shù)與多元文化,逐漸改造俄羅斯;在懷柔英國中,讓英美不要走得很近;美國做為敵視的國家,必須全面進(jìn)行交流,做到不主動挑釁,但如果美國透過代理人進(jìn)行挑釁,那么可以進(jìn)行過度的打擊,使得美國不敢親自上陣,如果發(fā)生美俄的直接軍事對抗,那么對于俄羅斯的威脅更大。

??? 中國必須要有不同的人與美國交流,所謂“雞鳴狗盜”的人都需要,主要是哪個更有效。在中國掘起的現(xiàn)狀下,還沒有一套有效的措施來應(yīng)對美國。現(xiàn)在最關(guān)鍵的是:美國通過仲裁后,希望得到什么,我們還不清楚,至少受眾還不清楚。中國希望在領(lǐng)土問題之后得到什么,需要保證什么,也不清楚。所以,在仲裁之后,中美需要開始答題了。

??? 另外,我認(rèn)為印度是隨時見縫插針,印度主要的問題還是克什米爾,對于南海等問題,印度內(nèi)部并不是很關(guān)心,這是印度智庫的一些觀點,所以可以針對大家的具體問題來談?wù)劇?/p>

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