編者按：《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評(píng)和建議。

有學(xué)者建議美國終止對(duì)臺(tái)安全保證，換取中國“以和平方式解決海上領(lǐng)土爭(zhēng)端”的承諾，這種想法值得關(guān)注。最近，奧巴馬政府的外交政策備受批評(píng)，其表現(xiàn)出的矛盾性耐人尋味。日本學(xué)者認(rèn)為，中日之間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)盡快得以控制，否則可能會(huì)導(dǎo)致更大范圍的結(jié)盟。同時(shí)，東亞形勢(shì)的結(jié)構(gòu)性變化將促使美日兩國發(fā)展多層面的伙伴關(guān)系，重新審視既有的軍事安排和地區(qū)合作機(jī)制，以塑造演變中的地區(qū)秩序。需要注意的是，歐盟和北約也在尋求突破，應(yīng)對(duì)新威脅，迎接海洋世紀(jì)。與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，核威懾的全球背景發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了多個(gè)有能力制造核武器的力量中心，世界“核”形勢(shì)變得更為復(fù)雜。

2015年第9期總第13期（下）

歐盟與北約研究

荷蘭國際關(guān)系研究所：改革歐盟與北約關(guān)系，應(yīng)對(duì)新威脅2015.07.13

歐洲正面臨同時(shí)來自東部和南部的安全威脅。俄羅斯干預(yù)烏克蘭事務(wù)從根本上改變了歐洲東部邊界的局勢(shì)；普京發(fā)動(dòng)的混合戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐洲安全構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)；伊斯蘭國已經(jīng)把中東的圣戰(zhàn)“玩弄”到極致，并將其羽翼擴(kuò)展到非洲。這些新的威脅要求歐盟和北約盡快拿出新方案加以應(yīng)對(duì)。鑒于俄羅斯最可能利用混合威脅挑戰(zhàn)西方，但是目前我們并不太清楚，北約將如何應(yīng)對(duì)混合威脅。除此之外，歐盟的睦鄰政策已經(jīng)過時(shí)，它必須盡快制定更加積極健康的共同安全和防務(wù)政策。當(dāng)然，新威脅也對(duì)歐盟與北約的關(guān)系提出了挑戰(zhàn)，雙方關(guān)系亟待改革。（趙建偉摘譯）

美國大西洋理事會(huì)：北約海軍聯(lián)盟：迎接海洋世紀(jì)2015.07.13

海洋領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈而富有爭(zhēng)議，海洋同時(shí)也是地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。俄羅斯對(duì)歐洲東部的侵犯，地中海動(dòng)蕩對(duì)歐洲南部的影響都對(duì)歐洲的海洋安全構(gòu)成了新挑戰(zhàn)。作為國際超級(jí)高速公路，海洋對(duì)于跨大西洋和全球貿(mào)易至關(guān)重要，任何海上運(yùn)輸?shù)闹袛喽紝?yán)重危及經(jīng)濟(jì)安全。此外，新興的亞洲大國和其他國家都通過增加海上力量表達(dá)擴(kuò)張的野心并獲得利益。雖然北約不是一個(gè)全球性的聯(lián)盟，但它也必須應(yīng)對(duì)日益激烈的全球海洋競(jìng)爭(zhēng)。該報(bào)告勾畫了跨太西洋聯(lián)盟在海洋領(lǐng)域的利益和優(yōu)先事項(xiàng)，介紹了快速變化的海洋戰(zhàn)略環(huán)境，并為北約如何迎接海洋世紀(jì)做戰(zhàn)略和運(yùn)營準(zhǔn)備提出了建議。（洪葉摘譯）

