這些天來(lái)，中國(guó)外交再度聚焦歐亞大陸。習(xí)近平主席出訪塞爾維亞、波蘭和烏茲別克斯坦三國(guó)，并將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，“一帶一路”正在超越傳統(tǒng)的地緣政治，開(kāi)創(chuàng)著包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)。
傳統(tǒng)地緣政治眼中的邊緣地帶，如今正在成為歐亞連接的樞紐、互聯(lián)互通的要沖，這正反映了21世紀(jì)和平與發(fā)展的時(shí)代訴求。塞爾維亞正在成為中歐陸?？炀€的節(jié)點(diǎn)、“16+1”合作非歐盟成員國(guó)的領(lǐng)頭羊；波蘭在中東歐國(guó)家中率先加入亞投行；烏茲別克斯坦正在從傳統(tǒng)內(nèi)陸國(guó)，變成中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊的節(jié)點(diǎn)國(guó)……對(duì)于中國(guó)倡議的“一帶一路”建設(shè)，這些國(guó)家都積極參與其中。
世界正步入萬(wàn)物互聯(lián)時(shí)代，互聯(lián)互通成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)涵，發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接是實(shí)現(xiàn)互利共贏的重要方式。波蘭在“一帶一路”中找到作為板塊聯(lián)結(jié)和歐亞互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此積極參與，以提升自身在國(guó)際事務(wù)尤其是歐洲事務(wù)中的影響力?！耙粠б宦贰币矠椴ㄌm解決自身東西部地區(qū)發(fā)展不平衡帶來(lái)良機(jī)。塞爾維亞積極推動(dòng)巴爾干河運(yùn)計(jì)劃，將匈塞鐵路向南延伸與希臘的比雷埃夫斯港對(duì)接，打造中歐陸?？炀€。烏茲別克斯坦則借助上合組織的互聯(lián)互通計(jì)劃將自身地緣劣勢(shì)變成新的歐亞互聯(lián)互通計(jì)劃的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
被譽(yù)為“歐洲之父”的法國(guó)政治家讓·莫內(nèi)曾說(shuō)，“沒(méi)有人，一切皆無(wú)可能，但是沒(méi)有體制，一切不可持續(xù)?！薄耙粠б宦贰钡臋C(jī)制建設(shè)，決定了其前途及在全球治理中的地位?！笆濉币?guī)劃綱要在“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”的章節(jié)，把“健全‘一帶一路’合作機(jī)制”作為首要任務(wù)，要求“推動(dòng)與沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，推進(jìn)沿線國(guó)家間的運(yùn)輸便利化安排，開(kāi)展沿線大通關(guān)合作”，并規(guī)劃建立各種融資機(jī)制、人文交流機(jī)制，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)有序推進(jìn)、落到實(shí)處。
由于牽涉國(guó)家眾多、各自發(fā)展差異大，“一帶一路”統(tǒng)一的機(jī)制化建設(shè)較難，但區(qū)域、次區(qū)域機(jī)制化先行，勢(shì)在必行。中塞、中波合作推動(dòng)“16+1”合作機(jī)制化、國(guó)家化、地方化，是“一帶一路”機(jī)制建設(shè)的先行者。上合組織塔什干峰會(huì)決定吸納印度、巴基斯坦，將其變成陸海聯(lián)通的跨區(qū)域合作組織，并以“五通”尤其是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，將上合組織打造為安全—經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)的組織。由于所有上合組織成員都是“一帶一路”沿線國(guó)家，此舉將有利于“一帶一路”安全建設(shè)和機(jī)制化安排。
“一帶一路”廣受歡迎，是激活沿線國(guó)家夢(mèng)想的結(jié)果。中東歐國(guó)家有“三河”（易北河、奧得河、多瑙河）通“三海”（波羅的海、亞得里亞海、黑海）的千年夢(mèng)想，如今又有“三海濱區(qū)”的計(jì)劃，都可以在“一帶一路”框架下得以激活并圓夢(mèng)。烏茲別克斯坦是世界上兩個(gè)雙重內(nèi)陸國(guó)之一，不僅自身是內(nèi)陸國(guó)，且所有鄰國(guó)皆為內(nèi)陸國(guó)，“要致富，先修路”“要快富，修高速”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)及其在“一帶一路”的實(shí)踐，為烏茲別克斯坦擺脫地緣困境、融入全球化帶來(lái)了希望。
“一帶一路”建設(shè)落地生根，開(kāi)花結(jié)果，關(guān)鍵在于超越傳統(tǒng)的地緣政治，面向世界，面向全球化，面向未來(lái)。這是習(xí)近平主席此次訪問(wèn)中東歐、中亞傳遞給世界的重要信息。
（作者為中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任、教授，原文刊載于《 人民日?qǐng)?bào) 》2016年6月24日05 版）