近日，在美國(guó)南方的路易斯安那州巴吞魯日市和明尼蘇達(dá)州的明尼阿波利斯市兩地先后發(fā)生了白人警察槍殺兩名黑人平民的事件，因?yàn)檫@兩起事件引發(fā)的各州黑人游行示威活動(dòng)，在德克薩斯州的達(dá)拉斯市發(fā)生了黑人狙擊手槍殺五名白人警察的惡性事件。幾個(gè)事關(guān)重大的白人和黑人之間警民沖突事件如此密集地在幾個(gè)不同地點(diǎn)發(fā)生，導(dǎo)致美國(guó)政治一時(shí)風(fēng)云突變，幾天來成為媒體討論的熱點(diǎn)，輿論熱度甚至幾乎超過了前一段時(shí)間佛羅里達(dá)州奧蘭多市的惡性槍擊事件和總統(tǒng)大選。
作為曾經(jīng)在路易斯安那州巴吞魯日市生活多年的中國(guó)留學(xué)生和現(xiàn)在從事比較政治教學(xué)與科研工作的教師，結(jié)合一些相當(dāng)不成熟的個(gè)人觀察和思考來理解，筆者認(rèn)為，近年來發(fā)生的幾起重要的美國(guó)警民沖突事件，確實(shí)從一個(gè)方面體現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來久拖不決的種族問題與暴力執(zhí)法的問題。但同時(shí)，這些警民沖突事件的背后，可能有一些更加深刻的，且平時(shí)較少為國(guó)內(nèi)外媒體所報(bào)道的美國(guó)社會(huì)生活中逐漸發(fā)生著的重要變遷，了解這些相關(guān)情況，可能對(duì)我們進(jìn)一步理解美國(guó)社會(huì)，理解美國(guó)當(dāng)前的種族政治與社會(huì)沖突問題，產(chǎn)生一些小小的幫助。
第一，近年來發(fā)生的一些美國(guó)不同種族之間的警民沖突，除了反映出當(dāng)代美國(guó)社會(huì)的種族問題與族群政治問題，同時(shí)更體現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)中社會(huì)資本的不斷衰落，以及人與人之間信任紐帶的不斷弱化。近日發(fā)生的巴吞魯日市與明尼阿波利斯市白人警官對(duì)并未使用槍支的黑人平民男子射殺的執(zhí)法記錄儀和手機(jī)拍攝視頻顯示，警官對(duì)執(zhí)法對(duì)象的開槍射擊，不僅很難說是被迫進(jìn)行的自我防衛(wèi)，甚至是一種帶有預(yù)警性質(zhì)的襲擊行為。進(jìn)一步的調(diào)查取證將暴露更多的執(zhí)法過程中的細(xì)節(jié)，但是可以肯定的是，在面對(duì)作為黑人的執(zhí)法對(duì)象時(shí)，白人警官首先感受到了相當(dāng)巨大的壓力和十分強(qiáng)烈的不安全感。在巴吞魯日槍擊案的事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，夜晚黑人區(qū)的便利店前，確實(shí)屬于刑事案件高發(fā)的典型場(chǎng)所，而筆者在當(dāng)?shù)厣盍硕嗄?，總是不斷有很多同學(xué)朋友提醒，盡量少到某些特定的街區(qū)，即使迫不得已經(jīng)過那里，也盡可能不做任何停留。并不是因?yàn)槟切┙謪^(qū)屬于低收入的黑人聚居區(qū)就變得格外兇險(xiǎn)和犯罪率高居不下，恰恰是因?yàn)檫@些街區(qū)犯罪率高、治安差，所以只有低收入和無業(yè)的黑人居民才因?yàn)闆]有別的選擇而不得不繼續(xù)居住在此地。今年早些時(shí)候發(fā)生的美國(guó)華裔警官梁彼得槍擊與他同歲的黑人Gurley一案中，上崗僅18個(gè)月的梁彼得，因?yàn)樵谝惶幏缸锫屎芨叩牡貐^(qū)執(zhí)行任務(wù)，因此對(duì)當(dāng)時(shí)的情形產(chǎn)生了誤判而開槍射殺了對(duì)方。平素人與人之間面對(duì)面的交往越來越稀少，社區(qū)和居民共同體的概念在人們心中越來越淡薄，從以往遠(yuǎn)親不如近鄰的密切聯(lián)系到現(xiàn)在以鄰為壑的關(guān)門閉戶的生活方式，都是大多數(shù)美國(guó)中低收入的城市社區(qū)走向衰落的原因。而經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻，失業(yè)人口的增加，社會(huì)矛盾的突出，犯罪活動(dòng)的頻仍，增強(qiáng)了警察在執(zhí)法時(shí)本能具有的強(qiáng)烈的戒備心理，在一個(gè)不安全的社區(qū)遇到不服從的黑人嫌疑人，警民沖突可謂一觸即發(fā)。密蘇里州黑人青年布朗遭警察槍殺一案終審結(jié)束之后，開槍的白人警察(當(dāng)時(shí)已辭職、后被判無罪釋放)曾經(jīng)在電視采訪中十分嚴(yán)肅地回答到，如果當(dāng)時(shí)的情境再現(xiàn)，他仍然會(huì)選擇開槍，因?yàn)樗回灲邮艿挠?xùn)練就是如此，首先必須制服嫌疑人以避免其進(jìn)一步的犯罪行為。