歐盟安全問題研究所：推進(jìn)歐盟和印度的國防合作2015.07.09

2010至2014年間，印度躍居世界最大的武器進(jìn)口國，幾乎占據(jù)了全球軍火市場(chǎng)15%的份額。自莫迪執(zhí)政以來，印度采取了一系列措施，鼓勵(lì)發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，改善國內(nèi)軍事產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2015年6月1日起，印度取消對(duì)國有軍事企業(yè)消費(fèi)稅和關(guān)稅豁免的做法，將促使印度國內(nèi)在軍事采購方面形成競(jìng)爭(zhēng)的局面，進(jìn)一步吸引國際社會(huì)的目光。目前，印度與歐盟的軍事合作呈現(xiàn)出分散化的局面，即印度與歐洲國家單方面展開合作，并未將歐洲視為一個(gè)整體。

作者建議，建立一個(gè)基于歐洲層面的網(wǎng)絡(luò)，用于提供和分享印度的國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將有助于推進(jìn)歐洲各政府和私有企業(yè)的雙邊合作。同時(shí)，還將為建立歐洲與印度的防務(wù)對(duì)話（類似于中國——?dú)W盟安全與防務(wù)對(duì)話）提供良好基礎(chǔ)，以便增進(jìn)印度和歐洲在國防領(lǐng)域的磋商。（趙建偉摘譯）

西亞與非洲研究

西班牙國際關(guān)系與外交對(duì)話基金會(huì)：中東地區(qū)的地緣政治與民主2015.07.01

中東和北非地區(qū)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的地緣政治重構(gòu)。自2011年以來，該地區(qū)已從對(duì)民主持有巨大希望的高空墜落到暴力沖突、分裂和脆弱的漩渦。其結(jié)果是，呼吁進(jìn)行政治改革的訴求逐漸被阿拉伯世界的權(quán)力斗爭(zhēng)所取代。特別是，那些聲稱支持民主發(fā)展的國家也面臨著一系列不可調(diào)和的矛盾。本報(bào)告試圖分析六個(gè)地區(qū)強(qiáng)國（埃及、伊朗、以色列、卡塔爾、沙特、土耳其）和七個(gè)外部行為體（中國、歐盟、法國、德國、俄羅斯、英國、美國）的地緣政治行為，評(píng)估這些國家通過獲取地緣政治利益，如何影響整個(gè)中東地區(qū)的民主前景。（趙建偉摘譯）

英國皇家國際事務(wù)研究所：伊朗與海灣合作委員會(huì)不必互感不安2015.07.03

《伊核框架協(xié)議》的達(dá)成緩和了美伊雙方的緊張關(guān)系。一般來講，趨好的美伊關(guān)系有利于消除長期以來伊朗和海灣君主國之間的摩擦和對(duì)抗。然而，該地區(qū)的國家并不看好雙方和解的前景。也門沖突的“國際化”便是這種緊張關(guān)系的最新表現(xiàn)。不過，我們?nèi)耘f可以通過尋找共同利益促進(jìn)和解。第一，從概念上把海灣地區(qū)的安全定義為“全球公共產(chǎn)品”，建立多方參與的治理機(jī)制。第二，伊核談判六國統(tǒng)一戰(zhàn)線，避免核談涉及地區(qū)政治議題。第三，特別建立一個(gè)討論地區(qū)議題的外交談判渠道，由持中立態(tài)度且未參與伊核談判的北歐國家或者不結(jié)盟的崛起大國（巴西或南非）參與其中。同時(shí)，美國、歐盟、俄羅斯和中國需保證尊重該渠道的談判結(jié)果?？傊?，伊朗與海灣國家的和解有利于解決地區(qū)沖突。相反，如果雙方仍相持不下，具有歷史意義的伊核框架協(xié)議之前景將面臨中東地區(qū)沖突擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。（趙建偉摘譯）

德國阿登納基金會(huì)：力量博弈還是宗教戰(zhàn)爭(zhēng)？2015.07.08

阿拉伯世界的內(nèi)部爭(zhēng)端往往被理解為由根植于民族和宗教的沖突造成的。然而事實(shí)上，民族和宗教更多地被視為力量博弈的工具。只有充分理解阿拉伯地區(qū)的歷史，才能更好地把握該地區(qū)沖突的根源。

