2015年，“一帶一路”不僅成為中國的關(guān)鍵詞，也是國際社會的一抹亮色?！耙粠б宦贰钡难鼐€國家可以分為三類：第一，全線核心國家，如美國、俄羅斯、歐盟國家等，它們對“一帶一路”建設(shè)有舉足輕重的作用，是具有示范帶動作用的國家。第二，區(qū)域內(nèi)核心國家，如中亞的哈薩克斯坦，南亞的印度，南歐的土耳其，東北亞的日韓，中東的沙特、伊朗、以色列等，它們的態(tài)度往往對區(qū)域內(nèi)國家有深刻的影響力。第三，沿線的其他國家，大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家?？傮w來說，上述國家對“一帶一路”多持支持態(tài)度，它們非?？粗刂袊耐顿Y能力和消費(fèi)市場。

“一帶一路”是對傳統(tǒng)理念的超越

在國內(nèi)，中華民族長期存在“中原中心主義”，即在中國版圖上始終有“文明&野蠻”、“內(nèi)正統(tǒng)&外蠻夷”的嚴(yán)格區(qū)分，而“后者需要被教化”，這一范式會周期性地約束中國的文明型崛起，導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)與社會頑固地存在“排他主義的地方化傾向，以及保守主義的本地化傾向”。

在國外，國際社會長期存在“中心-邊緣秩序”，這一秩序在國際政治上的特點(diǎn)是：以民族國家為核心、以“典型歐洲范式”的主權(quán)國家框架去規(guī)范世界不同的政治主體；這一秩序在全球經(jīng)濟(jì)上的特點(diǎn)是：以全球化為核心、以“資本主義范式”的“中心-邊緣”框架去約束世界不同經(jīng)濟(jì)體，其內(nèi)在邏輯是“中心侵蝕邊緣”、“邊緣依附中心”。

12月3日，在泰國曼谷，中國國家發(fā)展和改革委員會副主任王曉濤（前排左二）與泰國交通部部長阿空·丁披他耶拜實(shí)（前排右二）共同簽署框架文件。中國與泰國政府3日簽署鐵路合作框架文件，為中泰鐵路合作項(xiàng)目早日落地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)這份文件，雙方將以設(shè)計、采購、施工方式實(shí)施中泰鐵路合作項(xiàng)目，并成立合資公司負(fù)責(zé)投資及鐵路運(yùn)營，中方將向泰方提供技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓(xùn)和融資等方面支持。 （新華社記者 李芒茫 攝）

“一帶一路”是對上述傳統(tǒng)理念的一種超越，路、帶、廊、橋等“去中心”（Decentralization）的中國式話語開始崛起，代表著平等、包容，代表著國際社會的“非極化”發(fā)展傾向?！盎ヂ?lián)互通”開始成為一種時尚，“痛則不通、通則不痛”的中國式文化與哲學(xué)思想開始備受矚目。

“一帶一路”是中國話語權(quán)的提升

話語權(quán)提升的重要衡量指標(biāo)就是“議程設(shè)置”能力的增強(qiáng)。所謂“議程設(shè)置”就是“我不能決定大家內(nèi)心想什么，但能決定大家一段時間集中討論什么”。2010年，中國GDP位居世界第二，歷史規(guī)律往往是“老大拉著老三，收拾老二”。由此，2011年美國高調(diào)重返亞太，日本、菲律賓等美國的盟友也開始蠢蠢欲動，向中國施壓。其結(jié)果是，中國西北邊疆的民族問題與南海、東海等海疆問題幾乎同時升溫。這一時期，美國主導(dǎo)了亞太話語，核心詞匯（高頻詞匯）包括中國威脅、軍購、軍售、軍演以及軍事沖突等“冰詞”。2013年9月之后，“一帶一路”概念的提出，伴隨著亞投行、絲路基金、金磚國家銀行等一系列組合拳的使用，使周邊國家甚至西方國家開始熱議互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、金融支持、人心相通等“暖詞”。在短期內(nèi)，中國依然不能確定周邊國家以及西方世界能否從內(nèi)心接受“一帶一路”理念，但這一理念顯然已經(jīng)成為各方的話語焦點(diǎn)，有很多人開始談?wù)撋踔谅矚g上了這一中國詞匯?！白h程設(shè)置”能力的提升是擁有國際話語權(quán)的前提條件。

11月9日，在比利時首都布魯塞爾，絲路基金副總經(jīng)理王丹（中）在論壇的分組討論中發(fā)言。當(dāng)日，中歐投資與互聯(lián)互通研討會在布魯塞爾舉行，與會者重點(diǎn)圍繞“一帶一路”倡議同歐洲投資計劃對接、中國—中東歐國家合作、中歐互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等議題展開討論。（新華社記者 周磊 攝）

