中國(guó)網(wǎng)訊 （記者 王琳 實(shí)習(xí)生 王瑟）8月16日，由歐美同學(xué)會(huì)和中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)主辦，中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）承辦的第十屆中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇在北京萬(wàn)達(dá)索菲特酒店隆重召開(kāi)。全國(guó)人大副委員長(zhǎng)陳竺、教育部副部長(zhǎng)劉利民、中國(guó)僑聯(lián)副主席李卓彬、國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局副局長(zhǎng)劉延國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)出席了開(kāi)幕式并做了主旨發(fā)言。

本屆論壇以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為主題，充分探索、總結(jié)了留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、拓展發(fā)展機(jī)遇的新趨勢(shì)、新經(jīng)驗(yàn)、新成果，匯集了海內(nèi)外留學(xué)人員以及參會(huì)嘉賓的真知灼見(jiàn)，為留學(xué)歸國(guó)人員群體提供了一年一度的聯(lián)誼交流的高端平臺(tái)。

中國(guó)政法大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)李曙光圍繞中國(guó)如何通過(guò)完善法律法規(guī)來(lái)服務(wù)于海歸人才創(chuàng)業(yè)提出了幾點(diǎn)建議，其要點(diǎn)如下：

不管是老海歸還是新海歸，回國(guó)創(chuàng)業(yè)遇到的最大問(wèn)題就是不適應(yīng)國(guó)內(nèi)環(huán)境。絕大多數(shù)的海歸都是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制特別完善的國(guó)家回來(lái)的，他們很熟悉這些國(guó)家的運(yùn)作規(guī)律，但是一回到中國(guó)，就馬上就被中國(guó)的國(guó)情所困。中國(guó)的國(guó)情，特別是法制方面的國(guó)情，給海歸回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了極大的困難。

應(yīng)該予以肯定的是，中國(guó)整個(gè)的法制環(huán)境還是在不斷地進(jìn)步的，雖然現(xiàn)在仍然有非常多的問(wèn)題，但很多基本法規(guī)已經(jīng)得到了通過(guò)。特別是公司法、證券法、合同法、物權(quán)法等法律的實(shí)施和完善，為海歸人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新打下了很好的制度基礎(chǔ)。中國(guó)的法律需要更注重人性，更尊重人格，更尊重個(gè)體生命的價(jià)值和個(gè)體權(quán)利的價(jià)值。在中國(guó)，法制不僅僅是意味著建立了完整的法律體系，更重要的是這些法律能夠得到切實(shí)有效的執(zhí)行。

因此，從法律方面來(lái)講，我國(guó)還需要從以下三方面著手，進(jìn)一步服務(wù)于海歸人才的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

第一、要著力于培養(yǎng)具有法律意識(shí)的地方官員。在實(shí)踐中，有些地方上的市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)經(jīng)常會(huì)忽視相關(guān)的法律制度，陽(yáng)奉陰違，給海歸人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)造成了極大的不便。只有尊重人的環(huán)境，尊重人的生命財(cái)產(chǎn)以及人的價(jià)值，才會(huì)吸引更多的海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

第二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)制度環(huán)境要得到完善，這是我國(guó)急需要做的一件事情。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)已經(jīng)被納入到了十三五規(guī)劃當(dāng)中，但僅僅這樣是不夠的，最重要的是把精髓，也就是如何更好地保護(hù)創(chuàng)新，在制度層面上以及法律層面上落實(shí)。我國(guó)的法律應(yīng)該更加關(guān)注和重視學(xué)習(xí)型創(chuàng)業(yè)和原始型創(chuàng)業(yè)，在原始的制度方面進(jìn)一步進(jìn)行完善。舉個(gè)例子，現(xiàn)在從世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)中可以看出，金融行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的創(chuàng)新最多，而海歸回國(guó)創(chuàng)業(yè)，基本也集中于這兩大行業(yè)之中。然而我國(guó)恰恰是在金融衍生品和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面的法律最為缺乏，跟進(jìn)速度最慢，因此我國(guó)的法律在這些領(lǐng)域無(wú)法保障海歸人才的知識(shí)成果。誠(chéng)然，最近國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，做了一些工作，比如證監(jiān)會(huì)發(fā)布了關(guān)于股權(quán)眾籌的指導(dǎo)意見(jiàn)。但這些意見(jiàn)都沒(méi)有上升到法律層面，上升到如何更好地鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的層面，它更多的還是處在監(jiān)管的層面。因此在十三五規(guī)劃中，我國(guó)需要進(jìn)一步完善這方面的法律和制度。

第三、要保護(hù)海歸人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛是現(xiàn)在大多數(shù)海歸遇到的最大的法律上的問(wèn)題。我國(guó)需要進(jìn)一步出臺(tái)法律，保護(hù)海歸的專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和社會(huì)產(chǎn)權(quán)，需要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)。如果能夠把海歸人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好，那么它將會(huì)對(duì)海歸回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到極大的推動(dòng)作用，它能夠更好地激勵(lì)創(chuàng)新，并推動(dòng)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的建立。