由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院與新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》共同舉辦的“NAES宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析會(huì)（2015年4季度）” 于2015年12月28日在京舉行。會(huì)議組織經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者分析了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和四季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，研討了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的政策建議。

財(cái)經(jīng)院綜合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒研究員代表財(cái)經(jīng)院課題組做主題報(bào)告。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任郭克莎研究員、財(cái)經(jīng)院財(cái)政研究室主任楊志勇研究員、財(cái)經(jīng)院綜合部副主任鐘春平研究員發(fā)表了各自的精彩論點(diǎn)。

財(cái)經(jīng)院課題組報(bào)告認(rèn)為，2015年，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)深度調(diào)整。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不穩(wěn)，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，但歐元區(qū)和日本經(jīng)濟(jì)雖仍未擺脫經(jīng)濟(jì)困境；另一方面，新興經(jīng)濟(jì)體呈現(xiàn)明顯的分化格局，在金磚國(guó)家中，中國(guó)、印度經(jīng)濟(jì)仍保持在7%的經(jīng)濟(jì)增速，但俄羅斯、巴西兩國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退，南非經(jīng)濟(jì)增速也陷入低谷。

預(yù)計(jì)2016年，全球經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但是面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)在增加。在發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的差異化導(dǎo)致貨幣政策的分化，美元在首次加息后進(jìn)入緩慢加息通道，英國(guó)央行預(yù)計(jì)將迎來(lái)10年來(lái)首次加息，而歐洲央行和日本央行仍有擴(kuò)大量化寬松政策的可能性，由此帶來(lái)國(guó)際資本的流動(dòng)和外匯市場(chǎng)的亂局還將繼續(xù)困擾全球經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定。在新興市場(chǎng)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速下滑、國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌以及國(guó)際資本外流引發(fā)了政治與經(jīng)濟(jì)上的不確定性和金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。

2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，通過(guò)靈活運(yùn)用貨幣金融政策，成功抵御金融風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政政策加力增效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)減速，實(shí)現(xiàn)軟著陸；生產(chǎn)部門(mén)物價(jià)低迷，避免消費(fèi)領(lǐng)域通貨緊縮；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供新動(dòng)力。預(yù)計(jì)2015年全年GDP增長(zhǎng)6.9%左右，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為1.4%左右。

2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有下行壓力，需要從供需兩端發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)。在供給側(cè)改革力度加大的背景下，仍需要宏觀政策在需求側(cè)繼續(xù)給予適度支持，著力防止供給側(cè)改革對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下拉影響，防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間?？傮w上，隨著增長(zhǎng)新動(dòng)力的不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望探底企穩(wěn)。預(yù)計(jì)2016年GDP增長(zhǎng)6.7%左右，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲1.3%左右。

財(cái)政政策將加力增效。一是“適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資”，這可能意味著財(cái)政支出會(huì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但力度超出想象的可能性較低。二是“實(shí)行減稅政策”，而減稅屬于供給側(cè)改革的措施，著重于降低企業(yè)成本和提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。三是“階段性提高財(cái)政赤字率”彌補(bǔ)財(cái)政減收。預(yù)計(jì)2016年財(cái)政赤字規(guī)模增加至2萬(wàn)億左右，赤字率可能達(dá)到2.76%，赤字凈增量增加3800億元左右。

貨幣政策仍將在穩(wěn)健的基調(diào)下保持適度寬松。一是社會(huì)總需求仍然偏弱，需要在需求側(cè)保持一定的刺激力度。二是配合供給側(cè)改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供適宜的流動(dòng)性，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。三是配合結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策，為各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)債券、地方政府債務(wù)、國(guó)債發(fā)行提供有利的利率環(huán)境，同時(shí)降低存量債務(wù)的壓力。四是美聯(lián)儲(chǔ)加息后為應(yīng)對(duì)資本外流，人民幣溫和貶值。預(yù)計(jì)2016年一次降息，三次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，人民幣兌美元匯率貶值4%左右。