第二，在美國(guó)政治的發(fā)展史上，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同，早于對(duì)種族乃至民族的認(rèn)同，對(duì)民主問題的解決，早于對(duì)平等問題的解決，警民沖突所反映出來的種族問題，是政治問題的一個(gè)表現(xiàn)，不僅不會(huì)就此解決，反而會(huì)在今后不斷出現(xiàn)。而較合理的處理辦法，只能是在不同的利益群體之間，而不是在不同的種族之間，反復(fù)地進(jìn)行妥協(xié)與利益的再平衡，以實(shí)現(xiàn)暫時(shí)的息事寧人。值得注意的是，近年來多次發(fā)生的涉及白人與黑人，或者黑人與別的種族的美國(guó)警察之間的警民沖突發(fā)生時(shí)，身為非洲裔族群的奧巴馬總統(tǒng)，雖然屢屢發(fā)表嚴(yán)正聲明，但是態(tài)度并非最強(qiáng)硬的，而措辭也并非最嚴(yán)厲的。反而是幾年前的牛頓市小學(xué)槍擊案(死者多為白人小學(xué)生)和最近的奧蘭多同性戀俱樂部槍擊案(死者多為拉丁裔青年)中，奧巴馬總統(tǒng)不僅在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)表了措辭極為嚴(yán)厲的對(duì)濫用暴力和槍支的譴責(zé)，對(duì)國(guó)會(huì)盡早通過武器限購(gòu)法案的強(qiáng)烈敦促，并且一旦安排好別的國(guó)務(wù)事宜，就在第一時(shí)間趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，參加到當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)舉辦的哀悼活動(dòng)之中。應(yīng)該說，這并非是奧巴馬總統(tǒng)對(duì)自己種族的一種“不忠”或者不作為的行為，而是美國(guó)政治的根本制度和發(fā)展歷程決定了，美國(guó)人很早就解決了政體設(shè)置的問題，解決了政府運(yùn)作的程序問題，解決了聯(lián)邦與地方關(guān)系的問題，但是很晚才開始處理白人與白人之外的種族的關(guān)系問題，大量移民融入美國(guó)社會(huì)的問題，是否容許非基督教宗教信仰等等的問題。而解決這些后來的新問題的一個(gè)基本的共識(shí)就是，盡可能不要在任何程度上觸動(dòng)美國(guó)的建國(guó)之父?jìng)円詾榘恋木⒄蔚闹贫仍O(shè)計(jì)和民主政體運(yùn)作的基本程序。奧巴馬總統(tǒng)是美國(guó)民主黨政治家，并非黑人運(yùn)動(dòng)的民權(quán)領(lǐng)袖，因此，他對(duì)類似的不同種族之間的警民沖突問題的態(tài)度和解決建議只能是政治家式的，只能是精英式的，不可能大談特談種族平等，核心的取向是實(shí)現(xiàn)更多的和解與達(dá)成共識(shí)，以妥協(xié)與再平衡的方式巧妙地處理這些隨著時(shí)間推移不斷加深的政治與社會(huì)危機(jī)。最近，美國(guó)新聞網(wǎng)站VOX發(fā)表署名評(píng)論文章指出，如果當(dāng)年美國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和美國(guó)革命沒有發(fā)生，美國(guó)晚一點(diǎn)兒從英國(guó)的殖民統(tǒng)治中獨(dú)立出去的話，那么美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)將不會(huì)發(fā)生，美國(guó)南方蓄奴制度將會(huì)隨著英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)蓄奴制度的廢除而自然而然地走向消亡，美國(guó)持續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)的種族問題將得到更好的解決。這無疑是一篇十分大膽的政論文章，但是它也揭示了美國(guó)政治制度的起源在于解決建國(guó)問題，而拖延乃至忽視了以后給美國(guó)社會(huì)帶來極為深遠(yuǎn)影響的民族與種族問題。警民沖突問題是這整個(gè)問題的冰山一角，固然引發(fā)討論，但是不可能單靠解決這一問題來替代對(duì)更大問題的解決。比如家庭暴力問題，無疑是直接和尖銳的，但是更深刻的成因恐怕是男女平等問題。
最后，筆者想以自己的親身經(jīng)歷來證實(shí)這一問題的復(fù)雜。我在路易斯安那州巴吞魯日市留學(xué)的時(shí)候，有一次深夜開車送一位朋友回家。朋友到家之后，我獨(dú)自開車返回自己的公寓。半路上，當(dāng)我慢速經(jīng)過一條僻靜的小路時(shí)，被?？吭诼愤叺囊惠v巡邏警車旁等候的警官攔住了。這是一位身材魁梧的黑人男警官，幾乎是憤怒地要我搖下車窗玻璃，然后對(duì)著我喊叫說：我已經(jīng)三次警告過你了，不要從這條路上經(jīng)過!當(dāng)時(shí)，我在驚愕之余，相當(dāng)小心地回答道，我對(duì)天發(fā)誓，我從來沒有見過警官先生，而且過去一個(gè)月之內(nèi)絕對(duì)沒有走過這條道路。然后黑人警官緊盯著我看了看，又十分暴怒地說：就是你!就是你!我每天看你從這里經(jīng)過，你敢抵賴!這次你跟我走一趟吧!最后在我努力辯解之下，我把駕照拿出來給他。然后他返回警車上呼叫總臺(tái)，查對(duì)我的駕駛記錄。我在自己的車上聽得很清楚，總臺(tái)接線員給出的答復(fù)是，這張駕照沒有任何特殊記錄。然后，這名黑人警官走到我跟前，把駕照還給我，但是這次聲音壓低了些，說到：下次別讓我撞見你!說起來，這并非是一次沖突，但是這以后我明白了：在警察面前，我是平民。
作者為中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員