面對(duì)沖突，已有的解決方案呈兩種指向。其一，將現(xiàn)有國家按民族宗教而內(nèi)部劃成不同國家。但是這一方針只可能通過軍事沖突或外部施壓來實(shí)現(xiàn)，阿拉伯世界對(duì)此接受度較低；其二，建立統(tǒng)一的伊斯蘭體系，整合不同穆斯林派系。然而這未能平衡民主化與伊斯蘭化，亦無法制約極端宗教勢(shì)力?；诖?，或可考慮以下方案：建立地方和中央?yún)f(xié)調(diào)的聯(lián)邦國家，給予某些特定群體自治權(quán)，實(shí)行去除少數(shù)服從多數(shù)原則的協(xié)和式民主等。（張亮摘譯）

核問題

印度和平與沖突研究所：巴基斯坦核問題：模糊政策的危害2015.07.14

核國家之間通過相互威懾維持穩(wěn)定關(guān)系，關(guān)鍵是基于“不應(yīng)當(dāng)為政治目標(biāo)使用核武器”這樣一種共同觀念。當(dāng)前，巴基斯坦政治深受其軍方影響，后者則在核問題上實(shí)行模糊政策，認(rèn)為奇襲等常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)原則同樣適用于戰(zhàn)術(shù)核武器?？紤]到巴基斯坦當(dāng)前國家分裂和政局不穩(wěn)的局勢(shì)，這種模糊政策或許是巴軍方利用民族主義強(qiáng)化其國內(nèi)地位的一種表現(xiàn)。（孫文竹摘譯）

美國胡佛研究所：21世紀(jì)的核不擴(kuò)散體系2015.07.07

五月于紐約召開的《不擴(kuò)散核武器條約》締約國會(huì)議未能取得任何共識(shí)。美、俄、中、英、法五個(gè)合法擁核國家一致堅(jiān)持，締造“無核世界”應(yīng)逐步進(jìn)行。然而，與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，核威懾的全球背景發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了多個(gè)有能力制造核武器的力量中心，形勢(shì)變得更為復(fù)雜。在中東、南亞及東北亞等重點(diǎn)地區(qū)，如不進(jìn)行有效談判，合法擁核國家之間的關(guān)系也可能陷入惡性循環(huán)。《不擴(kuò)散核武器條約》區(qū)分“擁核國家”和“無核國家”的做法未能為后者提供充分保障。因此，各國應(yīng)當(dāng)建立一種新型機(jī)制，參照2010年奧巴馬總統(tǒng)發(fā)起的“核安全峰會(huì)”，以無核世界為目標(biāo)，立即采取行動(dòng)，并將這一機(jī)制置于政府首腦的監(jiān)督之下。此外，美俄等擁核國家應(yīng)盡早切實(shí)削減核武器。（孫文竹摘譯）

美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)：美印核協(xié)議開啟新時(shí)代2015.7.18

作者認(rèn)為，不應(yīng)低估十年前美印簽署的《民用核能合作協(xié)議》對(duì)于兩國關(guān)系的重大積極作用。

其一，簽署核協(xié)議之后，印度一夜之間從美國防止核不擴(kuò)散政策的重要應(yīng)對(duì)對(duì)象成為了美國的地緣政治合作伙伴。其二，簽署協(xié)議所帶來的進(jìn)口核燃料、相關(guān)零部件，甚至完整的核反應(yīng)堆挽救了當(dāng)時(shí)已經(jīng)處于瀕死狀態(tài)的印度核計(jì)劃。其三，核協(xié)議為改變美國針對(duì)印度的出口管制鋪平了道路。如今，美國許多先進(jìn)技術(shù)出口到印度已經(jīng)不需要許可證，同時(shí)美國也從印度進(jìn)口許多先進(jìn)技術(shù)。只是向印度出售外國核反應(yīng)堆這一進(jìn)程比預(yù)期緩慢，但總體來說，美印核協(xié)議成效顯著，是美印關(guān)系的重大變革。（洪葉摘譯）