變與不變

歷史上，深圳和香港都曾是珠三角地區(qū)一個(gè)默默無聞的小漁村，但經(jīng)歷一個(gè)半世紀(jì)的風(fēng)風(fēng)雨雨，兩地面貌各自都發(fā)生了巨大的變化。香港在英國殖民統(tǒng)治之下成為國際化大都市，深圳先是跟內(nèi)地其他城市一樣閉塞，然后在上世紀(jì)八十年代成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并迎來騰飛。因?yàn)榘l(fā)展得較晚，深圳在較長一段時(shí)間內(nèi)仍然不得不仰視它的近鄰。不過，這種姿態(tài)正在發(fā)生潛移默化的轉(zhuǎn)變?！?0年前，深圳GDP剛剛超過香港的20%，而如今，已經(jīng)達(dá)到香港的80%了。”全國港澳研究會副會長、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長郭萬達(dá)認(rèn)為深圳與香港的關(guān)系就是變與不變的邏輯。

簡而言之，這就是一套辯證的邏輯，其實(shí)不變就意味著變，因?yàn)橥饬?，而變也意味著不變，因?yàn)橄鄬ψ陨矶?，不斷向上發(fā)展，內(nèi)部的矛盾則會相對平和。在這個(gè)邏輯之上，深圳與香港各自走了交叉的路——前者選擇變，后者選擇不變。

深圳的變化很明顯地體現(xiàn)在三個(gè)層面：第一是城市功能，深圳從一個(gè)區(qū)域性的金融中心逐漸成長為全國性金融中心。2014年深圳金融產(chǎn)值占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到14%，雖然規(guī)模還比不過北京、上海，但已經(jīng)能排到第三。全球金融中心排名中深圳也排到第二十五，盡管仍與排名第三的香港有較大差距，但這種提升有目共睹，并且是不易的。

第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，除了占比超過10%的金融業(yè)，制造業(yè)為深圳創(chuàng)造了大部分的經(jīng)濟(jì)增加值，并且并沒有伴隨著人口紅利的消失和租金成本的上升而衰落，反而發(fā)生了較大的結(jié)構(gòu)上提升。這種提升包括創(chuàng)新能力提高。有一組數(shù)據(jù)很能說明問題：深圳去年R&D，既研發(fā)投入占整個(gè)GDP的比重達(dá)到4%，已經(jīng)接近科技強(qiáng)國以色列、韓國水平。而全國平均比重是2%。

同時(shí)在經(jīng)歷2008年金融危機(jī)的沖擊后，原本外向型，以O(shè)EM為主的工業(yè)制造業(yè)逐步走向內(nèi)銷，一個(gè)顯著的特征是大多數(shù)純代工企業(yè)開始蜂擁做山寨機(jī)。短期而言雖然產(chǎn)生了泡沫，但從長期來看，則為深圳產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型夯實(shí)了基礎(chǔ)。

第三是在全國經(jīng)濟(jì)中功能定位，尤其是在最近5年，深圳已然成為全國經(jīng)濟(jì)中心城市和創(chuàng)新城市。

反觀香港，則選擇不變，例如城市功能定位不變，仍然是全球的金融中心，貿(mào)易中心，它也一直能保住其在全球金融中心第三的排位，然而隨著整個(gè)社會生產(chǎn)成本的上升，香港經(jīng)濟(jì)賴以支撐的產(chǎn)業(yè)大部分已經(jīng)空心化了。先是早年的制造業(yè)北移，近年來隨著香港與內(nèi)地珠三角服務(wù)貿(mào)易自由化的推進(jìn)，高端服務(wù)行業(yè)也有北上的跡象。這意味著香港在國際榜單中的排名沒變，但實(shí)際的競爭力呈下降趨勢。

另外香港擁有眾多國際排名靠前的高校，例如排名在內(nèi)地一流學(xué)府北大、清華之上的港大，但每年花在R&D上的資金占GDP的比重僅為0.6%－0.7%。郭萬達(dá)表示，這說明這么多高校根本沒有太多研發(fā)。

長期研究珠三角經(jīng)濟(jì)的香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心主任陳文鴻告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，亞洲四小龍中的新加坡，也是香港長期的競爭者，科研主要靠政府推動，而另一條小龍臺灣則靠機(jī)構(gòu)推動，而香港社會上到政府，下到企業(yè)均沒有什么長遠(yuǎn)眼光，不愿意去推動科研創(chuàng)新。

