在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習近平總書記提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這個提法是在中央正式會議上第一次提到。為什么要提出搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

為什么提出供給側(cè)改革現(xiàn)在的基本情況是，百姓有很多基本的需求還沒有得到滿足（尤其是中西部地區(qū)），而且在中國經(jīng)濟內(nèi)部，還有很多相對比較落后、增長潛力非常大的地區(qū)。中國經(jīng)濟的基本問題是，在供給領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域沒有提供給百姓真正需要的產(chǎn)品。供給側(cè)的潛力還是非常大的。問題是當前生產(chǎn)了大量百姓暫時不需要的產(chǎn)品，一方面是產(chǎn)能過剩，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)在都面臨全面產(chǎn)能過剩的問題。

另一方面百姓在出國旅游過程中大量采購。由此可以看出，主要的問題出在了供給這一側(cè)，供給沒有滿足老百姓的需求，供給還有很多空缺。供給側(cè)為了百姓提供了什么 “十三五”期間，到底會在哪些方面有一些供給側(cè)的重要改革、結(jié)構(gòu)性改革措施出臺呢？第一、提供更多的公共產(chǎn)品；就是想方設(shè)法給百姓提供他們最需要的公共產(chǎn)品。在發(fā)達地區(qū)，比如北京、上海。到百姓家里看一下，人均住房面積都過了30平方米了，三口之家住100平方米，進了門以后都是比較好的裝修。很多家庭都有了私家車，目前每百戶百姓有25輛私家車。但是一出門就是霧霾天氣，開車一出門就擁堵，坐地鐵也非常擁擠。這說明很多百姓最需要的是公共產(chǎn)品，需要藍天白云，需要方便的公共交通，需要雨雪天不用擔心機場會關(guān)門。這是我們現(xiàn)在最需要的公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品只有靠政府或者以政府為主體進行投資。不能把公共產(chǎn)品提供的主體責任推給民營經(jīng)濟。公共產(chǎn)品需要超前投資，需要政府投資，以后也許能夠通過收費收回投資，即便收費收不回來投資，也可以從未來公共財政稅收里面償還。第二，通過政府的改革加快產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代或者說新陳代謝。

在一個完全自由的市場經(jīng)濟里面，產(chǎn)業(yè)的確會有新陳代謝、會更新，落后的產(chǎn)能會被淘汰，新的產(chǎn)能會進來。需要強調(diào)的是在中國目前特殊的發(fā)展階段，可能等不及這個過程，需要政府在看準大方向的前提下有所作為，要更加積極地淘汰一批落后產(chǎn)能，通過淘汰落后產(chǎn)能來推進新產(chǎn)能的進入。中央財政除了有針對性地厘清，給予適當補貼讓其退出。同時，還要再引進一些新的生產(chǎn)能力。比如說手機裝配，這個行業(yè)現(xiàn)在非常缺人，一個手機裝配廠能輕而易舉雇傭5萬人、6萬人，反而鋼鐵廠現(xiàn)在真正雇傭的一線工人是非常少。所以，中央政府和地方政府在這方面應(yīng)該要有所作為。一旦唐山一帶的落后產(chǎn)能能夠被消化，退出一部分，鋼鐵價格很快就能上升，因為國際上沒人與我們競爭，都是咱們中國人在生產(chǎn)鋼鐵。鋼鐵價格上去新的綠色產(chǎn)能就有利可圖了。第三，要積極運用最新的科技手段去改造生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。例如互聯(lián)網(wǎng)——不要以為互聯(lián)網(wǎng)就是增加了生產(chǎn)效率，互聯(lián)網(wǎng)改造的是生產(chǎn)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)使得過去不能進行的交易，現(xiàn)在可以進行了。比如出租車，現(xiàn)有了互聯(lián)網(wǎng)之后，陌生人之間也可以相信。有了互聯(lián)網(wǎng)，乘客可以在網(wǎng)上查這個司機過去100天有沒有出過事故、車況、衛(wèi)星定位，信息隨時更新，這是互聯(lián)網(wǎng)的革命。因此，生產(chǎn)關(guān)系要跟上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以出租車行業(yè)為例。出租車行業(yè)的管理必須要改革。這個行業(yè)之前想改革很難。但是，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了以后，形成了人民群眾的汪洋大海，各種打車平臺蜂擁而出?，F(xiàn)在，終于可以看到出租車行業(yè)改革的曙光了。這就是互聯(lián)網(wǎng)推動供給側(cè)改革的例子。

（本文根據(jù)李稻葵在中國馬克思主義論壇2015暨中央黨校培訓(xùn)部學員論壇上的發(fā)言整理）