中國(guó)網(wǎng)訊 （記者 楊公振）8月20日，中國(guó)網(wǎng)智庫中國(guó)舉辦《見智》首場(chǎng)主題演講，邀請(qǐng)到清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼圍繞“十三五”規(guī)劃的制定、目標(biāo)及愿景，暢談他對(duì)于“十三五”的理解。《見智》主題演講活動(dòng)旨在邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先智庫，結(jié)合當(dāng)下時(shí)勢(shì)，為國(guó)家發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)于如何看待“十三五”時(shí)期，胡鞍鋼表示，國(guó)家定義“要確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)”為總目標(biāo)，把“十三五”界定為“決戰(zhàn)期、決勝期、全勝期”，這三個(gè)關(guān)鍵詞表明不僅要決戰(zhàn)，還要決勝，能全勝，現(xiàn)在看來是非常有條件實(shí)現(xiàn)的。如果中國(guó)能夠制定一個(gè)比較好的“十三五”規(guī)劃，黨中央提出這個(gè)核心目標(biāo)完全可以如期實(shí)現(xiàn)。

胡鞍鋼提到，要認(rèn)識(shí)這個(gè)核心目標(biāo)，首先要回顧一下十六大、十七大是怎么提出目標(biāo)、現(xiàn)在進(jìn)展到什么程度。在黨的十六大提出目標(biāo)的時(shí)候只給了一個(gè)量化指標(biāo)，就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，保持在7%多一點(diǎn)的增長(zhǎng)速度。但當(dāng)時(shí)還提出了另外三個(gè)量化指標(biāo)，一是到2020年人均GDP達(dá)到3千美元以上，大體相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中等收入國(guó)家平均水平；二是2020年城鎮(zhèn)化率超過50%；三是2020年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重從2000年的50%降至30%左右。

胡鞍鋼說，從現(xiàn)在的結(jié)果看來，2014年中國(guó)的GDP已經(jīng)相當(dāng)于2000年的3.7倍，明年會(huì)達(dá)到4倍，2014年人均GDP已經(jīng)達(dá)到7千多美元，相當(dāng)于目標(biāo)的兩倍以上；現(xiàn)在中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到55%，突破了50%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重去年降至為29.5%，國(guó)家提前實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告在設(shè)計(jì)目標(biāo)的時(shí)候又進(jìn)一步提高了，人均GDP定為5千美元，農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重仍然是30%左右，但是城鎮(zhèn)化提高到60%。但是不管怎么評(píng)估，現(xiàn)在我們實(shí)質(zhì)上已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了黨的十六大、十七大報(bào)告提出的主要量化指標(biāo)，而且超過預(yù)期。

胡鞍鋼強(qiáng)調(diào)，隨著國(guó)家發(fā)展就要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整重要目標(biāo)。

首先要關(guān)注一個(gè)核心關(guān)鍵詞是“國(guó)家治理能力”。一個(gè)國(guó)家有沒有核心治理能力，就是看這個(gè)國(guó)家能不能實(shí)現(xiàn)設(shè)定目標(biāo)。從這個(gè)意義上來看，也顯示了中國(guó)的特點(diǎn)，確實(shí)它的國(guó)家治理是以目標(biāo)治理為核心、為導(dǎo)向的。

第二，國(guó)家必須保障目標(biāo)的連續(xù)性、可預(yù)見性。這個(gè)目標(biāo)是不斷的、連續(xù)的，并且不會(huì)改來改去?，F(xiàn)在外國(guó)已經(jīng)比較清楚了，他們發(fā)現(xiàn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人換了沒關(guān)系，但是并目標(biāo)沒有換。但是他們就不一樣了，包括美國(guó)人在內(nèi)，因?yàn)樗麄兿乱蝗慰偨y(tǒng)不知道是誰，所以也搞不清楚目標(biāo)是什么。

第三，中國(guó)確實(shí)走出了一條道路，目標(biāo)是“過河”，能不能解決過河的橋和船的問題是關(guān)鍵。中國(guó)大體上是五年一個(gè)臺(tái)階，就是五年規(guī)劃。因此到2020年只需要花4個(gè)五年規(guī)劃就能夠逐漸實(shí)現(xiàn)，這在全世界是非常罕見的。

第四，我國(guó)國(guó)情是“一分部署，九分落實(shí)”，習(xí)近平同志提出“一九”概念本身就是創(chuàng)新性的。清華大學(xué)國(guó)情研究院通過29個(gè)核心指標(biāo)對(duì)“十二五”打分，結(jié)果是93分，成績(jī)相當(dāng)不錯(cuò)。

胡鞍鋼最后介紹說，對(duì)于2020年目標(biāo)，黨的十八大報(bào)告給出一個(gè)核心的指標(biāo)就是GDP和城鄉(xiāng)人均收入要比2010年翻一番，同時(shí)也提出五個(gè)方面的定性指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技教育、資源環(huán)境、人民生活。