盡管港府下面設(shè)有創(chuàng)新科技署，有一個(gè)總額30億港元的科研基金，每年都撥款3億－4億元，在今年的《特區(qū)政府施政報(bào)告》中，特首梁振英甚至表示要加到50億，但實(shí)際上效率低下，政府審批非常謹(jǐn)慎，真正發(fā)放的基金并不多。據(jù)了解，之前的30億港元本身還有七八億盈余。

2003年經(jīng)濟(jì)遭到“非典”毀滅性打擊的香港向中央求援，要求放開內(nèi)地居民自由行。十幾年來，自由行帶動香港旅游、餐飲、住宿、零售等多個(gè)行業(yè)的增長，為香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了不可忽視的力量。不過反過來說，香港對自由行的依賴越來越重，難道是安于現(xiàn)狀，“有錢搵”似乎磨滅了香港轉(zhuǎn)型的斗志嗎？原因并非這么簡單。

在今年香港立法會的幾場辯論中，已經(jīng)有議員建議香港旅游發(fā)展局（以下簡稱旅發(fā)局）加大在海外的宣傳力度，多元化旅游市場，逐步降低對內(nèi)地市場的依賴，然而在陳文鴻看來，這么做是徒勞。

“實(shí)際上旅發(fā)局在海外的活動力度一直都很大，反倒是在自由行上沒做什么宣傳。另外香港是成熟的國際化大都市，本身來去無阻，想來的海外游客恐怕早十年就已經(jīng)來過了。增量上做不了太多文章?！彼f?！」f達(dá)去年接受官方的邀請，曾去香港演講，中間提醒香港政府做結(jié)構(gòu)性改革，然而對方的反應(yīng)讓他啞然失笑，“他們提都不敢提”。近年來，香港整個(gè)社會泛政治化轉(zhuǎn)向?qū)Ω鄹纬沙钢?，想有作為也使不上勁。而深圳乃至?nèi)地的整體節(jié)奏是不畏懼轉(zhuǎn)型。

融合與離心

在改革開放初期，港資企業(yè)充當(dāng)了最重要的生力軍。整個(gè)珠三角地區(qū)，尤其東部深圳、東莞遍布港商的足跡。2008年在全球金融海嘯的沖擊下，港商一蹶不振。有人奇怪，為什么同樣為外向型出口經(jīng)濟(jì)，深圳本地企業(yè)就能下狠心轉(zhuǎn)型，從而捱過冬天，而港商則基本上快撤退完畢了。

在陳文鴻的持續(xù)調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)東莞很多地方的人口減少得非常厲害，原因就是港企收縮很厲害。“早些年，香港企業(yè)想怎么做都可以，沒有壓力，沒有競爭，加上成本低，除了一個(gè)勁地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)，沒有人想到要去提升。并且與本地企業(yè)不同，港企、臺企，以及其他國家的外企只受成本驅(qū)動，從來不會從戰(zhàn)略層面去考慮與地方經(jīng)濟(jì)融合。因此當(dāng)成本上升沒錢賺的時(shí)候首先想到的是轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)不了的就只能跑了?！标愇镍櫿f。

當(dāng)然這些已經(jīng)從香港轉(zhuǎn)移多年的制造業(yè)是再也回不去了。香港沒有美國那樣的資源稟賦，提出開采頁巖氣，降低工業(yè)成本，從而促進(jìn)制造業(yè)回流。現(xiàn)在他們更多的是擔(dān)心曾長期引以為傲的包括金融在內(nèi)的高端服務(wù)業(yè)成為下一個(gè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)。

早在前海蛇口自貿(mào)區(qū)落地之前，港人面對已經(jīng)劃為“特區(qū)中的特區(qū)”的前海已經(jīng)是五味雜陳。從條款上來看，它向有專才的港人提供了相當(dāng)多的優(yōu)惠條件，歡迎他們前來就業(yè)，但在實(shí)際的操作過程中困難重重。

首先的障礙來源于深圳與香港兩地缺乏文化認(rèn)同?！皩φ麄€(gè)珠三角地區(qū)而言，以省外移民為主，講普通話的深圳就是個(gè)飛地。由于語言、文化上的隔閡，香港人即便到深圳工作居住跟當(dāng)?shù)厝艘采儆薪涣鳌！标愇镍櫿f。