相關(guān)大國近年來紛紛提出了類似的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有日本的“絲綢之路外交戰(zhàn)略”（1997）、俄印等國的“北南走廊計劃”（2002）、歐盟的“新絲綢之路計劃”（2009）、美國的“新絲綢之路戰(zhàn)略”（2011）等，但都沒有像中國的“一帶一路”更引人關(guān)注、更受人期待。今天，可以從多側(cè)面感知中國的國際影響力：中國重視什么、關(guān)注什么，這一地區(qū)、這一事物就會立即成為國際社會的興奮點(diǎn)——中國決定世界聚光燈的焦點(diǎn)。例如，非洲大陸在冷戰(zhàn)后曾長期被西方國家冷落，當(dāng)中國進(jìn)入非洲時，各國開始重新審視非洲，并紛紛加強(qiáng)同中國在非洲的影響力博弈，當(dāng)然直接受益的是非洲各國。此外，從中國和日本在印尼高鐵項(xiàng)目上的博弈可以看出，我們的優(yōu)勢在于價格和效率，而日本的優(yōu)勢在于安全性。結(jié)果是，中國會在保證價格的同時提高安全性，日本會在保證質(zhì)量和安全的同時控制價格。當(dāng)然，直接受益的是印尼，但從長遠(yuǎn)來看中國和日本都是受益者。

“一帶一路”是具有鮮明中國理念標(biāo)識的全球公共產(chǎn)品，致力于提升中華文明的國際貢獻(xiàn)度。大國提供公共物品，不僅在于大國能夠獲得經(jīng)濟(jì)收益，也在于大國需要獲得社會學(xué)意義上的尊重，而后者對大國身份而言是必不可少的?！耙粠б宦贰背h將以實(shí)際行動改變“崛起大國必將挑戰(zhàn)現(xiàn)存霸權(quán)”的國際關(guān)系霸權(quán)興衰邏輯，尊重世界文明多樣性和各國發(fā)展模式的獨(dú)特性，加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域和不同宗教之間的國際對話，倡導(dǎo)相互尊重、開放兼容的文明觀，以一個“文明型國家”（civilizational-state）的崛起為國際社會作出更大的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

“一帶一路”落地的政策建議

2013年是“一帶一路”倡議的提出之年，2014年是規(guī)劃之年，2015年是落地之年。為此，筆者提出如下具體建議：

11月2日，在阿聯(lián)酋迪拜，中國駐阿聯(lián)酋大使常華（左）與阿聯(lián)酋經(jīng)濟(jì)部次長阿卜杜拉·薩利赫共同參觀“絲路新顏”圖片展。 阿卜杜拉·薩利赫2日在迪拜表示，阿聯(lián)酋憑借連接?xùn)|西方的重要戰(zhàn)略位置、優(yōu)越完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件，愿意與中方一道積極推動“一帶一路”建設(shè)早日取得更多成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏。（新華社記者 李震 攝）

第一，中國的外交話語體系應(yīng)該更為清晰。在“一帶一路”建設(shè)中，中國應(yīng)該嘗試自信地展示中國的利益訴求和困惑。

第二，“一帶一路”應(yīng)該是一條務(wù)實(shí)合作的經(jīng)濟(jì)走廊。這條經(jīng)濟(jì)走廊應(yīng)讓中亞和中東等地區(qū)的能源資源、歐洲和東北亞等地區(qū)的技術(shù)以及中國的資金和產(chǎn)業(yè)在絲路沿線聚合，從而帶動沿線以及整個亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再次使這一地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長極。

第三，應(yīng)擴(kuò)大中國在中亞、東南亞等核心地區(qū)的文化影響力。首先，要重視“一帶一路”的語言文化戰(zhàn)略，語言通、文化通對于民心相通至關(guān)重要?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施，需要有大批既懂得通用語言、也精通當(dāng)?shù)孛褡逭Z言的專業(yè)人才。其次，要創(chuàng)新文化交流的內(nèi)容與形式，要讓一大批文化產(chǎn)業(yè)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目走向沿線。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的互促結(jié)合。絲綢之路的關(guān)鍵是建立起四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鐵路、高速公路、空路、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)聯(lián)通關(guān)乎整個絲路經(jīng)濟(jì)帶能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中國要推進(jìn)“硬聯(lián)通”與“軟聯(lián)通”的有效結(jié)合，致力于打造富有中國特色的制度性話語權(quán)。

（作者系中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授 趙磊）