早些年，深圳與香港經(jīng)濟(jì)差距較大的時(shí)候，香港的底層人士，例如大巴司機(jī)之類的常會到深圳討老婆，這算是比較頻繁的兩地交流了。實(shí)際上，直到今天還有不少與香港人通婚的內(nèi)地居民受單程證配額的限制，居住在深圳，一邊等待身份，一邊生活，按照審批速度，這個(gè)時(shí)間平均下來一般得4-5年。

其他大量每天從羅湖、福田或者深圳灣等地過關(guān)來往的兩地民眾沒有明確的目的性，主要是消費(fèi)娛樂，之間幾乎沒有交集。長達(dá)六年的深戶“一簽多行”政策于今年4月13日戛然中止，除了讓深圳人罵幾句娘，倒也沒有激發(fā)更大的情緒。這就好比一樁沒有感情，只有利益訴求的包辦婚姻，剛分開時(shí)可能有點(diǎn)不習(xí)慣，過一陣雙方也就無所謂了。唯一不同的是，深圳和香港都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，大家都知道完全各走各路是行不通的。

“香港可以做深圳企業(yè)的窗口，一個(gè)是融資窗口，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新方面的窗口?！标愇镍櫟慕ㄗh并不新穎，從內(nèi)地改革開放開始，香港就一直發(fā)揮著窗口的作用，但這一次不同的是，陳認(rèn)為深圳應(yīng)該再主動一點(diǎn)，而不是僅僅想著如何把香港中環(huán)的高端金融業(yè)整個(gè)搬到前海。

因?yàn)榉?wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移比制造業(yè)的轉(zhuǎn)移復(fù)雜困難得多，不是人工、租金便宜就能驅(qū)動，它牽涉到文化、法律制度、生活方式等多方面的因素。陳文鴻認(rèn)為：“香港中環(huán)最重要的地方不是蘭桂坊，而是蘇豪區(qū)，蘇豪就屬于一種生活方式。前海什么都沒有，對于高端服務(wù)人才缺乏吸引力；第二個(gè)是前海那邊的交通很不便利?！蹦壳扒昂Ｖ挥忻刻旃潭ò啻蝸硗钲跒车拇蟀停瑢τ诹?xí)慣軌道交通的香港人而言不太舒適。他還強(qiáng)調(diào)，前海的功能分區(qū)過于嚴(yán)格，例如金融區(qū)就是金融區(qū)，不能住人。

“所以廣東自貿(mào)區(qū)最后不單只有前海，還加了蛇口。”在招商局等一眾企業(yè)的推動下，蛇口的后海那邊已經(jīng)有一定的發(fā)展，有企業(yè)總部，有金融機(jī)構(gòu)，也有娛樂休閑的地方。上述香港學(xué)者表示，前海加蛇口表示中央和廣東省府方面都考慮到了上面這些問題，看到了將來。

在科技方面，陳文鴻認(rèn)為香港照目前態(tài)勢，短期之內(nèi)發(fā)展無望，反而必須要依賴深圳，兩地要當(dāng)作一個(gè)整體來規(guī)劃，把香港服務(wù)業(yè)跟深圳的科技結(jié)合起來。

接受采訪的前一天，郭萬達(dá)剛剛接待了一個(gè)從香港過來的訪問團(tuán)。像這樣的交流每天都有一些，但無論頻次還是組織性在郭看來都與能實(shí)際產(chǎn)生交流效果的程度有差距。相對香港700多萬永久居民，目前的交流遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

港人忌諱“融合”的一個(gè)重要原因是害怕被同化，因?yàn)橄嗷ゲ涣私獠艜a(chǎn)生這樣的憂慮。上述深圳學(xué)者有兩個(gè)建議，一是加強(qiáng)兩地年輕人之間有組織的交流，二是探索兩地公務(wù)員相互掛職的可能。談及后一條建議，他特意指出，正在研究美國的一些案例，例如1921年紐約州與新澤西州聯(lián)合成立的港務(wù)局，兩地法律，制度皆有差異，但下轄很大一片區(qū)域的港務(wù)局平滑運(yùn)營了近一個(gè)世紀(jì)，我們也許可以從中受到啟發(fā)。